長鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕23號

　　岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《2024社會救助專項整治暨年審實施方案》的通知

各村：

　　《2024社會救助專項整治暨年審實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府

　　2024年4月21日

　　2024年社會救助專項整治暨年審實施方案

　　為切實落實困難群眾生活救助工作，進一步規(guī)范和完善我縣社會救助工作動態(tài)管理機制，嚴格執(zhí)行救助政策，不斷提高社會救助工作規(guī)范化管理水平，根據(jù)《全市困難群眾救助補助領(lǐng)域資金專項整治行動實施方案》（岳民發(fā)〔2024〕2號）和縣委、縣政府關(guān)于鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)社會救助工作實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　通過開展專項整治和年審工作，集中整治“人情保”“關(guān)系�！薄板e�！薄奥┍！钡葐栴}，堅決查處城鄉(xiāng)低保工作中的腐敗現(xiàn)象，切實解決我鄉(xiāng)社會救助工作中社會關(guān)注、 群眾關(guān)切的敏感問題，充分發(fā)揮社會救助制度在保障困難群眾基本生活中的作用，進一步提升社會救助規(guī)范化管理水平，做到“應(yīng)保盡保、按標施保、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理”的目標。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立長湖鄉(xiāng)2024年社會救助專項整治暨年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記李海鳴同志任組長；鄉(xiāng)長冷清波同志、黨委陳新根同志任副組長；鄉(xiāng)紀監(jiān)委、民政所、各村專干為成員；民政所所長許小斌同志具體負責年審工作，工作小組辦公室設(shè)民政所，承擔年審日常具體事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面落實低保政策

　　1.全面復(fù)核低保對象。對所有在保低保對象在社會救助系統(tǒng)發(fā)起一次復(fù)核，切實提高低保等保障對象的準確性、精準度。加大“政策�！迸挪楹驼�治力度，堅決禁止不經(jīng)審核確認程序?qū)⒛骋惶厥馊后w整體納入保障范圍。加強數(shù)據(jù)比對，及時將死亡、在監(jiān)獄服刑、家庭經(jīng)濟狀況明顯好轉(zhuǎn)、重復(fù)享受救助待遇等對象予以清退，強化對象動態(tài)管理，堅決杜絕人情保、關(guān)系保、錯保問題發(fā)生。

　　2.繼續(xù)完善近親屬備案制度。以財政供養(yǎng)人員和村（居）干部、社會救助經(jīng)辦人員特別是村（居）干部近親屬違規(guī)享受低保為重點，進一步落實社會救助經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬單獨備案制度。對于應(yīng)備案而故意隱瞞不備案的，備案后應(yīng)核查而沒有及時核查的，核查后不符合條件納入救助范圍的，追究相關(guān)人員責任。對于投訴舉報涉及村（居）干部、社會救助經(jīng)辦人員的相關(guān)線索，聯(lián)合鄉(xiāng)紀檢組進行調(diào)查核實，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　3.進一步推行“精準救助”。堅決執(zhí)行省、市、縣居民家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法，全面使用“一平臺、兩系統(tǒng)”，準確認定低保對象。按照今年低保標準（農(nóng)村低保5400元/年，城市低保700元/月），嚴格把握收入核查尺度，科學推進家庭收入精準核算評估，核算結(jié)果作為對象認定和差額發(fā)放資金的主要依據(jù)。低保對象審核確認進一步由“評議為主、核算為輔”向“核算為主，評議為輔”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)完善“精準補差發(fā)放”。聚焦省廳反饋預(yù)警數(shù)據(jù)，及時將未納入低保的脫貧戶、監(jiān)測戶、重殘、返貧等重點人群，開展入戶走訪、家庭經(jīng)濟狀況信息核查，線下比對等，及時將符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助的人員納入救助，防止“脫�！薄奥┍！爆F(xiàn)象出現(xiàn)。

　　4.強化社會救助信息公示公開。嚴格落實公示公開制度，按規(guī)定及時在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、政府門戶網(wǎng)和鄉(xiāng)村社區(qū)公開欄公布救助情況、救助政策等。低保、特困、護理照料人等救助對象在村居長期公示，規(guī)范救助對象信息公示公開內(nèi)容、方式和范圍，注意保護個人隱私，嚴禁利用救助對象信息謀取利益。

