岳縣扶發(fā)〔2017〕23號(hào)

 

 

岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣駐村幫扶工作綜合績(jī)效評(píng)估和駐村幫扶人員年度考核實(shí)施辦法

（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣駐村幫扶工作綜合績(jī)效評(píng)估和駐村幫扶人員年度考核實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2017年9月8日

 

 

 

岳陽縣駐村幫扶工作綜合績(jī)效評(píng)估

和駐村幫扶人員年度考核實(shí)施辦法（試行）

 

第一章總則

第一條為嚴(yán)格督查考核，確保駐村幫扶工作落到實(shí)處，根據(jù)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法>的通知》（湘辦〔2016〕30號(hào)）、岳陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《駐村幫扶工作管理辦法》（岳扶發(fā)〔2017〕2號(hào)）、縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加大駐村幫扶工作力度的通知》（岳縣辦〔2017〕41號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估和駐村幫扶人員年度考核工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立以問題為導(dǎo)向的考核機(jī)制，重點(diǎn)是通過考核發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，引導(dǎo)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，助推脫貧攻堅(jiān)。

（二）堅(jiān)持注重實(shí)效。以結(jié)果為導(dǎo)向，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置可以量化、可以操作、簡(jiǎn)便易行的考核指標(biāo)；注重考核脫貧減貧成效，突出精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作的落細(xì)落實(shí)。

（三）堅(jiān)持客觀公正�？己酥笜�(biāo)主要依據(jù)法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、APP系統(tǒng)數(shù)據(jù)和其他管理數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的權(quán)重計(jì)算，力求方法科學(xué)、程序規(guī)范。建立扶貧績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)考核的公信力。

（四）堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明。實(shí)行正向激勵(lì)與責(zé)任追究并重，既設(shè)立脫貧攻堅(jiān)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)貧困村及駐村幫扶工作隊(duì)的積極性；又實(shí)行逐年分類排名通報(bào)，傳導(dǎo)工作壓力，落實(shí)責(zé)任追究。

第三條成立縣駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估和駐村工作隊(duì)員年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王保林同志任組長(zhǎng)，周鵬、張奕同志任副組長(zhǎng)，蘇艷明、彭四旺同志為成員，負(fù)責(zé)全縣駐村工作綜合績(jī)效評(píng)估的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣派駐貧困村幫扶工作隊(duì)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣駐村辦”）負(fù)責(zé)全縣駐村工作綜合績(jī)效評(píng)估和年度考核的日常工作。

第四條本辦法適用的范圍和對(duì)象是全縣35個(gè)縣級(jí)幫扶貧困村和駐村幫扶工作隊(duì)員。

 

第二章駐村幫扶工作綜合績(jī)效評(píng)估

第五條駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估由民意調(diào)查、基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作三部分組成，總分值為100分。

（一）民意調(diào)查20分。直接運(yùn)用縣民調(diào)中心的調(diào)查結(jié)果，按半年民調(diào)結(jié)果的30%與年終民調(diào)結(jié)果的70%之和，乘以20%后的折合分即為民意調(diào)查年度得分。（民意調(diào)查半年度、年度都以100分制計(jì)算）

（二）基礎(chǔ)工作30分

1.精準(zhǔn)識(shí)別（12分）。結(jié)合貧困村實(shí)際，對(duì)新增、刪除對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議、簽字確認(rèn)、及時(shí)告知、公開公示。采取“一算二查五看”的方式進(jìn)行評(píng)估，確保漏評(píng)率低于2%。每缺一份資料扣0.5分。

2.資料臺(tái)賬（10分）。扶貧工作活動(dòng)影像、文字資料及時(shí)整理歸檔成冊(cè)，掛圖作戰(zhàn)落實(shí)到位、貧困戶一戶一檔、扶貧手冊(cè)、駐村工作日志填寫規(guī)范（8分）；通過第一書記工作QQ群和微信群及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、數(shù)據(jù)（2分）。反之均酌情扣分。

3.三幫三帶（8分）。認(rèn)真開展“三幫三帶”活動(dòng)，依托“黨建+”助推基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)貧困村黨員隊(duì)伍建設(shè)和村干部作風(fēng)建設(shè)（8分）。

