國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會
11月16日上午，國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電和投資項目審批、《中國營商環(huán)境報告2021》、近期出臺的政策文件等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的糧食供應和儲備、煤炭保供穩(wěn)價、天然氣保供、碳達峰碳中和政策落實和后續(xù)實施方案、虛擬貨幣“挖礦”治理、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、營商環(huán)境評價、遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺、西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制等問題，回答記者提問。70余家境內(nèi)外媒體的80多名記者參加本場發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委11月份例行新聞發(fā)布會。下面按照慣例我先通報三方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，1—10月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電67176億千瓦時，同比增長10.0%，比2019年同期增長11.5%，兩年平均增長5.6%。10月份，全國發(fā)電量6393億千瓦時，同比增長3.0%。其中，火電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長5.2%、16.9%、23.5%、0.4%，水電同比下降11.9%。
從用電看，1—10月，全國全社會用電量同比增長12.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長18.4%、11.3%、20%和7.4%。分地區(qū)看，全國22個省（區(qū)、市）用電增速超過10%，其中西藏、湖北、江西、青海、浙江、福建、四川、廣東、陜西9個省（區(qū)）增速超過15%。10月份，全社會用電量同比增長6.1%。
投資項目審批方面，1—10月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目70個，總投資4954億元，其中審批52個項目，核準18個項目。10月份，我委共審批固定資產(chǎn)投資項目4個，總投資150億元，主要集中在交通、能源行業(yè)。
第二方面，關(guān)于《中國營商環(huán)境報告2021》
2018年以來，國家發(fā)展改革委按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求，牽頭構(gòu)建了中國營商環(huán)境評價體系，連續(xù)三年組織開展了6批次中國營商環(huán)境評價。2020年，參評城市范圍進一步擴展至80個城市，并首次將18個國家級新區(qū)納入評價范圍，開展體現(xiàn)新區(qū)特點的營商環(huán)境評價，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近期，我委全面梳理總結(jié)2020年中國營商環(huán)境評價情況，組織編寫并公開出版了《中國營商環(huán)境報告2021》。
《報告》有三方面特點。一是在繼承中創(chuàng)新。作為系列報告的第二部，在首部報告基礎(chǔ)上系統(tǒng)介紹了2018年以來優(yōu)化營商環(huán)境改革政策的發(fā)展脈絡，以及中國營商環(huán)境評價體系和評價機制從探索建立、優(yōu)化完善、到全面推開的發(fā)展歷程，向社會多角度、全鏈條展示了優(yōu)化營商環(huán)境改革方案和路線圖。同時，創(chuàng)新形式、豐富載體、深入淺出、講深講透參評城市的首創(chuàng)經(jīng)驗和典型做法。二是在創(chuàng)新中發(fā)展。重點以“解剖麻雀”的形式講解各地開展的原創(chuàng)性、差異性探索。集中展示標桿城市開展的實踐探索和務實舉措，梳理總結(jié)進步較快城市用好評價成果、狠抓督促落實、推動政策落地見效的具體做法。三是由點及面突破。專設(shè)“改革集萃——新區(qū)實踐篇”，系統(tǒng)介紹參評國家級新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作和創(chuàng)新舉措，供各地學習借鑒。
下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加強對各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的宣傳推介、總結(jié)提煉、研究論證，分批復制推廣，推動全國范圍營商環(huán)境改善提升，進一步穩(wěn)定市場主體預期、激發(fā)社會投資活力。
第三方面，關(guān)于近期出臺的有關(guān)政策文件
為充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)對減污降碳協(xié)同增效的重要作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，近日，國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)實施《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》�！斗桨浮诽岢鲎ズ糜嘘P(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)、加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新等五個方面重點任務；部署了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育、清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點等五大重點工程。
此外，為全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，近日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》。提出圍繞“提意識、嚴約束、補短板、強科技、健機制”等五個方面部署開展節(jié)水型社會建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)、非常規(guī)水源利用等重點領(lǐng)域，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。
我先介紹這些，下面歡迎大家提問。
央視新聞頻道記者：
當前糧食供應和儲備情況如何？如何確保我國糧食安全穩(wěn)定供應？
孟瑋：
