為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委、縣委關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，根據(jù)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(群組發(fā)〔2013〕23號(hào))，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)深入開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕28號(hào)）、《關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào)）和市委以及縣委《關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（岳發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《中共岳陽(yáng)縣委印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（岳縣發(fā)〔2014〕4號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

將專項(xiàng)整治工作貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終，圍繞中央、省委、市委、縣委部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，認(rèn)真扎實(shí)做好任務(wù)對(duì)接、方案細(xì)化、責(zé)任明確、措施完善、統(tǒng)籌推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，有力促進(jìn)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

專項(xiàng)整治工作包括中央規(guī)定的整治任務(wù)和省委、市委、縣委規(guī)定的整治任務(wù)，具體到我鄉(xiāng)總共27項(xiàng)。具體工作任務(wù)及責(zé)任分工如下：

實(shí)施單位：組織辦、黨政辦公室

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、城建辦

5.嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。建立健全公務(wù)接待管理制度，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得接待無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，從嚴(yán)控制公務(wù)接待開(kāi)支。

責(zé)任人：劉鳳梅、楊新

責(zé)任人：劉鳳梅

實(shí)施單位：組織辦、黨政辦公室

7.全面停止新建樓堂館所。認(rèn)真抓好中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）的落實(shí)，5-內(nèi)黨政機(jī)關(guān)一律停止新建、擴(kuò)建、遷建和購(gòu)置樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建，已開(kāi)工但建設(shè)資金沒(méi)有明確來(lái)源或大大超出概算的，一律進(jìn)行整改，突出抓好對(duì)存在問(wèn)題的樓堂館所相關(guān)項(xiàng)目的整改。

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、城建辦

配合單位：城建辦、企業(yè)辦

9. 整治“庸懶散”。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“庸懶散”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲整治自由散漫、無(wú)故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂(lè)節(jié)目等行為。

責(zé)任人：李九斤、萬(wàn)滿平

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、勞動(dòng)站

10. 整治超標(biāo)配備和違規(guī)使用公務(wù)用車。認(rèn)真抓好《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（湘辦發(fā)〔2011〕14號(hào)）和《岳陽(yáng)縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理辦法》（岳縣辦發(fā)〔2012〕３號(hào)）的落實(shí)，堅(jiān)決查處違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、亂租車等行為，規(guī)范公務(wù)用車管理。

責(zé)任人：李九斤、李帥旗、周旭軍

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、司法所、派出所

11.整治公款送禮行為。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。嚴(yán)禁用公款送節(jié)禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人財(cái)物。設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，開(kāi)展節(jié)明察暗訪，查處典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金等行為。

責(zé)任人：李九斤、楊新

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所

12.堅(jiān)決糾正違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝。抓好《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法》（湘紀(jì)發(fā)〔2013〕12號(hào)）等省、縣作風(fēng)建設(shè)文件的落實(shí)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，堅(jiān)決查處利用農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所等場(chǎng)所公款吃喝行為。深入開(kāi)展明察暗訪，公開(kāi)通報(bào)一批違紀(jì)違規(guī)典型案例。

責(zé)任人：李九斤、楊新

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所

13. 整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。堅(jiān)決糾正工作人員對(duì)待群眾來(lái)訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象；堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象；堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”行為；堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)督中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為；堅(jiān)決查處在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。

實(shí)施單位：財(cái)政所、黨政辦公室

14.治理“小金庫(kù)”。在鞏固前期 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，對(duì)“小金庫(kù)”治理情況“回頭看”，組織人員開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)線索突擊檢查，加大對(duì)違規(guī)設(shè)置“小金庫(kù)”的處罰力度。在更大范圍內(nèi)公布舉報(bào)電話、郵箱，繼續(xù)實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)�策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置“小金庫(kù)”問(wèn)題。

實(shí)施單位：鄉(xiāng)財(cái)政所

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦

實(shí)施單位：財(cái)政所

18. 堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和“一票否決”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制重特大安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。嚴(yán)厲打擊、切實(shí)糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴(yán)肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴(yán)以及不依法依規(guī)處理安全事故等問(wèn)題，防止責(zé)任不落實(shí)、濫用行政權(quán)力、以罰款代替監(jiān)管。

責(zé)任人：付勤

實(shí)施單位：企業(yè)辦

19. 堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)決糾正破壞環(huán)境、損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處出臺(tái)有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問(wèn)題。

責(zé)任人：付勤、劉擁華

實(shí)施單位：企業(yè)辦、城建辦

20. 堅(jiān)決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為。大力促進(jìn)教育公平，特別是人員編制、人事聘任等方面的問(wèn)題；著力解決教師管理體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題；嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)職稱評(píng)定的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；嚴(yán)肅整治教育亂收費(fèi)。

實(shí)施單位：組織辦、文化站

責(zé)任人：李九斤、周旭軍、李帥旗

實(shí)施單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、司法所、派出所

22．整治打擊新聞敲詐行為。嚴(yán)肅查處以新聞?shì)浾摫O(jiān)督為名進(jìn)行新聞敲詐、強(qiáng)拉廣告、索要贊助、約稿收費(fèi)、搞有償新聞等行為。