（三）重點(diǎn)工作（50分）

1.精準(zhǔn)幫扶（32分）。按“一村一策、因村制宜”的原則實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，分類落實(shí)“七個(gè)一批”幫扶措施，確保群眾滿意度達(dá)到90%以上。其中產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施情況（10分）、易地搬遷和危房改造按計(jì)劃完成（5分）、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃完成和就業(yè)管理情況（2分）、教育扶貧（4分）、生態(tài)補(bǔ)償和兜底保障落實(shí)情況（2分）、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助落實(shí)情況（4分）、金融扶貧情況（2分）、安全飲水目標(biāo)任務(wù)完成等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)情況（3分）。幫扶工作主要看實(shí)際成效，看年初目標(biāo)任務(wù)完成情況。沒有易地搬遷項(xiàng)目的貧困村，該項(xiàng)目分值全部計(jì)入危房改造項(xiàng)目。

2.精準(zhǔn)退出和精準(zhǔn)脫貧（10分）。在預(yù)定時(shí)間內(nèi)各貧困村精準(zhǔn)退出，貧困戶以戶為單位精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示等流程執(zhí)行，確保錯(cuò)退率低于2%，脫貧摘帽村貧困發(fā)生率控制在2%以下。脫貧結(jié)果要在村級(jí)公開欄公開公示。每缺一份佐證資料扣0.5分。

3.資金管理（8分）。查看《岳陽縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各貧困村都要建立扶貧資金專賬，實(shí)行專款專用，專帳管理。專項(xiàng)扶貧資金的60%用于產(chǎn)業(yè)扶貧。所有村級(jí)扶貧資金的支付，在報(bào)賬前必須經(jīng)第一書記簽字認(rèn)可，按相關(guān)程序執(zhí)行。扶貧資金的使用情況要在村級(jí)公開欄公開公示。反之酌情扣分。

第六條駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為一類、二類、三類、四類四個(gè)檔次。前5名為一類，6名至20名為二類，21名至33名為三類，倒數(shù)一、二名為四類。

 

第三章駐村幫扶工作人員年度考核

第七條駐村幫扶工作人員年度考核具體考核第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)員，由績(jī)效評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、駐村住村三部分組成，總分值為100分。

（一）績(jī)效評(píng)估60分。按照所在貧困村駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估得分的60%，計(jì)駐村幫扶人員個(gè)人績(jī)效分（結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)10分。由貧困村聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該村駐村工作人員單個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次，依次計(jì)10分、8分、6分、0分。

（三）駐村住村30分。駐村期間，駐村隊(duì)員一律與原單位工作脫鉤，專職駐村幫扶工作，每月駐村住村不少于20天。未專職的，扣10分。對(duì)第一書記實(shí)行定位管理和手機(jī)APP系統(tǒng)管理，動(dòng)態(tài)掌握在崗履職情況，每月的考勤情況以打卡為準(zhǔn)。駐村隊(duì)員的出勤情況、履職情況由第一書記管理，相關(guān)數(shù)據(jù)每月由第一書記匯總簽字、加蓋村黨組織公章后，于次月5號(hào)前報(bào)縣駐村辦備案。第一書記和隊(duì)員的出勤，每月少一天扣0.5分；每月未走訪一遍貧困戶扣1分�？h聯(lián)合督查組、縣駐村辦對(duì)駐村工作人員出勤、履職的檢查情況，參照上述考勤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條駐村工作人員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。得分在90分以上的為優(yōu)秀，80分至89.99分的為合格，60分至79.99分的為基本合格，60分以下的為不合格。

 

第四章評(píng)估及考核的程序與辦法

第九條綜合績(jī)效評(píng)估與年度考核工作一般安排在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。

第十條綜合績(jī)效評(píng)估與年度考核工作同時(shí)進(jìn)行，由縣駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估和駐村工作隊(duì)員年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)駐村幫扶的基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)考核，其他數(shù)據(jù)由縣駐村辦收集后再分類匯總確定等次，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十一條評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)果不清楚或有異議的，可以在5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向縣駐村辦申請(qǐng)復(fù)核，縣駐村辦在接到申請(qǐng)復(fù)核后5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并予以答復(fù)。

 

