岳高新字〔2024〕3號B2類 同意公開
彭會委員：
您提出的《以興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、促銷費為重點，實施“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略的提案》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
今年以來，縣高新園區(qū)管委會、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣教體局和縣商糧局聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升、激發(fā)需求、民生可感等“八大行動”，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、城建、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動了消費和內(nèi)需，改善了民生，推動了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提升了人民群眾幸福感和獲得感。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
園區(qū)對標(biāo)對表“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，緊緊圍繞進(jìn)入“全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一方陣”的目標(biāo)，大抓項目、大抓招商、大抓服務(wù)，著力推動園區(qū)持續(xù)向好發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)持續(xù)加力。園區(qū)通過明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任分工，一對一聯(lián)企幫扶服務(wù)，1-6月份園區(qū)新開工項目10個，竣工投產(chǎn)項目6個。科倫制藥二期、晟達(dá)鋁業(yè)等項目投產(chǎn)，科倫青霉素生產(chǎn)基地項目和集約化廠房項目主體竣工，君健醫(yī)療、重慶啟創(chuàng)、潘思菲科等項目開工建設(shè)，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房陸續(xù)交付使用，入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的晶易醫(yī)藥熱熔貼片、凝膠貼片生產(chǎn)線已投產(chǎn)，晨辰醫(yī)藥順利開工建設(shè)；入駐機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園的無錫日上、晶櫻光電等項目竣工投產(chǎn)。
2.產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升。園區(qū)全力推進(jìn)用電、用水、用氣（汽）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。園區(qū)11萬伏專變預(yù)計9月份可投入使用，園區(qū)雙水路供水工程已啟動設(shè)計，怡昌能源集中供汽二期開工在建，園區(qū)新征220畝土地報批資料已上報省自然資源廳，各類要素保障進(jìn)一步健全完善。
3.產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)增強(qiáng)。積極探索“基金+招商”新模式，著力實現(xiàn)被動“政策招商”向主動“資本招商”轉(zhuǎn)變。通過前期充分洽談和甄選，與三澤創(chuàng)業(yè)公司達(dá)成了合作協(xié)議，共同出資組建臨空三澤基金，重點投向醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。成立產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，組建了招商小分隊，前往廣州、蘇州、武漢等地，對恒天醫(yī)藥、慧澤醫(yī)藥、鼎森醫(yī)藥、飛秒激光、新濟(jì)藥業(yè)、蘇州元珈、武漢科福藥業(yè)等生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)開展了點對點精準(zhǔn)招商洽談活動。1-6月份，園區(qū)新簽約香港圣諾運動用品配套新材料項目、修身堂保健品生產(chǎn)項目、嘉力能源生物質(zhì)供熱、中辰易鋁制品生產(chǎn)加工、恒天醫(yī)藥等8個產(chǎn)業(yè)項目，合同引資11.5億元，其中投資過億元項目5個。
4.企業(yè)服務(wù)工作持續(xù)做優(yōu)。園區(qū)會同縣人社局等部門采取線下+線上模式，利用專場招聘會、微信工作群等渠道，幫助企業(yè)解決了各類用工需求近500余人次。扎實開展企業(yè)大走訪活動，通過重點走訪、集中座談的形式，全面傾聽企業(yè)心聲，真實掌握企業(yè)訴求，共收集反映問題53件，目前已解決41件，會商部門正在積極落實問題12件，做到事事有回應(yīng)，件件有落實。園區(qū)公共食堂4月份投入運營，面向企業(yè)員工提供價廉質(zhì)優(yōu)的餐飲服務(wù)，便利了企業(yè)員工生活，降低了小微企業(yè)運營成本。
5.原地倍增勢頭持續(xù)強(qiáng)勁。大力實施存量企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能行動，支持優(yōu)勢企業(yè)就地擴(kuò)能升級�？苽愔扑幎陧樌懂a(chǎn)，青霉素生產(chǎn)基地和集約化廠房項目穩(wěn)步推進(jìn)，后續(xù)新上項目正在積極謀劃；碩盛通信二期、圣諾運動三期、貝特新能源儲能冷處理系統(tǒng)等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建項目抓緊洽談對接。