謝謝你的提問，關(guān)于你關(guān)心的糧食供應和儲備情況，從糧食生產(chǎn)看，總體向好。我可以給大家提供一組數(shù)據(jù)，今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，其中早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應奠定堅實基礎(chǔ)。從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風險能力有效增強；36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。
為確保糧食安全穩(wěn)定供應，下一步，國家發(fā)展改革委將會同糧食和物資儲備局等有關(guān)部門，進一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，著力抓好四方面工作。
一是著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強耕地特別是永久基本農(nóng)田保護，實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實施國家黑土地保護工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是健全糧食支持保護政策體系。完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大獎補力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。三是提高糧食儲備調(diào)控能力。堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調(diào)控。指導中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用。四是開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。
謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
近期，國家發(fā)改委提出一系列針對煤炭的保供穩(wěn)價措施，目前成效如何？面對冷冬威脅，是否有能力確保今冬明春的供應穩(wěn)妥？下一步對煤炭保供穩(wěn)價還將有哪些新舉措？
孟瑋：
謝謝，這也是一個大家都非常關(guān)心的問題。大家也都注意到，9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬，發(fā)展改革委迅速落實黨中央、國務院決策部署，會同有關(guān)方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。隨著相關(guān)措施逐步落實，成效日益顯現(xiàn)�？梢詮漠a(chǎn)量、存煤、價格三個方面來看。
一是煤炭產(chǎn)量較快增加。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。二是電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達到31天。三是煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。
在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應對，寒潮期間煤炭供應平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升。隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應能夠得到可靠保障。
下一步，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)展改革委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，在前期工作基礎(chǔ)上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落實落地，全力確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。二是加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平。三是加強運輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運到需要的地方。我們將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處，全力以赴確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬。
央視財經(jīng)記者：
近日，最強寒潮天氣影響我國大部分地區(qū)，多地提前供暖。請問國內(nèi)天然氣保供的情況如何？
孟瑋：
謝謝你的提問，天然氣問題也是入冬以來大家非常關(guān)心的一個問題，正如記者朋友剛才提到的，受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對本次寒潮天氣，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司，把做好應對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發(fā)電等措施，保障了天然氣供應的平穩(wěn)有序。
目前北方地區(qū)已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。按照黨中央、國務院部署要求，我們將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機制作用，扎實做好各項保供工作，具體包括以下幾個方面。
一是確保合同嚴肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。
二是組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進國內(nèi)氣田安全滿負荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應。
三是加強重點地區(qū)保障。加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應，對供應偏緊地區(qū)加強調(diào)度保障。
四是穩(wěn)定民生用氣價格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。
五是做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。
深圳衛(wèi)視記者：
