中洲鄉(xiāng)開展堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為
專項整治自查自糾情況匯報
為貫徹落實省委統(tǒng)一部署和省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）以及省農(nóng)民權(quán)益維護和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治工作的通知》（湘農(nóng)維監(jiān)〔2014〕1號）和縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治工作的實施方案》（岳縣負監(jiān)[2014]1號）等文件精神，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保證各項減負惠農(nóng)政策全面落實，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。按照中央和省、市農(nóng)村工作會議的安排部署，緊緊圍繞一系列減輕農(nóng)民負擔的政策法規(guī)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)“多予、少取、放活”的方針，深化宣傳引導(dǎo)，健全完善制度，加強監(jiān)管懲處，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，全面落實黨的各項減負惠農(nóng)政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益,確保我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,我鄉(xiāng)于4-1――25抽調(diào)紀檢、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)黨政辦、農(nóng)經(jīng)辦、財政所、教辦室等有關(guān)同志,組成聯(lián)合調(diào)查組,對我鄉(xiāng)25個村、5所學校、派出所、國土所、衛(wèi)生院、林業(yè)站及鄉(xiāng)直涉農(nóng)收費的部門開展了農(nóng)民負擔自查自糾大檢查�，F(xiàn)把結(jié)果匯報如下:
（一）抓好各項減負惠農(nóng)政策的落實，真正使農(nóng)民得到實惠。
1、各項補貼資金全部發(fā)放到位在補貼資金發(fā)放的關(guān)鍵期加強督查，補貼資金能及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，沒有截留、挪用。
（1）糧食補貼資金：2013-共計536.92萬元，其中直補445400元，綜補2659155元，雙季稻1431440元，早稻315600元，中稻54720元，晚稻462855元。
（2）油菜玉米棉花補貼：2013-共計64.99萬元，其中油菜290090元，小麥26000元，棉花333802元。
（3）林業(yè)類補貼：2013-共計發(fā)放退耕還林資金511122.5元，應(yīng)發(fā)511122.5元，公益林補償資金187892.25元。
（4）農(nóng)機具補貼資金：2013-合計738100元。
2、村級轉(zhuǎn)移支付資金全部落實。村干部報酬和村級辦公經(jīng)費得到落實，村級組織正常運轉(zhuǎn)，沒有以抵扣陳欠等名義截留對村的轉(zhuǎn)移支付資金。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的全部落實。在農(nóng)村推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保制度，都能按照中央和省、市有關(guān)文件精神，加強宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，沒有以任何形式下達指標，沒有違背群眾意愿強迫農(nóng)民參加。
（二）規(guī)范村民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的管理，保障新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。
凡不按規(guī)定程序報批就向農(nóng)民籌資籌勞的，一經(jīng)查出，視為亂收費。
1、進一步完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到民主協(xié)商、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村生產(chǎn)公益性設(shè)施建設(shè)。
2、能區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限。
3、能夠加強項目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進行房屋和設(shè)施改造，不準大拆大建。一律不準以集體名義舉新債，沒有造成新的農(nóng)民負擔。能夠加強項目資金的監(jiān)管，確保項目建設(shè)資金按時足額到位，沒有截留、挪用。
（三）加大專項治理力度，切實規(guī)范涉農(nóng)收費行為。
涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，能嚴格按照國家和省規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。經(jīng)營服務(wù)性收費必須是群眾自愿，沒有強制服務(wù)或只收費不服務(wù)。沒有擅自設(shè)立收費項目，沒有提高收費標準，沒有隨意擴大收費范圍。專項治理工作的重點是：
1、加強農(nóng)村義務(wù)教育減免政策的落實。各中小學沒有以分解項目、分段收費等方式向?qū)W生重復(fù)收費，沒有向?qū)W生強行攤派桌椅費，沒有通過向?qū)W生亂收費來償還鄉(xiāng)村和學校建設(shè)的債務(wù)，沒有向?qū)W生收費統(tǒng)一購買教學輔導(dǎo)材料和學具，沒有要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具和保險費等，沒有發(fā)現(xiàn)任何部門和單位向?qū)W校攤派各種費用，沒有截留、挪用教育經(jīng)費。