二、城建交通方面
1.多措并舉，推進(jìn)住有所居。2008年起，我縣開始實施保障性住房工作。縣住建局緊扣國家有關(guān)推進(jìn)保障性住房建設(shè)相關(guān)政策，不斷加大對城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭的保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)和保租房建設(shè)，以滿足感提升幸福感。截止目前，共建設(shè)、改造各類保障性住房2.67萬套（戶），遍布全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有效解決了低收入無房家庭住房困難問題，實現(xiàn)廣大人民群眾的安居樂業(yè)夢。其中，為留住園區(qū)優(yōu)秀人才，共投資近3億元，在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成公租房2190套、保租房448套，目前，均已完成入住，共解決園區(qū)職工近3600人住房困難。
2.完善基礎(chǔ)，推進(jìn)縣城建設(shè)。近年來，岳陽縣集中有限財力，完成長豐北路、春風(fēng)大道岳雅段、城南大道、新墻河路、城北路、車站北路、青山北路、城東路等30余條市政道路的拓改和新建，推動G240沿線、榮灣湖新城、岳雅新城、湘北物流園、高新產(chǎn)業(yè)園等區(qū)塊配套路網(wǎng)建設(shè)，縣域范圍內(nèi)市政道路基本實現(xiàn)“白改黑”，城區(qū)內(nèi)循環(huán)更通暢，外骨架更開闊。同時，充分利用縣城區(qū)零碎土地，從2021年開始，大力推進(jìn)城區(qū)小游園和公共停車場建設(shè)，新建完成縣委游園、天鵝路城南路交叉口游園等小游園；畜牧局、東方盛世、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、交警隊等社會停車場。今年，計劃新建小游園3個、社會停車場5處，目前大塘李小游園、建設(shè)銀行公共停車場已開工建設(shè)；公安局和農(nóng)業(yè)局公共停車場建設(shè)已完工
3.出臺政策，推動市場消費。岳陽縣陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》（岳縣政辦發(fā)〔2022〕13號）、《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》（岳縣政辦發(fā)〔2023〕14號），是除市區(qū)外，全市唯一連續(xù)兩年出臺了購房補(bǔ)貼政策的地區(qū)。截止目前，共發(fā)放購房補(bǔ)貼8批，推動房產(chǎn)銷售2588套。
三、健康醫(yī)療方面
1.聚資源。一是加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作各方面、全過程。二是通過提高門診處方合理用藥水平、提高醫(yī)療信息化服務(wù)水平、提高醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)水平，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)、“五大中心”建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷夯實醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。三年來，衛(wèi)健系統(tǒng)四海攬才8名；向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員181名，協(xié)議履約率100%；立足本土資源，本土化培養(yǎng)累計招生164名，第一批40名畢業(yè)生已全部分配至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到崗上班；選送規(guī)培進(jìn)修233人次，西學(xué)中培訓(xùn)61人。
2.樹龍頭。圍繞醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身功能定位，找準(zhǔn)短板弱項，推動醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。縣人民醫(yī)院躋身國家“千縣工程”建設(shè)醫(yī)院，并作為湖南省唯一一家縣級綜合醫(yī)院，入選全國205家臨床�？颇芰ㄔO(shè)聯(lián)系單位；獲批省級邊界類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和省級�？颇芰ㄔO(shè)項目醫(yī)院�？h中醫(yī)醫(yī)院建成了3個省重點�？��？h婦幼保健院通過了省級醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目�？平ㄔO(shè)的驗收。二是強(qiáng)化“五大中心”建設(shè)。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，不斷加強(qiáng)“胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治”五大中心建設(shè)，有效提升了縣域內(nèi)快速高效的急、危重癥醫(yī)療救治能力。2023年，“五大中心”共救治患者10044例。以縣級醫(yī)院臨床技術(shù)優(yōu)勢為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，由縣中醫(yī)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院與長湖衛(wèi)生院、由縣第二人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院與甘田衛(wèi)生院分別組成緊密型醫(yī)共體，實行縣鄉(xiāng)村一體化管理，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部行政、人員、財務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息、急救、公衛(wèi)的統(tǒng)一管理，建立責(zé)任、管理、服務(wù)、利益共同體。