實(shí)施單位：城建辦、國(guó)土所、派出所

24．堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開(kāi)展各項(xiàng)涉農(nóng)政策落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。

25．堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為。規(guī)范公正廉潔執(zhí)法司法，規(guī)范執(zhí)法辦案中各種收費(fèi)、罰款、涉案款物處置等行為，深入推進(jìn)執(zhí)法司法公開(kāi)，依法處置涉法涉訴信訪問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”、“選擇性辦案”，努力讓群眾在司法案件中都能感受到公平正義，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

責(zé)任人： 李帥旗、周旭軍

實(shí)施單位：司法所、派出所

26．堅(jiān)決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為。建立食品藥品安全“黑名單”庫(kù)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推行違規(guī)計(jì)分制、負(fù)分制，并向社會(huì)公示。堅(jiān)決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問(wèn)題。

27．堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)行為，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

實(shí)施單位：衛(wèi)生院、血防站

三、整體步驟

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，在2014-9-底前完成。

1．動(dòng)員部署階段（2014-3-下旬完成）。組織辦主動(dòng)搞好與縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的任務(wù)對(duì)接，明確工作任務(wù)和要求；在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定完善專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案并及時(shí)下發(fā)，明確各部門(mén)單位的責(zé)任分工；召開(kāi)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各村、部門(mén)按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一部署要求，成立專項(xiàng)整治專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，報(bào)組織辦審定后實(shí)施。各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施單位除了要及時(shí)啟動(dòng)本單位專項(xiàng)整治工作外，還要根據(jù)專項(xiàng)整治任務(wù)分工，制定分項(xiàng)實(shí)施方案，報(bào)組織辦審定后實(shí)施。

2．集中整治階段（2014-7-底完成）。鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室督促各村、部門(mén)按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，針對(duì)27項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾。各單位對(duì)照實(shí)施方案全面深入查找問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的措施和方法，在廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整改措施，從具體問(wèn)題抓起，建立整改落實(shí)“臺(tái)賬”制度，實(shí)行逐個(gè)問(wèn)題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。各單位要將自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告，在5-中旬前報(bào)鄉(xiāng)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室專項(xiàng)治理組。自查自糾報(bào)告不全面、不深入，整改措施不具體的，不得召開(kāi)黨民主生活會(huì)。鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)辦會(huì)同相關(guān)實(shí)施單位，通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、跟蹤問(wèn)效和公眾評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的督查。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)注度高、問(wèn)題較多的熱點(diǎn)焦點(diǎn)部門(mén)、單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)情況、曝光典型，對(duì)查找問(wèn)題不到位、整治成效不明顯的單位，下達(dá)專項(xiàng)督辦函，責(zé)令“補(bǔ)火”、“返工”，確保問(wèn)題整改到位。

3．評(píng)估總結(jié)階段（2014-9-底完成）。各單位對(duì)照整治方案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)施單位組織對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告八-底前報(bào)鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)各村、部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行總結(jié)講評(píng)并下發(fā)通報(bào)，并對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)如何深入持久地抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將專項(xiàng)整治成果固化為制度。專項(xiàng)整治工作未經(jīng)評(píng)估總結(jié)驗(yàn)收的，不能召開(kāi)總結(jié)會(huì)，要繼續(xù)進(jìn)行整改。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查、情況綜合、評(píng)估驗(yàn)收。協(xié)調(diào)小組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記許吉程任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記李九斤同志，鄉(xiāng)黨委委員劉鳳梅同志任副組長(zhǎng)，各實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，黨政辦公室費(fèi)軍民任主任，各項(xiàng)具體整治任務(wù)由實(shí)施單位的“一把手”主抓，各實(shí)施單位成員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)施單位為兩個(gè)單位的，排第一的單位為第一責(zé)任單位。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把專項(xiàng)整治工作抓在手上、落到實(shí)處。各實(shí)施單位要齊心協(xié)力、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

3．加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。實(shí)施單位要開(kāi)展經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的問(wèn)題，做到整改不到位不放過(guò)，群眾不滿意不銷號(hào)。教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組要將專項(xiàng)整治任務(wù)完成和突出問(wèn)題整改情況作為督導(dǎo)檢查工作的重要內(nèi)容，將專項(xiàng)整治工作成效作為衡量所督導(dǎo)單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效和評(píng)價(jià)督導(dǎo)組自身工作是否盡責(zé)到位的重要標(biāo)準(zhǔn),以真督嚴(yán)導(dǎo)、決不放過(guò)的工作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

4．嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持以整風(fēng)精神抓整治，通過(guò)專題通報(bào)、對(duì)“一把手”約談等措施，促進(jìn)各村、部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，對(duì)整治不到位、成效不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)、曝光反面典型，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付，或者有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊改邊犯的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，并嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    附：中洲鄉(xiāng)深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作責(zé)任分解表