• 歸檔時間:2018-11-23
    當(dāng)前位置: 首頁 > 專題專欄 > 2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn) > 助力惠民生 > 環(huán)境保護(hù) > 政策法規(guī)

    湖南省大氣污染防治條例

    來源:環(huán)保局 發(fā)布時間:2019-07-22 09:08 瀏覽次數(shù):1

    《湖南省大氣污染防治條例》于2017年3月31日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。

    湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

    2017年3月31日

    《湖南省大氣污染防治條例》

    第一章  總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

    第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),加大對大氣污染防治的財(cái)政投入,建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)督管理能力,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的工作安排,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,組織開展大氣污染防治工作。

    第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

    第四條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

    第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障必要的環(huán)境保護(hù)投入,采用有效的大氣污染防治技術(shù),防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染,并依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

    其他單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

    第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣環(huán)境保護(hù)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

    縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)教育,將大氣環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

    第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺,接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報(bào)。

    第二章 防治措施

    第八條 本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度。

    省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),確定煤炭消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟。

    第九條 新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù);現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當(dāng)限期實(shí)行超低排放改造。電力調(diào)度單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機(jī)組和超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

    第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐,加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐,推廣使用清潔燃料。

    第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實(shí)行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤鍋爐,集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

    第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

    第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

    城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠;已經(jīng)建成的,設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停,并予以處理。

    第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn),制定揮發(fā)性有機(jī)物污染防治操作規(guī)程,指導(dǎo)排污單位組織實(shí)施。

    鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。

    第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原料和產(chǎn)品的使用。產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。

    第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車排放污染程度,劃定禁止或者限制高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域和時段,并向社會公布。

    第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通,鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機(jī)動車保有量的,應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并改善城市交通管理,優(yōu)化道路和公共交通線路設(shè)置,保障人行道和非機(jī)動車道的連續(xù)、暢通,方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行,減少機(jī)動車排放污染。

    第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船用燃料?h級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理,定期對機(jī)動車船用燃料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,并向社會公布抽查結(jié)果。

    第十九條 在用機(jī)動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施;經(jīng)采取相應(yīng)措施后,仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。

    禁止機(jī)動船舶使用渣油、重油。

    禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

    第二十條 新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

    縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同有關(guān)主管部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造;交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)主管部門推進(jìn)船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造。

    第二十一條 鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機(jī)械的推廣使用,逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機(jī)械?h級以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責(zé)對非道路移動機(jī)械大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

    第二十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,保證油煙達(dá)標(biāo)排放。鼓勵大型餐飲服務(wù)企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。

    已配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道,不得直接向大氣排放油煙。未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓,鼓勵安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,減少油煙排放。

    新建居民住宅樓、商住綜合樓應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)專用煙道。

    第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治:

    (一)市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面,由相關(guān)主管部門組織實(shí)施綠化、透水鋪裝或者覆蓋;

    (二)暫時不能開工的建設(shè)用地,由土地使用權(quán)人、建設(shè)單位對裸露地面采取設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等措施進(jìn)行覆蓋,不能開工超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、透水鋪裝;

    (三)其他裸露地面由土地使用權(quán)人、管理單位進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者覆蓋。

    第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要,劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的區(qū)域。

    礦山開采應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),做到邊開采、邊治理,及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放,并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施;施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

    采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復(fù)植被,并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物,整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防止揚(yáng)塵污染。

    第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù),對秸稈、落葉等進(jìn)行綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府劃定,并向社會公布。

    縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁止露天焚燒秸稈監(jiān)管機(jī)制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測。

    第二十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。

    第二十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定本省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并向社會公布。

    省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實(shí)施大氣污染聯(lián)合防治。在大氣污染重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

    省人民政府應(yīng)當(dāng)在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中排放限值。

    第二十八條 大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況確定本行政區(qū)域大氣污染防治特護(hù)期。在特護(hù)期內(nèi),設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府可以采取下列措施:

    (一)禁止燃放煙花爆竹;

    (二)限制燃油機(jī)動車行駛;

    (三)責(zé)令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

    (四)責(zé)令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn);

    (五)國家和本省規(guī)定的其他措施。

    第三章 監(jiān)督管理

    第二十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府在編制或者修改城市規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則,合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局,規(guī)劃城市風(fēng)道,擴(kuò)大綠地、水面、濕地面積。

    第三十條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

    第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求,制定年度總量控制計(jì)劃,控制本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

    省人民政府可以根據(jù)本省實(shí)際情況,對其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

    第三十二條 對未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。約談可以邀請媒體以及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

    省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求,并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共資源交易平臺,推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。具體辦法由省人民政府制定。

    第三十四條 省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,按照國家淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限,編制本省淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

    第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查,將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公布。

    第三十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市、自治州大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,每月公布其上一個月的空氣質(zhì)量和排名情況。

    第三十七條 省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎懲,具體辦法由省人民政府制定。考核結(jié)果和獎懲情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省主要媒體公布。

    第四章 法律責(zé)任

    第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)包庇大氣污染違法行為的;

    (二)未依法作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;

    (三)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時查處大氣污染違法行為的;

    (四)未依法公開大氣環(huán)境信息或者公布虛假大氣環(huán)境信息的;

    (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

    第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,機(jī)動船舶使用渣油、重油的,由縣級以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。

    第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第五章 附 則

    第四十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

    澳洲精品不打码在线观看,国产毛片无码视频,精品国产影片在线观看,国产性色免费视频网站 亚洲无码久久久久亚洲精品