中鄉(xiāng)發(fā)〔2014〕18號
關于印發(fā)《中洲鄉(xiāng)關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設的實施方案》的通知
各村、各部門黨支部：
現(xiàn)將《中洲鄉(xiāng)關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共中洲鄉(xiāng)委員會
2014-4-23
中洲鄉(xiāng)關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設實施方案
為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提升群眾致富能力，提高基層黨組織建設服務水平，更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)中洲鄉(xiāng)黨委研究決定，在全鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設，特制訂如下方案。
一、把握總體要求
（一）貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實中央和省市縣委關于加強基層服務型黨組織建設的工作部署。
（二）堅持以“為民致富”為主題，以項目建設為抓手，推動基層黨組織更好服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。
（三）堅持以群眾滿意為根本標準，著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力解決群眾關心的熱點難點問題。
二、主要任務
堅持分類推進、重點推進、示范推進，把服務型黨組織建設作為強化基層、打牢基礎的抓手，使服務成為基層黨組織的鮮明主題和自覺追求，確保抓出特色、抓出成效。通過努力，分類別、分領域、分行業(yè)創(chuàng)建一批示范服務型黨組級和示范創(chuàng)建項目，帶動基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高，不斷提升全縣各級黨組織和黨員的影響力、美譽度。
三、工作措施
1、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部的引領作用，切實推進富民強村
一是健全致富組織體系。通過新建、調(diào)整、合并、重組等方式，對有名無實的致富組織進行整合，組建一批以村黨組織為主導、黨員致富能手為骨干的新型經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)由數(shù)量型向效益型、由綜合型向?qū)I(yè)型的轉(zhuǎn)變。圍繞提高黨組織的凝聚力、黨員致富能手的引領力、致富組織的競爭力，抓一批有一定規(guī)模的黨群共同致富組織。要加大支持和扶助力度，財政、土地、農(nóng)經(jīng)、水務等單位要根據(jù)致富組織的發(fā)展需求，給予政策傾斜和資金、技術扶持，促進致富組織穩(wěn)步發(fā)展壯大，二是配強基層隊伍。著眼村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、組織選派、公開招聘等方式，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記，采取能人治村、產(chǎn)業(yè)興村、幫扶強村等措施，壯大集體經(jīng)濟。強化履職承諾，各村支部書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報告履行基層黨建責任制情況。三是創(chuàng)新工作模式。推行“第一書記+兩富指導員”工作模式，按照“物質(zhì)富裕、精神富有”要求，把領導干部和優(yōu)秀后備干部派駐軟弱渙散村擔任第一支部書記，從全鄉(xiāng)選派會管理、懂經(jīng)營的干部擔任“兩富”指導員，組織引導發(fā)展集體經(jīng)濟，幫扶群眾自主創(chuàng)業(yè)。推行在職黨員到村報到制度，推動機關黨組織與村、部門黨組織結對共建。
2．理清思路，創(chuàng)新方法
一是開展“組團式”服務。結合安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、新農(nóng)村示范村創(chuàng)建等工作，實行鄉(xiāng)機關部門定點幫扶1-2個村，重點幫帶隊伍、幫助發(fā)展、幫宣政策、幫辦實事、幫扶群眾，對示范創(chuàng)建村重點幫扶，對軟弱渙散村整頓幫扶，對因病返貧、因災返貧、因?qū)W返貧、上岸漁民等困難群眾大力幫扶。開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動，負責干部帶頭進駐非公企業(yè)黨組織擔任“第一支部書記”，黨員干部成員擔任“黨建聯(lián)絡員”，從領導互聯(lián)、黨員互幫、人才共育、資源共享上加強互通共建，推進非公黨組織規(guī)范化、標準化建設，幫助非公企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的困難問題。二是突出“品牌化”建設。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，蔬菜品牌確定一名負責領導聯(lián)系指導，做好萬畝玉米示范區(qū)建設，大力發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮黨員致富大戶的資源聚集優(yōu)勢，培育一批村級集體經(jīng)濟強村。三是按照因地制宜、一村一策的思路，引導致富組織發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。要立足優(yōu)勢、盤活資源，大力推進設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化種植、標準化生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)休閑觀光旅游等致富項目。要走出去看，由財政所、農(nóng)經(jīng)辦、企業(yè)辦和相關部門牽頭，組織村“兩委”班子成員到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，理清發(fā)展思路；請進來講，由農(nóng)機站、農(nóng)技站、水務會等部門承辦專業(yè)技能培訓班，傳授致富技能，提供技術指導；借助遠程教育終端站點學，共享教學資源，選取適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，進行系統(tǒng)學習，深入研討，立項推廣；借鑒先進經(jīng)驗干，學習先進的管理模式和經(jīng)驗，建立完善規(guī)章制度，提升正規(guī)化管理水平。通過看、聽、學，并結合本村實際和資源優(yōu)勢，建立符合市場需求的3-5-產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要培育、推廣致富典型，充分發(fā)揮示范引領作用
