第3次
岳陽縣人民政府辦公室 2013-6-20
一、審議《岳陽縣促進經(jīng)濟發(fā)展的財政獎勵暫行辦法》
會議原則同意縣財政局提出的《岳陽縣促進經(jīng)濟發(fā)展的財政獎勵暫行辦法》(修訂),縣財政局要綜合會議討論意見,對《辦法》作進一步修改和完善,縣政府法制辦審查把關(guān)后,按程序發(fā)文。
二、研究推行公務(wù)卡制度改革工作
會議原則同意啟動我縣預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革,并就相關(guān)事項明確如下:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣推行公務(wù)卡制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李勇同志任組長,向風(fēng)行同志任副組長,謝雨星、袁文琪、李雄兵同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財政局,袁文琪同志兼任辦公室主任。
(二)出臺管理辦法。會議同意出臺《岳陽縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》?h財政局要綜合會議討論意見,對《辦法》作進一步修改和完善,縣政府法制辦審核把關(guān)后,按程序發(fā)文。
(三)明確工作目標(biāo)。2013-各單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度后,非現(xiàn)金公務(wù)支出爭取達到本單位公務(wù)支出總額的40%,到2016-達到80%以上。預(yù)算單位原則上實行一人一卡。
(四)加強宣傳培訓(xùn)。要抓好預(yù)算單位工作人員、商戶、發(fā)卡行三個層面的宣傳?h財政局要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,有計劃、有步驟地組織公務(wù)卡改革的宣傳工作,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(五)加強部門聯(lián)動?h財政、人民銀行、審計、監(jiān)察部門要切實履行各自工作職責(zé),密切配合,加強監(jiān)督檢查,及時研究解決推行公務(wù)卡改革過程中出現(xiàn)的問題。
三、審議《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》
會議原則同意縣物價局提出的《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》。
會議就相關(guān)事項明確如下:
(一)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為宣傳主體,要采取多種途徑、多種方式進行宣傳。
(二)城市生活垃圾處理費要嚴(yán)格實行收支兩條線,專戶管理,?顚S谩
(三)任何單位和個人既不得擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn),也不得擅自減免收費,確保應(yīng)收盡收。
(四)對五保戶、低保戶和重度殘疾人等困難群體要落實優(yōu)惠政策。
四、研究2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作
(一)明確工作目標(biāo)。2013-要成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動一類縣、全市農(nóng)村環(huán)境整治先進縣,這是今-縣政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之一,必須全力實現(xiàn)。
(二)突出工作重點。一是加強宣傳教化。強化環(huán)境保護意識,創(chuàng)新辦法,讓創(chuàng)建活動進課堂、進社區(qū),進村組。要開展“小手牽大手”活動,由縣教育局、縣農(nóng)辦和縣愛衛(wèi)辦備課,采取每個-召開一次主題班會的形式,讓每個在校學(xué)生每個-接受一次相關(guān)教育;縣文廣新局要將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作融入到群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目中去,讓創(chuàng)建活動深入人心,成為群眾的自覺行動。二是加強常態(tài)管理。建立“戶分類、組保潔、村處理”的長效機制。三是加強考核督查。將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入全縣黨政管理績效評估考核體系。工作中要重暗訪輕明查,以不定期為主、定期為輔,在網(wǎng)站、手機報、電視臺加大曝光頻率,加大問責(zé)力度。
(三)主攻工作難點。一是要搞好垃圾分類處理試點;二是加強集鎮(zhèn)治亂,重點整治集鎮(zhèn)亂停亂放、亂搭亂建行為;三是加強公路沿線治臟。
