岳縣鐵水提字﹝2015﹞2號(B類)

對市政協(xié)七屆三次會議

第248號提案的答復

尊敬的劉宏委員：

您好，您提出的《關于建立鐵山水庫水域環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的建議》，我局已收悉。

首先，感謝您對鐵山水資源保護這一重大民生工程的關心與重視，現(xiàn)就您提出的建議，經(jīng)縣政府相關領導批示，我局集體研究，具體答復如下：

一、關于“明確職能定位，依法履職”的建議

根據(jù)中共岳陽市委、市人民政府岳發(fā)﹝2014﹞12號《關于進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區(qū)民生保障的意見》文件精神，市機構(gòu)編制委員會辦公室《關于成立岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局批復》(岳編辦通﹝2015﹞1號)，成立“鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局”，該局隸屬于縣政府，屬正科級公益類事業(yè)機構(gòu)。

(二)職責職能

1.負責貫徹執(zhí)行鐵山水資源保護方面的政策、法規(guī)，依法組織起草鐵山水資源保護方面的規(guī)范性文件，擬訂庫區(qū)水資源保護工作中長期規(guī)劃和-度計劃，經(jīng)批準后組織實施。

2.行使水資源保護、水質(zhì)保護、河道管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責整治各種破壞水利設備設施的行為，負責處理各種污染水源、水質(zhì)的行為，負責強制拆除各種嚴重污染水體水質(zhì)的建筑和其他設備設施，負責打擊進入庫區(qū)河道違法開采、取土、筑壩等破壞河道的行為。

3.行使農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生、漁政、林業(yè)、定點屠宰管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責查處違禁農(nóng)藥使用的行為，負責查處影響水質(zhì)的動物衛(wèi)生和定點屠宰方面的行為，協(xié)助負責維護庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，負責查處非法出庫的所有竹木資源，重點保護重要集雨范圍內(nèi)的各種林業(yè)資源。

4.行使環(huán)境保護、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、殯葬、工商管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)嚴格稽查庫區(qū)及其重要水源地產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質(zhì)食品，負責庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)察;強制拆除產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的建筑設備設施;會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格規(guī)范庫區(qū)建墳殯葬行為。

5.行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責庫區(qū)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，負責處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災害的行為。

6.行使公路、交通管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)嚴格管理庫區(qū)道路和水面，嚴格查處亂堆、亂放、違章占道、違規(guī)使用船只等行為。

7.行使國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)強制拆除庫區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴格審查庫區(qū)范圍內(nèi)項目報批和建筑許可。

8.視違法、違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)等，按有關規(guī)定和程序，將案件移送相關職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。負責相關案件的行政復議答復、應訴和立案、聽證工作。

9.負責突發(fā)性事件的預案制訂和處理，協(xié)助維護庫區(qū)內(nèi)旅游市場秩序，維護旅游者合法權(quán)益。

10.負責縣委、縣政府交辦的其他工作任務。

(二)內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局設五個內(nèi)設機構(gòu)：

1.辦公室

綜合協(xié)調(diào)機關和直屬單位行政事務，制定局機關內(nèi)部管理制度;負責對外聯(lián)絡、接待、信訪工作;承辦文秘、文印、收發(fā)、機要、保密和綜合檔案管理工作;負責公文處理、宣傳報道、情況綜合匯總，作好調(diào)研工作及時提交調(diào)研報告;負責重要會議的組織，負責大型會議報告的起草;負責各項中心工作的督查、督辦和工作目標管理;負責局機關的行政后勤、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生及社會綜合治理工作。

2.計劃財務股

負責制定全局財務管理制度并檢查、督促落實;負責編制和執(zhí)行-度財務預算計劃;負責組織、籌措、調(diào)撥資金，確保工程維護、生產(chǎn)急需資金;負責國有資產(chǎn)管理、建帳建制和固定資產(chǎn)的控購審查與申報;負責財務和建設項目的資金、帳目管理和核算工作;負責各項費用報銷的審核;負責勞動社會保險金、住房公積金的收繳上解;負責財務、勞動統(tǒng)計，報送各種財務報表。

3.政策法規(guī)股

根據(jù)授權(quán)，負責全局水資源保護法規(guī)工作，行使水政、漁政、林業(yè)、國土、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、藥監(jiān)、殯葬管理、工商、安全生產(chǎn)、公路、交通、住建、房產(chǎn)的執(zhí)法指導和有關案件的處理;負責普法宣傳和安全教育培訓工作;負責新上項目及對外合同的法律指導;負責相關案件的行政復議答復、應訴和立案、聽證工作。

