YYDR-2018-01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理
收費管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各單位:
《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2018年1月18日
岳陽縣人民政府辦公室 2018年1月18日印發(fā)
岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理辦法
第一條 為加快城市生活垃圾處理步伐,提高城市生活垃圾處理水平,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展和改革委員會 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈垃圾處理收費方式改革試點工作指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價格〔2009〕1729號)和《湖南省發(fā)展和改革委員會 、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改價服〔2017〕474號)等規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。
第三條 本辦法所稱城市生活垃圾,是指城區(qū)人口(含暫住人口)在日常生活中產(chǎn)生或為城區(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。
第四條 本辦法所稱生活垃圾處理費,是指將零散的生活垃圾(即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站,包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾)收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械,實行無害化集中處理過程所需的費用(不含清掃保潔費用)。其成本主要包括運(yùn)輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。
第五條 城市生活垃圾處理費為公益服務(wù)性收費,實行政府定價。其收費標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改部門會同縣住建部門制定和調(diào)整,報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報市發(fā)改、城管部門備案。
第六條 城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)要按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、保本微利的原則制定。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)實行價格聽證。城市生活垃圾處理費按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。
第七條 城市生活垃圾處理收費,堅持誰污染誰付費的原則。縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者和城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)以及各類營運(yùn)交通工具,均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
第八條 城市生活垃圾處理費不足補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的部分,應(yīng)由政府適當(dāng)補(bǔ)助生活垃圾處理單位和企業(yè)。
第九條 城市生活垃圾處理費由縣環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。征收的城市生活垃圾處理費全額繳入財政專戶,實行收支兩條線管理,專項用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理支出,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,也不得征收任何名目的基金和行政性收費。
第十條 為提高城市生活垃圾處理費收繳率,降低征收成本,城市生活垃圾處理費的征收可采取環(huán)衛(wèi)部門直接征收和委托相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。
城區(qū)居民(含暫住人口)、醫(yī)院、學(xué)校應(yīng)繳納的生活垃圾處理費委托縣洞庭供水公司伴水代征;財政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位委托縣財政局代征;營運(yùn)車輛委托運(yùn)管或交警部門代征;廠礦企業(yè)按在冊人數(shù)、經(jīng)營場所按營業(yè)面積、自備水源用戶和其他征收對象由環(huán)衛(wèi)部門直接征收。(具體收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)
第十一條 環(huán)衛(wèi)主管部門盡快轉(zhuǎn)變工作職能,真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購者。同時剝離清掃保潔職能,建立健全清掃保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制。
清掃保潔實行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價。清掃保潔單位負(fù)責(zé)城市街道、公共場地以及開展與委托的未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)(街道社區(qū))、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務(wù)。
第十二條 清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費,含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用)不屬于城市生活垃圾處理費。清掃保潔費可向委托單位、個人收取,具體標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。開征城市生活垃圾處理費后,與城市生活垃圾處理有關(guān)的衛(wèi)生費等收費項目一律不再收取。
第十三條 城市居民小區(qū)清掃保潔,未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),在業(yè)主大會成立前,清掃保潔費按縣價格主管部門核定的每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn),向委托清掃保潔的居民或單位收。辉跇I(yè)主大會成立后,清掃保潔費由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn),按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費。已實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),清掃保潔費在物業(yè)服務(wù)費中列支,物業(yè)服務(wù)費不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費用,由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費中列支,不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十四條 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城市生活垃圾處理費征收委托書,明確委托的職責(zé)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé),在其收費場所醒目位置公布代征生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及委托書,開具合法的收費票據(jù)。
第十六條 代征單位(縣財政除外)按收繳額3%的比例提取手續(xù)費。對超額完成代收任務(wù)的單位,委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵。