第五章駐村幫扶績(jī)效加分或減分項(xiàng)目

第十二條貧困村未在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成退出目標(biāo)的一票否決；脫貧攻堅(jiān)工作受到國(guó)家部委或省委省政府表彰的加10分、被批評(píng)的一票否決；受到省扶貧辦、廳(局)級(jí)或市委市政府、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加6分、被批評(píng)的倒扣6分；受到市扶貧辦、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加4分、被批評(píng)的倒扣4分（通報(bào)表彰或批評(píng)均以文件為準(zhǔn)）。

第十三條貧困村脫貧攻堅(jiān)工作得到省以上黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在市級(jí)以上召開的會(huì)議上有經(jīng)驗(yàn)材料推介的加10分。得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹的加5分。得到縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加4分。

第十四條貧困村脫貧攻堅(jiān)工作在國(guó)家、省、市黨報(bào)黨刊或主流新聞媒體正面報(bào)道的，依次加10分、6分、3分。被省級(jí)通報(bào)批評(píng)的，實(shí)行一票否決。被市級(jí)通報(bào)批評(píng)或下達(dá)了問題督辦通知的，每次扣5分。被縣級(jí)通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。在縣級(jí)督查中，被指出問題的村，每次扣1分。

第十六條以上同一項(xiàng)工作以不同形式多次出現(xiàn)的，取最高分值予以加減。

 

第六章個(gè)人年度考核加分或減分項(xiàng)目

第十七條駐村人員個(gè)人工作受到國(guó)家部委或省委省政府表彰的加10分、被批評(píng)的一票否決；受到省扶貧辦、廳(局)級(jí)或市委市政府、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加6分、被批評(píng)的倒扣6分；受到市扶貧辦、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加4分、被批評(píng)的倒扣4分（通報(bào)表彰或批評(píng)均以文件為準(zhǔn)）。

第十八條駐村人員個(gè)人工作得到省以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在市級(jí)以上召開的會(huì)議上有經(jīng)驗(yàn)材料推介的加10分。得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹的加5分。得到縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加4分。

第十九條駐村人員個(gè)人工作在國(guó)家、省、市黨報(bào)黨刊或主流新聞媒體正面報(bào)道的，依次加10分、6分、3分。被省級(jí)通報(bào)批評(píng)的，實(shí)行一票否決。被市級(jí)通報(bào)批評(píng)或下達(dá)了問題督辦通知的，每次扣5分。被縣級(jí)通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。在縣級(jí)督查中，被指出問題和不足的個(gè)人，每次扣1分。

第二十條縣委書記、縣長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件和交辦件（含縣長(zhǎng)信箱投訴件）、12345熱線投訴工單處理不及時(shí)、不到位的，每件扣2分。

第二十一條以上同一項(xiàng)工作以不同形式多次出現(xiàn)的，取最高分值予以加減。個(gè)人加分或減分均不超過20分。

 

第七章結(jié)果運(yùn)用

第二十二條駐村幫扶綜合績(jī)效評(píng)估結(jié)果按照一類、二類、三類依次安排駐村工作績(jī)效經(jīng)費(fèi)10000元、6000元、3000元。四類以及被“一票否決”的，取消當(dāng)年工作績(jī)效經(jīng)費(fèi)。

第二十三條駐村幫扶綜合績(jī)效為一類、且個(gè)人年度考核為優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)駐村工作人員3個(gè)月基本工資。駐村幫扶綜合績(jī)效為二類以上、且個(gè)人年度考核為優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)2個(gè)月基本工資。駐村幫扶綜合績(jī)效為四類、或個(gè)人年度考核為不合格的，啟動(dòng)問責(zé)程序，追究責(zé)任。

第二十四條被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀第一書記或先進(jìn)個(gè)人的直接提拔重用，被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀第一書記或先進(jìn)個(gè)人的優(yōu)先提拔重用。

第二十五條第一書記和隊(duì)員的出勤，每月少一天扣除個(gè)人當(dāng)天伙食補(bǔ)助100元，另扣相關(guān)補(bǔ)助100元；每月未走訪一遍貧困戶的，扣除工作補(bǔ)助400元。第一書記對(duì)駐村隊(duì)員每月的出勤和履職情況提供虛假證明的，每次扣除相關(guān)補(bǔ)助300元。

第八章附則

第二十六條本辦法由縣駐村辦負(fù)責(zé)解釋。