岳縣安委辦〔2017〕18號

岳陽縣安全生產委員會辦公室

關于印發(fā)《岳陽縣2017煙花爆竹經營整治

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會有關成員單位：

現(xiàn)將《岳陽縣2017煙花爆竹經營整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

岳陽縣安全生產委員會辦公室

2017-3-24

岳陽縣2017-煙花爆竹經營整治工作方案

為認真貫徹落實《湖南省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)〈湖南省2017煙花爆竹經營整治工作方案〉的通知》(湘安辦〔2017〕8號)文件，進一步加強煙花爆竹經營領域安全監(jiān)管工作,經研究決定,2017-繼續(xù)在全縣深入開展煙花爆竹經營領域專項整治�，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

進一步強化對煙花爆竹經營整治重要性、緊迫性的認識,嚴格落實煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“兩關閉”“三嚴禁”規(guī)定,明確責任、完善機制、強化措施、形成合力,著力打非治違,優(yōu)化規(guī)劃布局,堅持疏堵結合,關閉取締不符合安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網點,力爭-度內基本實現(xiàn)杜絕“下店上宅”、“前店后宅”、超量儲存以及經營非法違禁、假冒偽劣產品的目標,規(guī)范經營秩序,防范事故發(fā)生。

二、整治重點

(一)煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”

1. 關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點;

2. 關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;

3. 嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品;

4. 嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;

5. 嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”

1. 嚴禁經營超標、違禁、非法產品;

2. 嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品;

3. 嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;

4. 嚴禁將執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存;

5. 嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6. 嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。

三、整治步驟

(一)動員部署階段(2017-3-31前)。成立整治領導小組和工作機構,制定整治方案,召開動員會議,公布舉報電話。

(二)排查整改階段(2017-4-1至6-30)。對轄區(qū)內所有煙花爆竹零售點再次進行全面排查摸底,建立完善工作臺賬，明確工作進度,凡屬于“兩關閉”對象的,下達執(zhí)法文書,書面告知限期整改要求及時限。

(三)集中攻堅階段(2017-7-1至11-30)。在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下，建立由公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，依法查處違法行為,對屬于“兩關閉”對象且逾期未整改到位的零售點予以關閉。

(四)總結提升階段(2017-12-)。總結通報整治情況,研究解決突出問題,建立長效機制。

四、整治措施

(一)合理規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第65號)規(guī)定,按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則規(guī)劃布點。批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃經市人民政府批復同意后報省安監(jiān)局備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售經營布點，按照《關于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經營許可的通知》(岳縣安監(jiān)〔2017〕22號)要求，由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施，報縣安監(jiān)局審批;縣零售經營布點規(guī)劃由縣人民政府批復同意后報市安監(jiān)局備案。

(二)嚴格零售許可。煙花爆竹固定零售點,由縣級安監(jiān)部門依據國家安監(jiān)總局令第65號和相關標準從嚴許可。為緩解供需矛盾、方便群眾,在春節(jié)、清明等銷售旺季,具備安全條件、經縣級安監(jiān)部門批準,可設臨時零售點(臨時零售許可期限不超過1個-)�？h級安監(jiān)部門要結合實際,切實規(guī)范煙花爆竹零售經營許可證頒發(fā)和安全監(jiān)管工作。零售點要從合法的批發(fā)公司進貨,并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議,明確經營的品種和數量。

(三)規(guī)范批發(fā)經營。未經許可,任何單位和個人不得經營、運輸煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)經營的單位和個人不得采購、銷售非法生產的煙花爆竹,不得經營超規(guī)違禁、假冒偽劣產品,不得將專業(yè)燃放產品銷售給零售點和個人。鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網點采用銷售配送制度。批發(fā)經營單位必須從合法生產企業(yè)采購煙花爆竹,建立健全銷售流向臺賬。

(四)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。根據國家安監(jiān)總局第65號令和《關于開展煙花爆竹經營安全專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號),嚴肅查處違法違規(guī)行為,堅決執(zhí)行煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定。

(五)部門協(xié)調聯(lián)動。屬地政府要組織有關部門加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度,嚴厲打擊銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)非法違法行為。對非法經營、非法儲存、超量儲存和經營“三無”產品的,要責令其立即停止非法活動,沒收非法生產經營物品及違法所得,并依法進行嚴厲懲處,構成犯罪的依法追究刑事責任。公安、交通、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門要依照規(guī)定認真履行職責,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管合力。因查處、打擊不力,致使轄區(qū)內煙花爆竹經營領域亂象叢生、隱患嚴重或釀成事故的,要嚴肅追究責任。