碳達峰碳中和頂層設(shè)計文件已經(jīng)發(fā)布，請問國家發(fā)改委將如何推動相關(guān)政策的落實落地？后續(xù)“1+N”政策體系還將出臺哪些領(lǐng)域和行業(yè)的實施方案？
孟瑋：
謝謝你的提問。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是一場硬仗。日前，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，共同構(gòu)成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設(shè)計，為各地區(qū)、各行業(yè)推動碳達峰碳中和工作指明了方向。
國家發(fā)展改革委承擔碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室職責，將會同有關(guān)部門按照《意見》和《方案》部署要求，抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，重點做好以下幾方面工作：
一是推動落實頂層設(shè)計。按照《意見》和《方案》部門分工，組織有關(guān)部門抓緊制定出臺分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和支撐保障措施，壓實部門責任，壓茬推進各項工作。加快構(gòu)建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。
二是扎實推進重點工作。大力推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點行業(yè)，加大改造升級力度，提升能源效率、降低碳排放強度。持續(xù)做好虛擬貨幣“挖礦”全鏈條治理工作，建立長效機制，嚴防“死灰復燃”。開展堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項檢查“回頭看”，鞏固前期工作成果，堅決制止“兩高”項目盲目上馬。
三是強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實地方責任，組織地方從實際出發(fā)制定落實舉措，加強對各地區(qū)碳達峰行動方案的審核把關(guān)。定期調(diào)度和督促各成員單位工作任務進展情況，研究建立動態(tài)調(diào)整機制和考核評價制度，持續(xù)跟進評估政策實施成效。
四是深入研究重大政策。完善能耗雙控政策，強化能耗強度約束性指標管控。深化碳排放統(tǒng)計核算方法研究，加快構(gòu)建科學合理、簡明適用、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。完善碳市場法規(guī)制度，強化對企業(yè)、第三方機構(gòu)的日常監(jiān)管。繼續(xù)深化科技體制改革，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的科技創(chuàng)新體制機制。
關(guān)于“1+N”后續(xù)政策體系。按照碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署，有關(guān)部門正在研究制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業(yè)實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等支撐政策。目前，工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负汀犊萍贾翁歼_峰碳中和行動方案》已編制完成，正在按程序報請審議，審議通過后將按程序印發(fā)實施。下一步，領(lǐng)導小組辦公室將會同各成員單位扎實推進各項工作，推動碳達峰碳中和工作行穩(wěn)致遠，不斷取得新成效。
澎湃新聞記者：
我們注意到，前期國家發(fā)改委公開征求《市場準入負面清單（2021年版）》意見時，將虛擬貨幣“挖礦”活動列入淘汰類。近日，又組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議。請問國家發(fā)改委對部署虛擬貨幣“挖礦”治理有何考慮？下一步將有何具體措施？
孟瑋：
謝謝你的提問。首先需要明確的是，虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性，不是真正的貨幣，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。今年9月，人民銀行會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，其相關(guān)業(yè)務活動屬于非法金融活動，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。
由于虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務活動屬于非法金融活動，所以您的問題中涉及到的虛擬貨幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
為堅決貫徹落實好虛擬貨幣“挖礦”整治工作的有關(guān)部署要求，國家發(fā)展改革委會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，明確將虛擬貨幣“挖礦”活動增補列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”目錄，要求采取有效措施，全面整治虛擬貨幣“挖礦”活動。
11月10日，國家發(fā)展改革委組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議，通報虛擬貨幣“挖礦”監(jiān)測和整治情況，部署了下一階段工作，要求各省區(qū)市切實負起屬地責任，建制度、抓監(jiān)測，對本地區(qū)虛擬貨幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。
下一步，我們將以產(chǎn)業(yè)式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執(zhí)行居民電價的單位，若發(fā)現(xiàn)參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續(xù)整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態(tài)勢。
封面新聞記者：
近日，中共中央、國務院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，請問下一步國家發(fā)改委將如何推動規(guī)劃綱要落實？
孟瑋：
謝謝你的提問。你提到的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》是一個非常重要的規(guī)劃綱要，它是未來一段時期成渝地區(qū)發(fā)展的根本遵循和重要指引。我們常說一分部署九分落實，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和重慶、四川兩省市認真抓好《規(guī)劃綱要》落實，重點做好以下幾方面工作。
