岳縣安委辦〔2017〕1號

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)后安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

2-141時(shí)37分左右,婁底市漣源市祖保煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故,截至158時(shí),事故已造成9人死亡、3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查,這是一起煤礦頂風(fēng)違法違規(guī)組織生產(chǎn)、地方政府及相關(guān)職能部門失職失責(zé)、漏管失控造成的責(zé)任事故。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,省安委會(huì)決定對婁底市人民政府予以通報(bào)批評,對漣源市人民政府實(shí)行口頭“黃牌警告”;漣源市委已按照省委省政

府“八條斷然措施”的規(guī)定啟動(dòng)問責(zé),對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的斗笠山鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和負(fù)有包礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市安監(jiān)局總工程師等給予先期免職處理;省人民政府已批準(zhǔn)對該起事故實(shí)施提級調(diào)查。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、安監(jiān)總局、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于漣源市祖保煤礦“2·14”較大瓦斯爆炸事故的通報(bào)》等文件,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)節(jié)后安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生通知如下:

一、汲取事故血的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。今-以來，我省一些地方相繼發(fā)生多起道路交通、消防火災(zāi)和煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)段歷來是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期,全縣各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真汲取這些事故血的教訓(xùn),廣泛深入開展警示教育,做到“一廠出事故、萬廠受警示,一地有隱患、全省受教育”。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,充分認(rèn)識到做好節(jié)后安全生產(chǎn)工作是確保全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定的關(guān)鍵,是確保實(shí)現(xiàn)全-安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵,堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)和松懈麻痹情緒,堅(jiān)決糾正慢作為、不作為甚至亂作為行為,強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺,強(qiáng)化大局意識和看齊意識,堅(jiān)決守住發(fā)展絕不以犧牲安全為代價(jià)的紅線底線。

二、嚴(yán)把企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，確保平穩(wěn)有序復(fù)工。針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況,全縣各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照省、市、縣印發(fā)的關(guān)于做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的文件要求，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任,明確企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理的具體工作要求,進(jìn)一步加大對停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工高危企業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各類停產(chǎn)停工企業(yè)不論是否屬于高危行業(yè),復(fù)產(chǎn)復(fù)工前都要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和安全檢查清單,扎實(shí)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查與治理,嚴(yán)格新上崗、轉(zhuǎn)崗和返崗人員的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)禁盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自行停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè),復(fù)產(chǎn)復(fù)工前企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須到崗到位,組織召開專題會(huì)議,復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案必須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字同意,安全檢查和隱患整改完畢后,企業(yè)必須自行組織力量嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須對檢查驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)格審查把關(guān)并簽字確認(rèn),復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和驗(yàn)收情況要建檔備查。被責(zé)令停產(chǎn)停工、長期停產(chǎn)停工的企業(yè),在企業(yè)先行組織驗(yàn)收合格后,要按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門申請驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。凡在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反規(guī)定,把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三、繼續(xù)深入開展“三大行動(dòng)”，確保“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。全縣各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大管控“三大行動(dòng)”。要真查真改，嚴(yán)禁走過場、走形式，確保取得實(shí)效。要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),突出易發(fā)生重大事故的礦山、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃?xì)�、電力等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所,開展動(dòng)態(tài)隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。對查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求,嚴(yán)格落實(shí)黨政屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。全縣各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人親力親為,定期研究決定本地區(qū)本行業(yè)本單位安全生產(chǎn)重大問題,明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層和一線,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)安全責(zé)任�？h政府將嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究,對不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)行事前問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、警示約談、黨紀(jì)政紀(jì)等處分;凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位發(fā)生問題被省局通報(bào)曝光造成不良影響或?qū)е掳l(fā)生事故的，實(shí)行“一案雙查”,依法從重從快處罰，既嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任。縣安委對生產(chǎn)經(jīng)營事故實(shí)行嚴(yán)格考核,凡發(fā)生一起一般事故的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門實(shí)行口頭“黃牌警告”,凡發(fā)生一起較大事故的，立即實(shí)行 “一票否決”,堅(jiān)決防范和遏制事故的發(fā)生,為全國“兩會(huì)”勝利召開、迎接黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，決定成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的7個(gè)督查組，分赴各有關(guān)單位和企業(yè)開展節(jié)后安全生產(chǎn)工作督查督導(dǎo)。具體分組如下：

(一)煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿(mào)安全方面

1. 副縣長楊前進(jìn)同志任組長，安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、市場質(zhì)量監(jiān)管派員參與，督查全縣煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)工作情況。

(二)道路水上交通安全方面

2. 副縣長楊前進(jìn)同志任組長，交通運(yùn)輸、海事、交警、路政派員參與，督查全縣道路及水上交通安全生產(chǎn)工作情況。

(三)森林防火安全方面

3. 副縣長張奕同志任組長，林業(yè)、消防派員參與，督查全縣春節(jié)期間森林防火安全生產(chǎn)工作情況。

(四)人員密集場所、油氣管線、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存方面

4. 副縣長、縣公安局局長付學(xué)文同志任組長，公安、安監(jiān)、發(fā)改、城管、經(jīng)信、交通運(yùn)輸、消防派員參與，督查人員密集場所、油氣管線、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面安全生產(chǎn)工作情況。

(五)工程建設(shè)安全方面

5. 副縣長胡秉陽同志任組長，住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)派員參與，督查節(jié)后工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)施工安全生產(chǎn)工作情況。

(六)特種設(shè)備、食品藥品安全方面

6. 副縣長彭碧芳同志任組長，市場質(zhì)量監(jiān)管、消防派員參與，督查特種設(shè)備、食品藥品安全生產(chǎn)工作情況。

(七)旅游安全方面

7. 副縣長周里同志任組長，旅游、市場質(zhì)量監(jiān)管、消防派員參與，督查旅游安全生產(chǎn)工作情況。

即起，縣安委辦也將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各有關(guān)部門和單位節(jié)后安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行暗訪督查和通報(bào)。

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2017-2-16

分送：縣長、副縣長，政府辦主任、副主任 、縣政府督查室 {C}

 岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2017-2-16印發(fā)