3.精�？�。一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，多措并舉強(qiáng)體系。將中醫(yī)藥工作納入全縣民生實事的重點內(nèi)容，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，成立由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任副組長的創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，2024年6月，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審。2021至2023年，全縣中醫(yī)醫(yī)院共投入1401萬元，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費每年投入50萬元，累計共投入中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費達(dá)6225萬元，占衛(wèi)生事業(yè)總經(jīng)費的15.56%，保持逐年遞增趨勢。二是著力內(nèi)涵建設(shè)，精準(zhǔn)施策提能力�？h中醫(yī)醫(yī)院按照“名醫(yī)、名科、名院”發(fā)展思路，推進(jìn)“兩�？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，開設(shè)有1個國家級農(nóng)村重點�？啤祻�(fù)科，3個湖南省重點�？啤啬c科、高血壓病、心血管科，醫(yī)院正在創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，現(xiàn)有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)比例20.76%，年中醫(yī)藥服務(wù)量占總服務(wù)量平均占比超過30%。全縣194個村級衛(wèi)生室共有在職鄉(xiāng)村醫(yī)生537人，其中鄉(xiāng)村全科109人，中醫(yī)專業(yè)79人，能開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生188人。三是突出特色優(yōu)勢，提質(zhì)增效促發(fā)展。中醫(yī)藥特色服務(wù)方面，中醫(yī)藥療法已融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長期照護(hù)、安寧療護(hù)中，為部分有需求的人群“定制服務(wù)”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均與屬地養(yǎng)老院簽訂了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合長期服務(wù)協(xié)議，中醫(yī)專家加入“專屬”家庭醫(yī)生團(tuán)隊，為老年人提供“貼身”中醫(yī)健康服務(wù)。中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)方面，全縣境內(nèi)共有中草藥1181種，其中植物藥1059種，動物藥112種，礦物藥10種，發(fā)現(xiàn)省定重點中藥材239種。有中藥材種植企業(yè)36家，中藥材種植品種12個，種植面積1.3萬多畝，年產(chǎn)值約5000多萬元。中醫(yī)藥健康管理方面，新設(shè)岳陽縣康復(fù)醫(yī)院掛牌于縣中醫(yī)院，開啟了中醫(yī)特色康復(fù)治療新目標(biāo)。做實“一老一小”中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)藥健康保健指導(dǎo)和中醫(yī)藥健康保健服務(wù)，65歲以上老年人和0-36個月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到84.3%、86.6%。
四、教育文化方面
堅持面向市場，校企共育，不斷提高職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的匹配度。
1.對接市場需求，提質(zhì)產(chǎn)教融合基地。在縣政府主導(dǎo)下，與縣高新園區(qū)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，引入湘商智能、中軼信等12家企業(yè)投資1000多萬元，建設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代制冷和空調(diào)技術(shù)、新能源汽車技術(shù)等公共實訓(xùn)基地，提供工位300個，實現(xiàn)以項目為載體、產(chǎn)教研一體化。依托學(xué)校臨街門店設(shè)立“師生創(chuàng)業(yè)街”，引進(jìn)陽光會計、手機(jī)維修等10余家公司，為學(xué)生就業(yè)提供平臺、創(chuàng)業(yè)樹立樣板，被市人社局評為“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