(六)廣泛宣傳教育。煙花爆竹經營單位要加強從業(yè)人員安全教育培訓,提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經培訓合格,不得從事煙花爆竹經營。鼓勵批發(fā)公司代培訓零售點從業(yè)人員。開展多形式、多層次、多渠道的宣傳教育,提高煙花爆竹消費者和廣大人民群眾的安全意識。

五、職責分工

按照屬地管理原則,縣人民政府負責全縣煙花爆竹經營整治的統(tǒng)一領導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經營整治的統(tǒng)一領導和具體組織實施,村(居)委會負責排查報告,各有關部門依照各自職責做好下列工作:

公安部門:負責煙花爆竹的公共安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;在當地人民政府的統(tǒng)一組織領導下,會同安監(jiān)、工商、質監(jiān)等有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、經營、儲存行為。

安監(jiān)部門:負責煙花爆竹行業(yè)安全生產行政許可和監(jiān)督管理工作;組織開展對煙花爆竹經營企業(yè)的安全檢查;組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位;對涉嫌構成犯罪的要嚴格按照相關規(guī)定,及時移送公安機關依法查處。

工商部門:依法查處生產、銷售假冒他人注冊商標、假冒產地的煙花爆竹和銷售劣質煙花爆竹行為,查處取締無照從事涉及安全生產的生產經營活動,配合有關部門查處取締無證從事涉及安全生產的生產經營活動。

質監(jiān)部門:負責煙花爆竹的產品質量監(jiān)督管理,打擊非法生產煙花爆竹和生產劣質煙花爆竹行為。

交通部門:負責查處無危險貨物運輸資質車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。

六、工作要求

(一)高度重視。要將煙花爆竹經營企業(yè)安全管理與生產企業(yè)安全生產工作擺到同樣高度。要明確專人負責、召開專項工作會議安排部署、組織專項行動強化落實。

(二)注重實效。要將經營整治工作與各地的“落實企業(yè)安全生產主體責任-”活動、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查及煙花爆竹打非治違工作緊密聯(lián)系,強化整治力度,堅決杜絕非法、違規(guī)、違章經營儲存現(xiàn)象,確保全縣煙花爆竹經營領域安全。

(三)長抓不懈。依托煙花爆竹“打非”工作機構和各級各部門執(zhí)法力量,持續(xù)開展煙花爆竹“打非清剿”行動,始終保持高壓態(tài)勢。

(四)加強調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照附件1-3的規(guī)定內容,及時報送工作開展情況,并于2017-12-底前報送經營整治工作總結。

聯(lián)系人:彭永新;聯(lián)系電話:0730-7624370,3214601(傳真);郵箱:398886609@qq.com。

附件:

1. 煙花爆竹零售點“兩關閉”情況匯總表

2. 煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表

3. 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表

附件1

煙花爆竹零售點“兩關閉”情況匯總表

市州(蓋章)：

序號	縣市區(qū)	排查的零售點（個）	屬于“兩關閉”范疇零售點（個）		其中
					與居民居住場所設置在同一建筑物內（個）		與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售（個）
1
2
3
4
……
填表人：				審核人：		填表期：2017- -

附件2

煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表

市州(蓋章)：

序號	縣市區(qū)	零售點總數（個）	檢查零售店數量（個）	是否是存在違 反“三嚴禁”行為的零售點（個）	其中			吊銷 許可證（個）	停業(yè)整頓（個）	沒收產品 （箱）	經濟處罰 （萬元）
					銷售超標、違 禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品（個）	在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹（個）	超許可證載明限量存放煙花爆竹（個）
1
2
3
……
合計
填報單位：				審核人：				填報期：2017- -

附件3

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表

市州(蓋章)：

序號

縣市區(qū)

批發(fā)企業(yè)總數（個）

檢查批發(fā)企業(yè)數量（個）

存在違反“六嚴禁”行為的企業(yè)（個）

其中

吊銷 許可證（個）

停業(yè) 整頓（個）

沒收 產品 （箱）

經濟 處罰 （萬元）

經營超標、違禁、非法產品（個）

超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品（個）

倉庫內存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品（個）

執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存（個）

儲存超量、堆放超高以及通道堵塞（個）

購買和銷售未張貼流向登記標簽產品（個）

1

2

3

……

合計

填表人： 審核人： 填表期：2017- -