3．健全機制，為增強基層組織提供制度保障
一是建立健全教育培養(yǎng)機制。圍繞提升農(nóng)民黨員素質(zhì)和技能，本著“缺什么補什么”、“干什么學什么”的原則，進行培養(yǎng)和教育。相關職能部門整合師資、技術力量，采取“黨員點菜，組織送餐”的辦法，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和農(nóng)民工專題培訓、現(xiàn)場輔導、送技下鄉(xiāng)等方式，讓群眾掌握一技之長。二是建立健全民情收集機制。通過“一張黨群聯(lián)心卡、一份惠民宣傳資料、一個民情記本、一張征求意見表”的“四個一”走訪座談，建立民情臺帳，及時了解掌握民情民意動態(tài)。三是建立健全協(xié)作聯(lián)動機制。建立部門、村社會服務管理聯(lián)席會議制度，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經(jīng)驗，形成條塊聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、相互配合的工作機制。四是建立健全激勵保障機制。建立黨內(nèi)關懷制度，通過財政預算、黨費列支、黨員捐助等途徑，設立關愛幫扶專項資金，對困難黨員、老黨員實施定期慰問和幫扶救助。建立基層組織激勵保障機制，逐步提高在職村干部報酬待遇，實現(xiàn)村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費村均6萬元目標，確保村級辦公經(jīng)費每-不低于1萬元、離任村主職干部生活補助每-不低于100元，普遍建立關愛離任村干部制度。
4、規(guī)范服務方式，打造服務性黨組織
窗口工作人員要使用文明用語，開展微笑服務，推行“一口受理、全程代辦、規(guī)范運作、按時辦結”，開展上門服務；健全完善代辦事項公開、首問負責、一次性告知、限時辦結、過程公開、抽查回訪等制度，切實做到“一站式辦公、一條龍服務”。鄉(xiāng)黨委將在政府網(wǎng)站公開規(guī)范服務監(jiān)督舉報電話和投訴郵箱，鄉(xiāng)黨委黨的群眾路線指導組也將加大明察暗訪工作力度，有效查處“門難進、臉難看、事難辦”和代理人員“收費代理”等違規(guī)違紀行為。
四、實施步驟
1、動員部署階段
2014-4-，結合群眾路線教育實踐活動前期準備，全鄉(xiāng)各級黨組織根據(jù)實際情況制定切實可行的“為民致富”服務型黨組織建設實施方案，落實責任，廣泛動員，創(chuàng)新載體，加強宣傳，營造氛圍。各村、部門要結合“走田間路，說鄉(xiāng)里話”活動掌握的群眾意見，確定創(chuàng)建的示范服務型黨組織和品牌項目，搞好工作對接，指導開展活動。
2．全面實施階段
2014-3-12-，結合群眾路線教育實踐活動，集中組織學習，傾聽群眾呼聲，仔細分析形勢，認真落實方案，解決實際問題，多形式、多途徑開展活動，確保取得實效。
3．總結提升階段
2015-1-3-，結合群眾路線教育實踐活動的鞏固提升，進一步豐富“為民致富”服務型黨組織建設活動內(nèi)涵，鞏固活動成果，建立長效機制，評選表彰一批示范服務型黨組織、示范創(chuàng)建項目和優(yōu)秀個人。
五、工作要求
1、加強領導。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記為組長的深入推進“為民致富”服務型黨組織建設領導小組，構建鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽共協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、相關部門密切配合的工作格局。各級黨組織要高度重視服務型黨組織建設，堅持書記抓、抓書記，落實抓、抓落實，確保有序推進、有效開展。
2、組織考核。將深入推進“為民致富”服務型黨組織建設情況納入全鄉(xiāng)績效考核和領導班子考核、組織工作考核、述職述廉的重要內(nèi)容。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重，定期不定期對服務型黨組織建設進行檢查指導、點評交流，對工作不力的村和部門及時通報，考核結果較差的，鄉(xiāng)黨委書記約談各村、部門負責人，村、部門不得評先評優(yōu)。
3．廣泛宣傳。鄉(xiāng)文化站要開辟“為民致富”服務型黨組織建設專欄，各單位要充分運用宣傳窗口、宣傳欄等平臺，及時宣傳報道“為民致富”基層服務型黨組織建設的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取廣大基層黨組織和黨員群眾的認同、參與、支持，推動基層服務型黨組織建設工作水平不斷提高。
4．拓展內(nèi)容。各村、部門要將服務型黨組織建設作為推進其他各項工作的有效手段，切實與群眾路線教育實踐活動相結合，與經(jīng)濟建設、班子建設、隊伍建設、制度建設、自身建設、文明創(chuàng)建相結合，與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調(diào)解、事務代辦、費用代繳等相結合，并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，拓展為民服務領域，擴大為民服務范圍，深化為民服務內(nèi)涵，積極為群眾提供政策咨詢、致富技術、科技指導、市場信息、就業(yè)信息等多層次、全方位的服務。