一是加快印發(fā)專項規(guī)劃和實施方案�！兑�(guī)劃綱要》要求完善配套政策體系，提出要編制印發(fā)實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃和實施方案。我委將定期調(diào)度規(guī)劃和方案編制進展，會同有關(guān)部門加快推進編制工作，力爭早日印發(fā)實施。
二是加快實施重大工程項目。今年1—10月，重慶、四川兩省市合作共建重大項目開工65個、開工率達97%，有19個項目提前完成年度目標任務。我委將會同相關(guān)部門和兩省市高質(zhì)量建設(shè)川藏鐵路、成渝中線高鐵等標志性工程，推動實施水利能源、生態(tài)環(huán)保、應急保障等一批重大項目。
三是加快推動重大平臺建設(shè)。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面的旗艦作用，建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺，支持川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放，強化國家物流樞紐功能。
四是推動健全一體化機制。依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，強化對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的統(tǒng)籌指導。健全推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶、四川兩省市黨政聯(lián)席會議機制，壓茬推進各項任務。同時，加快建立人力資源、科技資源等一體化機制。
經(jīng)濟參考報記者：
剛才，發(fā)言人介紹了新的年度《中國營商環(huán)境報告》，請問國家發(fā)展改革委對下一步推進中國營商環(huán)境評價工作、更好發(fā)揮評價作用，有哪些考慮？
孟瑋：
謝謝你的提問。中國營商環(huán)境評價的實踐充分表明，科學開展中國營商環(huán)境評價，既是對優(yōu)化營商環(huán)境改革成效的有效評估檢驗，也是激發(fā)改革活力、挖掘改革潛力、增強改革動力的有力之舉。國家發(fā)展改革委將從以下四方面，推進以評促改、以評促優(yōu)。
一是以查缺補漏推動落實。營商環(huán)境評價不是“獎牌榜”而是“助推器”，參與營商環(huán)境評價，是各地區(qū)對自身營商環(huán)境的一次再檢視、再反思。下一步，將進一步推動各參評城市主動結(jié)合評價發(fā)現(xiàn)的短板不足，及時制定有針對性的改革舉措，加快補齊短板，切實解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的相關(guān)政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點。
二是以制度創(chuàng)新固化成果。開展營商環(huán)境評價是提煉經(jīng)驗做法、鞏固改革成果的有利契機。下一步，將更加注重總結(jié)提煉參評城市在優(yōu)化營商環(huán)境、推進政策落實方面的成熟經(jīng)驗做法，推動將更多改革成果上升為制度措施。同時，推動參評城市更加關(guān)注市場主體的獲得感，下大力氣解決一批長期困擾企業(yè)和群眾的體制機制性障礙，在法治框架內(nèi)探索出原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，持續(xù)貢獻創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗。
三是以參評城市帶動全局。營商環(huán)境評價的目的是鼓勵參評城市主動探索、形成經(jīng)驗，進而帶動全省、全國所有城市競相優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，將進一步推動參評城市間加強互學互鑒，復制推廣標桿城市好經(jīng)驗、好做法、好案例，同時充分發(fā)揮好參評城市的輻射帶動作用，積極推動所在區(qū)域打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。
四是以開放高地引領(lǐng)改革。國家級新區(qū)作為各地重要的綜合功能平臺，承擔著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務，是所在�。▍^(qū)、市）經(jīng)濟發(fā)展的風向標，優(yōu)化營商環(huán)境具有天然的政策高地優(yōu)勢。下一步，將推動參評國家級新區(qū)更好發(fā)揮開放高地的排頭兵、先行者、示范區(qū)作用，激發(fā)“鯰魚效應”，主動挖掘改革亮點，進一步加快改革步伐，為推動全國層面向縱深推進改革積累經(jīng)驗。
紅星新聞記者：
我們注意到，國家發(fā)改委近日印發(fā)《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。請問這一規(guī)劃對帶動東北地區(qū)發(fā)展的作用是什么，目前又存在哪些挑戰(zhàn)？
孟瑋：
謝謝你對東北的關(guān)注。經(jīng)國務院批復同意，近日，我委印發(fā)了《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。遼寧沿海經(jīng)濟帶是東北主要出海通道和對外開放的重要窗口，東北亞地區(qū)極具潛力的國際航運中心，支撐東北全面振興的重要區(qū)域�？梢哉f，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是促進遼寧振興發(fā)展、推動東北振興取得新突破、高水平參與東北亞區(qū)域合作的關(guān)鍵舉措，其意義可以概括為三個“有利于”。
一是有利于推動沿海6市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，培育和形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動力源；二是有利于引領(lǐng)帶動遼寧和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升維護“五大安全”能力，推動東北全面振興；三是有利于加強與東北腹地良性互動，帶動東北地區(qū)轉(zhuǎn)身向海，更好參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，打造我國面向東北亞全面開放新前沿，服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