4.資源保護股

負責垃圾填埋場、入庫河道攔污、集鎮(zhèn)污水處理廠、生態(tài)公益林補償、居民集中安置點、一、二級保護區(qū)居民后靠或安置點建房、居民生活污水凈化設施、庫區(qū)危房改造、特困危房戶補貼、規(guī)模養(yǎng)殖和影響水源安全企業(yè)退出、關閉、建設公共墓地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助、二級保護區(qū)特困救助資金、庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金等工作經(jīng)費預算、許可、審批及其他材料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送。

5.規(guī)劃建設股

負責垃圾填埋場、入庫河道攔污、集鎮(zhèn)污水處理廠、生態(tài)公益林補償、居民集中安置點、一、二級保護區(qū)居民后靠或安置點建房、居民生活污水凈化設施、庫區(qū)危房改造、特困危房戶補貼、規(guī)模養(yǎng)殖和影響水源安全企業(yè)退出、關閉、建設公共墓地的等工作的規(guī)劃設計、招投標及工程建設監(jiān)管。

(三)正股二級事業(yè)單位：

岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局下設-田水資源保護監(jiān)察大隊、毛田水資源保護監(jiān)察大隊兩個正股二級機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)水政、環(huán)保、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林政、控建拆違等執(zhí)法工作，具體如下：

1、負責本轄區(qū)水資源、水質(zhì)保護、河道管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責正理各種破壞水利設備設施的行為，負責處理各種污染水源、水質(zhì)的行為，負責強制拆除各種嚴重污染水體水質(zhì)的建筑和其他設備設施，負責打擊進入庫區(qū)河道違法開采、取土、筑壩等破壞河道的行為。

2、負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生、漁政、林業(yè)、定點屠宰管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責查處違禁農(nóng)藥使用的行為，負責查處影響水質(zhì)的動物衛(wèi)生和定點屠宰方面的行為，協(xié)助負責維護庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，負責查處非法出庫的所有竹木資源，重點保護重要集雨范圍內(nèi)的各種林業(yè)資源。

3、負責本轄區(qū)環(huán)境保護、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、殯葬、工商管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)嚴格稽查庫區(qū)及其重要水源地產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質(zhì)食品，負責庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)察;強制拆除產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的建筑設備設施;會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格規(guī)范庫區(qū)建墳殯葬行為。

4、負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)負責庫區(qū)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，負責處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災害的行為。

5、負責本轄區(qū)公路、交通管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)嚴格管理庫區(qū)道路和水面，嚴格查處亂堆、亂放、違章占道、違規(guī)使用船只等行為。

6、負責本轄區(qū)國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃管理的相關職責。根據(jù)授權(quán)強制拆除庫區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴格審查庫區(qū)范圍內(nèi)項目報批申報和建筑許可申報。

7、縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局交待的其他工作。

二、關于“多措開源節(jié)流，確保經(jīng)費”的建議

根據(jù)中共岳陽市委、市人民政府岳發(fā)﹝2014﹞12號《關于進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區(qū)民生保障的意見》文件精神，市機構(gòu)編制委員會辦公室《關于成立岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局批復》(岳編辦通﹝2015﹞1號)，我局經(jīng)費已納入市財政預算，縣財政按8:2的比例配套，現(xiàn)逐步落實過程中。

三、關于“實行政商合作，規(guī)范模式”的建議

鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局是專門保護鐵山水庫的執(zhí)法機構(gòu)，其職能職權(quán)集多家多個部門于一體(國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務、林業(yè)、公安等部門)，對于全面保障水資源的安全衛(wèi)生已滿足需要，不再需要走與市場相結(jié)合運作的道路。

四、關于“加強聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧”的建議

岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局與岳陽市鐵山供水管理局的目標是一致的，都是保障全市區(qū)人民的飲用水水源的安全。在保障工作中，我局聯(lián)合各相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好鐵山庫區(qū)的“兩保工作”(保護鐵山水資源、保障鐵山庫區(qū)民生)，實行鄉(xiāng)政、村、組、戶聯(lián)動，落實責任，確保措施到位。

抓鐵山水資源保護就是抓科學發(fā)展，就是抓改善民生，我局深感責無旁貸，義不容辭!在今后的工作中，我局一定按照市委、市政府的要求，從管理上抓起，從制度上入手，進一步健全工作機制，實現(xiàn)鐵山水資源保護工作常態(tài)化、長效化，守住青山綠水，留住藍天白云，讓廣大市、縣居民喝上放心、甘甜的鐵山水。

岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局

2015-6-18

承辦單位：岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局

聯(lián) 系 人：楊亞龍

聯(lián)系電話：13974082996