2.校企雙向賦能，構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。積極與龍頭企業(yè)探索聯(lián)合辦學(xué)，與中聯(lián)重科、吉利汽車、格力空調(diào)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，開設(shè)“訂單班”，共同制定人才培養(yǎng)方案，完善課程體系建設(shè)，組織學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，與企業(yè)“零距離對接”，真正實現(xiàn)了“畢業(yè)即就業(yè)”，形成了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的局面，學(xué)�！坝唵伟唷睂W(xué)生就業(yè)率高達(dá)98％。近年來，學(xué)校先后向縣域工業(yè)園區(qū)大力神電磁鐵、金博車床等企業(yè)訂單培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才1000余名，為科倫制藥、天欣陶瓷等規(guī)模企業(yè)，培養(yǎng)合格技術(shù)工人2000余名。
3.服務(wù)園區(qū)發(fā)展，深化專業(yè)集群建設(shè)。堅持以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向。通過對縣域高新園區(qū)、臺創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)耕園等企業(yè)調(diào)研，增設(shè)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)，與園林技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)群，形成了對接第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群體系。學(xué)�，F(xiàn)有裝備制造、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大專業(yè)群共15個專業(yè)。其中，省級示范性特色專業(yè)1個，省級特色專業(yè)3個。
五、消費內(nèi)需方面
縣商務(wù)糧食局通過舉辦美食節(jié)、年貨節(jié)、建材家居節(jié)、文化旅游節(jié)、發(fā)放消費券等活動，大力開展促消費活動，激發(fā)城市活力，助力夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.豐富消費促進(jìn)活動。
堅持以“節(jié)”興消、以“劵”促消、以“改”暢消、以“制”保消，推動消費市場回升，通過持續(xù)舉辦多領(lǐng)域、多層次、多元化的消費促進(jìn)活動，建立“貫通全年、四季持續(xù)、消費繁華”的促消費格局，打造“多元融合、模式創(chuàng)新”的促消費平臺，實現(xiàn)“月月有活動，季季有特色，全年可持續(xù)”的促消費模式。加力鞏固家電、家居等大宗消費，著力提振餐飲、娛樂、旅游等傳統(tǒng)消費，加快發(fā)展數(shù)字、健康、智能等綠色消費，積極擴(kuò)大老字號、縣農(nóng)精品、名特優(yōu)新等品牌品質(zhì)消費。緊盯春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)消費節(jié)，聚焦重點傳統(tǒng)消費領(lǐng)域。1-5月共開展8次促消費活動，人流量達(dá)59.2萬人次，帶動餐住、農(nóng)副產(chǎn)品等銷售額達(dá)2297.5萬元。先后在億豐時代廣場舉辦了“嗨購年貨岳陽縣2024年貨消費購物節(jié)”；在發(fā)到家生活超市開展了“慶元旦·迎新年”年貨節(jié)；在張谷英、大云山、劉備洞峽谷、相思山、岳陽櫻花園、黃秀農(nóng)耕文化園、八仙云居向東北三省免費開展旅游度假活動；在岳陽縣花鼓戲傳承劇院舉辦的“湘當(dāng)有味在巴陵歡歡喜喜過大年”2024年岳陽縣“迎新春過大年”系列主題活動；在發(fā)到家生活超市、萬興佳億超市針對女性同胞推出“三八”她消費商品折扣活動；岳陽櫻花園景區(qū)舉辦的2024年岳陽
縣第六屆櫻花節(jié)暨全民櫻花跑活動；5月19日在張谷英舉辦“2024年5·19中國旅游日湖南宣傳活動暨張谷英古建筑文化旅游推廣活動”。有效促進(jìn)消費回暖，帶動夜間經(jīng)濟(jì)商圈的節(jié)日和餐飲消費。
2.促進(jìn)餐飲業(yè)提質(zhì)增效。積極配合湖南省組織的“味道湖南”美食季活動，開展了“岳陽縣味道”美食季系列活動，“味道湖南”岳陽縣味道4道名菜入選（中洲芙蓉蟹盒、姜辣岳陽王鴿、紅燒岳陽王鴿、富貴長壽肉）。
3.設(shè)置夜間消費售賣點。我縣城管局在城區(qū)內(nèi)文勝農(nóng)村淘寶一側(cè)人行道、民中路北側(cè)人行道、黃沙街路口、賀坪路與青山路交界十字路口、億豐廣場肯德基斜對面、9634市場門口兩側(cè)人行道、智慧農(nóng)貿(mào)停車場兩側(cè)人行道、天鵝影劇院前坪、文藝西路一側(cè)人行道等9處地方設(shè)置了夜間消費售賣點，進(jìn)一步滿足了廣大市民購買需求。
4.積極引進(jìn)知名品牌、免稅店。引進(jìn)肯德基、耐克、阿迪達(dá)斯、跨境電商免稅店等國際國內(nèi)知名品牌落戶我縣。與岳陽片區(qū)弘元集團(tuán)“跨區(qū)域合作”，成功簽約落地縣域首家免稅店——湖南自貿(mào)區(qū)跨境零關(guān)稅商品直購中心(HOYO悅購)。
在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界人士支持下，相關(guān)部門共同努力下，上述工作均取了一定成效，但是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，尚需通力協(xié)作，常抓不懈，久久為功。園區(qū)將會同有關(guān)部門堅決扛牢主體責(zé)任，不斷提升工作水平和成效，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善工作的關(guān)心和支持。
岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
2024年6月26日
承辦負(fù)責(zé)人：李丹
承辦人及聯(lián)系電話：張榕，15773076578