(四)強化工作保障。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費采取“財政撥、項目調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投、群眾籌、社會助”等渠道解決,主要通過三個方面整合籌集經(jīng)費:一是縣財政整合鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費1092.5萬元;二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村(居)委會按平均不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)安排保潔經(jīng)費?h績效辦將此項工作納入黨政管理績效評估體系進行考核;三是推行村(居)民理事會制度,各村(居)委會必須建立村(居)民理事會,實行誰污染誰治理。受益農(nóng)戶由村(居)民理事會按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保潔費,引導(dǎo)社會各界支持參與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費支出具體為:1.村級保潔經(jīng)費766.5萬元,其中:城關(guān)鎮(zhèn)31個村(居)委會各安排保潔經(jīng)費2萬元;主干道路沿線251個重點村各安排保潔經(jīng)費15000元;其余村(居)委會各安排1萬元;9個農(nóng)林場村各安排保潔經(jīng)費1萬元。2.獎勵經(jīng)費126萬元,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度一、二、三名分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元;評選100個-度清潔村,每村獎勵0.5萬元;評選1000戶文明衛(wèi)生戶,每戶獎勵500元;評選1個先進農(nóng)林場,獎勵3萬元。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均試點建設(shè)一個環(huán)保型垃圾焚燒爐,縣財政以獎代投對每個垃圾焚燒爐補助5萬元。4.鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項工作經(jīng)費100萬元。
五、研究2013-黨政管理績效評估指標(biāo)設(shè)置
會議原則同意縣績效辦提出的《2013-黨政管理績效評估考核指標(biāo)設(shè)置方案》,另外將糧食生產(chǎn)抽樣調(diào)查工作納入黨政管理績效評估指標(biāo)體系,具體權(quán)重由李勇、龍立珍和易新岳同志協(xié)商確定;同意將鐵山水資源保護工作考核權(quán)重適當(dāng)加大;同意對縣臺創(chuàng)園、麻塘鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)的征地拆遷工作單獨考核,征拆工作占績效考核分值的30%,其他考核內(nèi)容占績效考核分值的70%。
六、研究縣垃圾無害化處理場特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方案
會議認為,垃圾無害化處理走向市場是大勢所趨,是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的發(fā)展方向,在現(xiàn)有財政狀況下,在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,采取TOT方式是可行方案。
會議就相關(guān)事項明確如下:
(一)會議原則同意縣垃圾無害化處理場采取TOT經(jīng)營方式,成立縣垃圾無害化處理場特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)導(dǎo)小組,由劉小良同志任組長,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣政府法制辦、新開鎮(zhèn)等單位負責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組,聘請省、市專家不能少于4人。
(二)會議原則同意采取競爭性談判方式確定特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓對象。競爭性談判對象在全國范圍內(nèi)選擇,且必須有省外企業(yè)參加。
(三)在競爭性談判過程中,要重點把握好以下問題:一是在合同中要對監(jiān)管問題予以明確。對相關(guān)企業(yè)必須履行的職責(zé)在合同中要嚴(yán)格界定,特許經(jīng)營企業(yè)常監(jiān)管由第三方負責(zé)。二是要對垃圾無害化處理場二期建設(shè)有關(guān)問題在合同中予以明確,二期建設(shè)投入比例原則上按政府和企業(yè)6:4確定。
(四)要切實做好垃圾無害化處理場500米范圍內(nèi)的征拆工作。1.征拆工作由新開鎮(zhèn)包干負責(zé),實行一次性征拆,按照國土資源部門的評估價格,可一次性或分批兌付。今-12-31前,要確保完成50%的征拆任務(wù),2014-全部完成征拆任務(wù)。在拆遷還建過程中,新開鎮(zhèn)要結(jié)合新開鎮(zhèn)整體規(guī)劃,搞好居民點規(guī)劃。在居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,縣里可作適當(dāng)支持。2.縣財政安排新開鎮(zhèn)征拆專項工作經(jīng)費50萬元。3.500米范圍內(nèi)必須實行嚴(yán)格控建,新開鎮(zhèn)為控建工作責(zé)任主體。4.切實做好群眾思想疏導(dǎo)工作。5.劉小良同志近期組織召開專題協(xié)調(diào)會議,對一期建設(shè)的遺留問題進行研究。各相關(guān)部門必須盡快落實原已列入支持計劃的項目和資金。
出席:張中于,李 勇,劉小良,龍立珍,易新岳,
王衛(wèi)兵,周 里,李慎鵬,劉四清。
列席:劉志勇,甘柏旺,方衛(wèi)兵,謝雨星,李傳忠,
侯小波,胡秉陽,袁文琪,王 靖,鐘九生,
任三星,陳 銘,李 航,龍世勇,李石禮,
趙新文,李雄兵,榮時裕,劉 遂,毛紹波,
李凌東,鄒三龍,孫 肽。
請假:彭碧芳,吳躍中。
記錄:李三軍。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,列席會議各單位。