第十七條 環(huán)衛(wèi)部門以及代征單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費,也不得擅自減免城市生活垃圾處理費,確保足額征收到位。
第十八條 對五保戶、低保戶等困難人群實行優(yōu)惠政策。對低保戶憑有效證件減半征收城市生活垃圾處理費,對五保戶、重度殘疾戶憑有效證件免征生活垃圾處理費。
第十九條 城市生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理,引入市場競爭機(jī)制,依法擇優(yōu)選擇投資商,承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同,明確垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費用標(biāo)準(zhǔn)等,切實降低處理成本,保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后,方可出具生活垃圾處理費撥付意見書,相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后,及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。
第二十條 建立垃圾處理及收費相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度,按規(guī)定時間向縣發(fā)改、住建部門報告相關(guān)信息,及時將垃圾處理費收支等有關(guān)情況向社會公布,提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度,自覺接受社會監(jiān)督。
第二十一條 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理,并會同環(huán)保主管部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)保質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令其限期整改并依法予以懲處。
第二十二條 未按規(guī)定及時足額繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人,由縣環(huán)衛(wèi)主管部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。
第二十三條 縣發(fā)改、財政和審計部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度,對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍、重復(fù)收費、違規(guī)減免收費以及截留、擠占、挪用等行為,依法予以查處。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法〉的通知》(岳縣政辦發(fā)〔2014﹞8號)同時廢止。
附件:岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)
附件
岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)
序 號 |
收費對象 |
計費 單位 |
收費標(biāo)準(zhǔn) (元) |
備注 |
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1 |
城鎮(zhèn)居民住戶、暫住人口 |
戶·月 |
8 |
1.一表多戶和一戶多表的,通常按實際戶頭數(shù)收;一表多戶無法統(tǒng)計住戶數(shù)的,可按用水量0.4元/噸計征;一戶多表,水表無用水量的不視為1戶且不計入戶頭數(shù),水表用水量每月超過5噸的視為1戶且計入戶頭數(shù); 2.一戶一表,用水量每月超過30噸的,其超出部分按0.4元/噸累加計征。居民小區(qū)抄總表的,按用水量0.4元/噸計征,不重復(fù)計征戶頭費; 3.自備水源的,按實際戶數(shù)計征。 |
||
2 |
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、外地駐縣單位等 |
人·月 |
6 |
1.按在冊人數(shù)(含臨時工)計征; 2.財政撥款單位由財政代扣。 |
||
學(xué)校(含幼兒園)、醫(yī)院 |
元/m3 |
0.3 |
按用水量計征,由洞庭供水公司代收。 |
|||
工礦企業(yè)(不含臨街門店) |
人·月 |
3 |
按在冊人數(shù)(含臨時工)計征 |
|||
公園、小游園 |
㎡·月 |
0.3 |
|
|||
3 |
建設(shè)施工、裝飾裝修 |
元/m2 |
4 |
按建設(shè)或裝飾裝修總面積計征。 |
||
4 |
運(yùn)輸煤炭、砂礫石、土石方(含礦土)及各種流散物 |
元/m3 |
2 |
按立方計征。 |
||
渣土污染應(yīng)急處理 |
元/m2 |
8 |
按污染面積計征,自行清掃的減半計征。 |
|||
破道施工 |
元/m2 |
25 |
按破道面積計征(能按環(huán)衛(wèi)部門要求自行清掃、搬運(yùn)渣土的,不收費)。 |
|||
5 |
賓館、旅社、招待所 |
床·月 |
3-6 |
按客房床數(shù)計征。 |
||
6 |
洗灰場、煤店、預(yù)制構(gòu)件場、木材場、香蕉洞 |
月·處 |
100-300 |
|
||
散發(fā)廣告、宣傳單(含散發(fā)廣告宣傳車) |
天 |
200 |
|
|||
7 |
機(jī)動 車輛 |
客車、公共汽車(含大巴)、貨車、農(nóng)用車(含三輪、五輪) |
臺·年 |
320 |
從事田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)專用車輛免征;不含外地過路車輛(掛外地車牌但長期在本地從事運(yùn)輸?shù)某猓?o:p> |
|
小汽車 |
臺·年 |
300 |
||||
的士 |
臺·年 |
150 |
||||
其它機(jī)動車輛(含三輪摩托) |
臺·年 |
240 |
||||
8 |
汽車(摩托)修理、個體洗車等行業(yè) |
月 |
100-150 |
視規(guī)模大小上門收取 |
||
駕校、經(jīng)營性停車場 |
m2·月 |
0.2 |
|
|||
網(wǎng)吧、電子游戲室、臺球、家俱城 |
月 |
60-120 |
視規(guī)模大小上門收取 |
|||
餐飲業(yè) (食堂) |
固定門面餐館 |
月 |
50 |
餐桌在4桌以上的,每增加一桌每月增加10元 |
||
臨時快餐店、夜攤點 |
月 |
100 |
||||
9 |
加工廠 |
小型榨油、釀酒作坊(廠)、豆腐、米粉、副食品加工 |
月 |
80 |
|
|
屠宰場 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積計征 |
|||
10 |
商鋪 |
固定門面或攤點 |
月 |
30 |
按門面數(shù)計征,門前保潔不得收費 |
|
夜總會、歌舞廳、卡拉OK廳、電影院、茶樓(不含餐飲)、按摩、洗腳、桑拿浴場、美容美發(fā) |
100-500m2 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積階梯式計征 |
||
500m2以上的部分面積 |
m2·月 |
0.5 |
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商場超市、倉儲(物流庫)、汽車銷售(含4S店) |
100-500m2 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積階梯式計征。從事經(jīng)營活動的倉庫按商鋪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 |
||
500m2以上的部分面積 |
m2·月 |
0.5 |
||||
車展、商品展銷、商業(yè)演出等 |
元/天 |
100-500 |
按規(guī)模大小上門收取 |
|||
無固定門面攤點 |
攤·天 |
1 |
含提籃小賣、擦皮鞋和其它小販 |
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臨時瓜果、蔬菜批發(fā) |
噸 |
10 |
臨時瓜果、蔬菜批發(fā)自產(chǎn)自銷的減半收取 |
|||
農(nóng)貿(mào)市場 |
元/噸 |
0.5 |
按用水量由洞庭供水公司伴水征收 |
|||
清運(yùn)費 |
噸/公里 |
3 |
經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門許可自運(yùn)到指定地點的,不交清運(yùn)費但須交垃圾處置費 |
|||
終端處置費 |
噸 |
15 |
特種垃圾每噸另加收20元(醫(yī)療廢物除外) |