2、加強對農(nóng)民建房收費的監(jiān)督。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房，占用耕地的要依法收取相關(guān)稅費，沒有占用耕地的除發(fā)證收取工本費外，沒有再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性費用。要加強農(nóng)民宅基地管理，沒有以收費和罰款代替管理，沒有借新農(nóng)村建設(shè)之機，以土地整理、村規(guī)劃為借口變相收費、罰款，沒有按住房建筑面積亂收費。農(nóng)民專業(yè)合作組織從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用地，均作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。從事農(nóng)產(chǎn)品流通臨時性收購用地，以及進行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，不涉及建成永久性建筑物，不影響耕作條件的，參照臨時用地有關(guān)政策管理。
3、加強對村級訂閱報刊“限額制”的監(jiān)督。村級訂閱報刊費用，一般村委會每-訂閱報刊費用沒有超過500元——1000元。
4、加強第二代身份證辦理中收費問題的監(jiān)督。公安機關(guān)在辦理第二代身份證時，除按照有關(guān)規(guī)定可收取工本費外，沒有搭車收費、捆綁收費。
5、加強對涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)灌溉、用電收費都是按標準收費。
（四）制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決防止增加農(nóng)民債務(wù)負擔。
村債務(wù)沉重是農(nóng)民負擔反彈的重要隱患之一。要堅決制止新債，嚴格落實“約法三章”和“兩項制度”，即：不得對村下達任何收費指標，村一律不得舉債搞建設(shè)，村一律不得為經(jīng)濟活動提供擔保；實行新債責任追究制度和村干部離任審計制度，堅決防止發(fā)生新的村債務(wù)。沒有將村債務(wù)攤派給農(nóng)民承擔，沒有借口化解村債務(wù)增加農(nóng)民負擔。
繼續(xù)堅持實行黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度。鄉(xiāng)和村簽訂農(nóng)民負擔監(jiān)督管理目標責任書。落實好減負惠農(nóng)政策，嚴禁出臺加重農(nóng)民負擔的文件和項目，杜絕發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案（事）件作為政府目標和涉農(nóng)收費部門黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容，嚴格考核，抓好落實。政府紀檢和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室根據(jù)調(diào)查和監(jiān)督檢查的情況，向黨委、政府匯報，切實把減負惠農(nóng)政策是否落實、農(nóng)民負擔是否減輕不反彈、農(nóng)村社會是否穩(wěn)定，作為干部特別是鄉(xiāng)級干部和涉農(nóng)收費部門主要領(lǐng)導(dǎo)考核以及爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。
（六）嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費“公示制”。
要進一步提高涉農(nóng)收費“公示制”的質(zhì)量。凡是向農(nóng)民收取費用，均應(yīng)向社會公示。要在群眾交費場所或方便群眾閱讀的地方，通過公示欄、公示牌、公示墻、價目表等形式，向農(nóng)民公開收費依據(jù)、收費項目、收費標準、收費時間、對象范圍、舉報電話等內(nèi)容。凡是將沒有政策法規(guī)依據(jù)的收費項目及標準列入公示范圍的，要追究有關(guān)人員的責任；凡是按規(guī)定應(yīng)該公示而沒有公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。
(七)明確責任，齊抓共管
（1）鄉(xiāng)黨委、政府進一步加強對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手負總責，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的各項制度，抓好各項減負政策的落實，做到分工明確，責任到人，確保農(nóng)民負擔減輕不反彈，確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)涉及農(nóng)民負擔的惡性案件和嚴重群體性事
（2）村委會組織好各項減負惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)工作，對農(nóng)民的各種補貼要落實到戶，沒有為有關(guān)部門代扣涉農(nóng)收費款項；組織村民搞好村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的立項及報批工作；對批準實施的建設(shè)項目要認真組織實施并加強管理，沒有新增村組債務(wù)；堅持村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)公開，堅持民主理財制度，強化民主管理，接受群眾監(jiān)督。
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民負擔減負問題,為真正做到減輕農(nóng)民負擔,鄉(xiāng)成立了農(nóng)民權(quán)益維護和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂農(nóng)民負擔責任制書,明確規(guī)定責任制度,堅決落實農(nóng)民負擔“一票否決”制度,我鄉(xiāng)以“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”為發(fā)展主線,高唱“減輕農(nóng)民負擔、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟”的主旋律,沒有出現(xiàn)一列因增加農(nóng)民負擔而上訪的案件。今后我鄉(xiāng)仍以高度的政治責任感對待農(nóng)民負擔問題，將其放在常工作的首位，堅定不移地貫徹習近平總書記十八大工作報告精神，以市縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神為動力，堅決而卓有成效地做好農(nóng)民減負工作。
中洲鄉(xiāng)人民政府
2014-5-19