目前，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，遼寧沿海經(jīng)濟帶在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等方面還存在一些短板，與我國其他沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍然具有一定差距。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門推動遼寧落實好《規(guī)劃》有關(guān)任務，做好“三篇大文章”，也就是改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，全面推進更高水平對外開放，以遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展推動東北振興取得新突破。
第一財經(jīng)電視記者：
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺已經(jīng)上線近4個月了，請問相關(guān)工作進展如何？取得了哪些成效？
孟瑋：
謝謝您對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺的關(guān)注。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國銀保監(jiān)會三家單位通力合作，共同指導國家公共信用信息中心建成運行了全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，并于今年7月19日正式上線。上線近4個月以來，平臺始終堅持公益性服務原則，依托“信用中國”網(wǎng)站，免費向社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息、金融產(chǎn)品信息、企業(yè)信用信息查詢，以及知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理導航等綜合性服務，初步實現(xiàn)了“3個一”的建設(shè)成效，即一平臺匯聚、一站式查詢、一窗口展示。
一是實現(xiàn)“一平臺匯聚”。平臺將散落在不同部門、不同機構(gòu)的2.1億條信用信息與40萬條專利質(zhì)押信息、商標質(zhì)押信息、金融機構(gòu)質(zhì)押服務信息等，共享匯聚于一體，打破了“數(shù)據(jù)壁壘”，減少了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的“政企銀”信息不對稱，以緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
二是實現(xiàn)“一站式查詢”。社會公眾登錄平臺后，可通過企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，或是專利號、申請?zhí)柕龋樵兊较嚓P(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資情況和企業(yè)信用狀況，通過一個平臺實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)信息的便捷查詢。同時，平臺依托“信用中國”網(wǎng)站向交通銀行、光大銀行等金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)接口查詢服務，已累計提供調(diào)用服務80余萬次，各類金融機構(gòu)每天平均調(diào)用信息約5000余次。
三是實現(xiàn)“一窗口展示”。平臺已累計展示相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、典型案例、宣傳報道等各類信息400余篇，鏈接了全球?qū)＠樵�、專利申請線上辦理、專利質(zhì)押登記和有關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等10個地址入口，方便了中小企業(yè)、金融機構(gòu)、社會公眾在平臺上“各取所需”。
下一步，發(fā)展改革委將會同知識產(chǎn)權(quán)局、銀保監(jiān)會繼續(xù)共同指導國家公共信用信息中心，加強系統(tǒng)建設(shè)，完善共享機制，優(yōu)化平臺功能，拓展應用場景，不斷加強全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺建設(shè)，進一步暢通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押至貸款投放的傳導途徑，更好滿足中小科技型企業(yè)融資需求，彰顯知識產(chǎn)權(quán)價值，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
中國縣域經(jīng)濟報記者：
近期，國家發(fā)改委公布了西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制。請問這一工作機制將在落實西部大開發(fā)工作中發(fā)揮哪些具體的作用？
孟瑋：
謝謝你對我委工作的關(guān)心。為貫徹落實國務院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組第二次會議精神，進一步加強對西部大開發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，經(jīng)國務院同意，在國務院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組下，建立了西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制。工作機制由34個黨中央、國務院部門和單位，西部12個省（區(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。
工作機制將積極加強與地方和部門的對接，加強部門之間的溝通，形成推動西部大開發(fā)工作合力。具體來說，一是聚焦“重大”，會同有關(guān)方面共同抓好重大問題研究和重大政策、重大項目謀劃實施，提出完善西部大開發(fā)政策舉措的建議。二是聚焦“跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門”，針對西部大開發(fā)推進過程中面臨的涉及跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門一些具有綜合性、標志性、較為復雜的問題，加強協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)一思想、取得共識，解決實際問題。三是聚焦“落實”，以釘釘子精神扎實抓好各項重點工作落地落實，定期對西部大開發(fā)推進實施進展情況進行督促檢查，并向領(lǐng)導小組報告有關(guān)工作進展情況。
今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝各位媒體朋友。