岳縣建字〔2024〕15號(hào)A1類 同意公開(kāi)

李擁軍委員：

　　您提出的《強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)把農(nóng)村住房質(zhì)量安全關(guān)》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　長(zhǎng)沙望城“4.29”自建房倒塌事故發(fā)生以來(lái)，岳陽(yáng)縣委、縣政府高度重視自建房安全管理工作，經(jīng)過(guò)一年多的工作，岳陽(yáng)縣自建房建設(shè)監(jiān)管成效顯著。

　　一、設(shè)置專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　2023年10月，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，岳陽(yáng)縣在全市率先成立了“岳陽(yáng)縣居民自建房服務(wù)中心”，承擔(dān)全縣“限額”以上居民自建房施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案受理、初審及質(zhì)量安全監(jiān)管工作；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)展自建房重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及“限額”以下居民自建房建設(shè)、驗(yàn)收工作，自建房由專項(xiàng)整治向長(zhǎng)效管理過(guò)渡。

　　二、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)

　　通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織編制發(fā)布達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件深度要求且符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的《岳陽(yáng)縣居民自建房標(biāo)準(zhǔn)圖集》，共發(fā)布不同檔次的農(nóng)村住房建筑施工圖36套，經(jīng)第三方圖審機(jī)構(gòu)審查合格后供居民建房自主選擇、無(wú)償使用；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由第三方工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)“湖南宏遠(yuǎn)項(xiàng)目管理有限公司”為全縣“限額”以上居民自建房質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。

　　三、建立企業(yè)、工匠名錄庫(kù)

　　通過(guò)統(tǒng)一談判競(jìng)價(jià)方式，建立了居民自建房勘察、設(shè)計(jì)、施工單位參建企業(yè)名錄庫(kù)，共計(jì)入庫(kù)企業(yè)22家，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，供居民自行選擇。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，2022年組織培訓(xùn)400人次；2023年組織培訓(xùn)80余人次；本年度，縣住建局計(jì)劃在7月份開(kāi)展一次農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)工匠100人。通過(guò)培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)行政村都有經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠，保障建房質(zhì)量。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管

　　岳陽(yáng)縣“限額”以上居民自建房一律按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)限額以上居民自建房施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（湘建建〔2023〕117號(hào)）文件要求納入基本建設(shè)程序，在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》后開(kāi)工建設(shè)。目前，農(nóng)村三層自建房必須具備正規(guī)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工企業(yè)施工，建房居民向自建房服務(wù)中心提出自建房工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)，經(jīng)自建房服務(wù)中心審查合格后向建房居民下達(dá)《居民自建房質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督通知書(shū)》，自建房服務(wù)中心對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，基槽開(kāi)挖后建房居民委托第三方檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)檢測(cè)并提供《基礎(chǔ)觸探報(bào)告》，地基承載力滿足建設(shè)三層要求方可繼續(xù)建設(shè)；三層以上聯(lián)建居民自建房在進(jìn)行地勘、設(shè)計(jì)、施工圖審查、有資質(zhì)的施工企業(yè)施工，辦理《建筑施工許可證》和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)。上半年度，岳陽(yáng)縣共計(jì)審批自建房575棟，其中“限額”以上居民自建房52棟，下達(dá)《居民自建房質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督通知書(shū)》納入質(zhì)量安全監(jiān)管37棟，停工整改4棟，與城管局實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法3棟，移交城管局實(shí)施行政處罰8棟。

　　“限額”以下居民自建房，由自建房服務(wù)中心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和“六到場(chǎng)”制度，并按20%比例抽查。目前，岳陽(yáng)縣分別于2023年4月、10月，2024年4月，開(kāi)展了農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，檢查對(duì)象為當(dāng)年新增的農(nóng)村建房。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以《督辦函》的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改并納入建設(shè)施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)安全生產(chǎn)月度考核。2024年4月，組織開(kāi)展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村自建房監(jiān)管水平。

　　五、出臺(tái)規(guī)范性文件

　　出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和審批竣工驗(yàn)收備案程序規(guī)定》，在縣政府21次常務(wù)會(huì)通過(guò)，2024年1月25日，縣政府辦以“岳縣政辦發(fā)（2024）1號(hào)”文件正式實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了岳陽(yáng)縣居民自建房審批、監(jiān)管行為。

　　感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

岳陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年6月28日

　　承辦負(fù)責(zé)人：趙佳喜

　　承辦人及聯(lián)系電話：萬(wàn)丹  0730－2992189