各市州房產(chǎn)局，長沙市、岳陽市、衡陽市、湘潭市、張家界市、湘西自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號）精神，為進(jìn)一步做好全省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有關(guān)事項通知如下：

一、實施分類調(diào)控。長沙市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購等調(diào)控政策，堅決遏制投資投機(jī)性住房需求，確保房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定。商品住宅庫存去化周期低于6個月的其他市州、縣市，要重點抓好控房價、防風(fēng)險，防止房價過快增長；商品住宅庫存去化周期處于6—15個月的，要關(guān)注商品住宅銷量、價格和庫存的變化情況，確保房地產(chǎn)市場基本平穩(wěn)；商品住宅庫存去化周期超過15個月的縣市要繼續(xù)實施去庫存政策。

二、實行區(qū)域聯(lián)動調(diào)控。為防止長沙調(diào)控的“溢出效應(yīng)”沖擊和影響到周邊地區(qū)，要切實加強(qiáng)長株潭地區(qū)穩(wěn)房價工作的統(tǒng)籌。株洲市、湘潭市要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運行情況，一旦市場有過熱跡象，要及時出臺有針對性的調(diào)控措施，確保當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場基本平穩(wěn)。

三、加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃。各城市要按照建房〔2018〕49號文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房供需狀況、人口變化情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置。城市住房發(fā)展規(guī)劃報上級政府備案后實施，主要目標(biāo)和指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)管理。2018年底前，長沙市要按照建房〔2018〕49號文件要求編制完成住房發(fā)展規(guī)劃，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會公布實施。

四、因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住宅庫存去化周期低于15個月的市州、縣市，應(yīng)當(dāng)控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源供應(yīng)充足的市州、縣市，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

五、完善住房公積金信貸政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 中國人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號），商品住宅庫存去化周期低于12個月的市州、縣市，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高第二套住房公積金貸款首付比例，停止第三套及以上使用住房公積金貸款；其中，商品住宅庫存去化周期低于6個月的，繳存職工購買第二套自住商品住房建筑面積超過144平方米（含本數(shù)）的，暫停發(fā)放住房公積金貸款。各市州應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貛齑媲闆r，適時調(diào)整住房公積金管理措施。

六、嚴(yán)格新建商品住房項目銷售管理。房價上漲過快的市州、縣市，要加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售價格管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價；對具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項目，要嚴(yán)肅查處，記入開發(fā)企業(yè)不良信用記錄，并向社會公開處理結(jié)果。

七、規(guī)范發(fā)展二手房市場。將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控范圍。全面落實二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，積極推行網(wǎng)簽備案合同價、銀行貸款評估價、納稅評估價“三價合一”，嚴(yán)厲打擊“陰陽合同”和“高評高貸”現(xiàn)象。加強(qiáng)二手房交易資金監(jiān)管，尚未實行二手房交易資金監(jiān)管的，要加快制定監(jiān)管辦法。

八、堅決打擊投機(jī)炒房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，對開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行“一房一價”、捆綁搭售、收取定金、捂盤惜售、炒作“學(xué)區(qū)房”、惡意哄抬房價以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)炒作房源、發(fā)布虛假信息、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的行為，要堅決查處，公開曝光，形成震懾，實行多部門失信聯(lián)合懲戒。

九、建立房地產(chǎn)長效機(jī)制。各地在加強(qiáng)短期調(diào)控、引導(dǎo)需求的同時，要注重短期調(diào)控與長效機(jī)制的有效銜接，從傳統(tǒng)的需求端調(diào)節(jié)抑制逐漸向供給側(cè)完善進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加快建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

十、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，建立住房供應(yīng)信息定期發(fā)布機(jī)制；加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)居民理性消費，防止虛假信息和不實猜測、評論誤導(dǎo)群眾。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場預(yù)期。

十一、落實主體責(zé)任。各地要切實承擔(dān)起穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的研判分析，根據(jù)住房市場供求關(guān)系和庫存情況，按照“一市一策”“一縣一策”的原則，因城、因時施策，綜合運用多種手段管理調(diào)控房地產(chǎn)市場。對主體責(zé)任落實不到位、房地產(chǎn)市場波動大的市州、縣市，將報省人民政府進(jìn)行約談和追責(zé)。

本通知自2018年7月23日起施行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