　　（二）全面落實特困供養(yǎng)政策

　　1.做好特困人員認定復(fù)核。按照特困人員救助供養(yǎng)對象認定的規(guī)定，對所有在冊的特困人員救助供養(yǎng)對象進行復(fù)核認定，對有子女和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有履行能力、收入超過低保標準等不符合“三無”條件情況的，要及時予以清退，對審核審批及相關(guān)資料不完善的要予以整改完善。

　　2.認真開展能力評估。局規(guī)劃財政股通過招標，組織第三方對全縣特困人員進行能力評估，根據(jù)能否自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項指標，把特困人員生活自理狀況分為自理、半自理、不能自理三類，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當享受的照料護理標準檔次，評估必須做到精準。評定等級及時錄入救助信息系統(tǒng)。

　　3.落實護理人護理責任。分散供養(yǎng)對象照料護理人必須保證就近監(jiān)護的原則，外出需向鄉(xiāng)、村報備，長期在外地無法履行照料責任的或責任落實不到位的，必須及時更換監(jiān)護人，重新簽訂照料服務(wù)協(xié)議書。各村要梳理與分散供養(yǎng)特困人員服務(wù)四方協(xié)議和集中供養(yǎng)人員三方協(xié)議是否過期，協(xié)議人是否嚴格按協(xié)議內(nèi)容嚴格履行落實各項責任。要督促照料服務(wù)人員定期檢查特困人員的糧油儲備情況，及時協(xié)助特困人員補充生活必需品。對生活無法自理的特困人員，照料護理人必須做到“同吃同住”，保障好特困供養(yǎng)對象的一日三餐、日常清潔、購藥服藥、就醫(yī)陪護等工作，嚴禁出現(xiàn)飯無人做、地無人掃、衣無人洗等照料服務(wù)不到位的情況，真正做到特困人員基本生活有保障、生病住院有護理、日常起居有照料。

　　4.嚴格政策落實。對有集中供養(yǎng)意愿的對象，各村應(yīng)及時上報鄉(xiāng)民政辦，納入敬老院集中供養(yǎng)，做到應(yīng)收盡收，不得以任何理由拒收，供養(yǎng)形式發(fā)生改變的要及時向民政局報送變更情況。

　�。ㄈ�）嚴格落實低保邊緣對象認定政策

　　加強與鄉(xiāng)村振興部門溝通銜接，將符合低保邊緣家庭的脫貧監(jiān)測對象及時按程序納入低保邊緣家庭，“單人�！北仨毷堑捅＿吘壖彝ブ械闹夭　⒅貧垖ο�。退出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)的對象，經(jīng)審核其收入、財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭認定條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可經(jīng)公示后，直接確認為低保邊緣家庭，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交。加強低保邊緣家庭的動態(tài)管理，對在保低保邊緣家庭全面發(fā)起一次復(fù)核，家庭條件好轉(zhuǎn)、收入超過低保邊緣標準的必須及時取消，低保邊緣家庭中的“單人保”取消的同時取消低保邊緣家庭待遇。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┱J真開展入戶調(diào)查。以村為單位，由各村組織核查工作組，對所有在保低保、特困對象家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，全面了解救助家庭人口、家庭收入、家庭財產(chǎn)三個方面基本情況和家庭實際生活現(xiàn)狀。在調(diào)查工作中要切實做到100%的入戶，且調(diào)查工作人員和被調(diào)查對象分別對調(diào)查結(jié)果簽字確認，做到調(diào)查數(shù)據(jù)真實、邏輯關(guān)系合理。調(diào)查工作結(jié)束，核查工作組要及時梳理、匯總核查情況，擬定本村（居）應(yīng)保障和應(yīng)退出的低保對象和特困人員名單，提交審核。

　　（二）全面開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。對所有在保的救助對象（包括已成年有贍養(yǎng)能力的子女）發(fā)起一次復(fù)核，進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對，根據(jù)信息比對報告把不符合政策的對象全部清理。

　　（三）精準開展家庭收入核算。對所有在保低保家庭和低邊家庭開展家庭收入核算，低保對象按新核算的家庭收入補差發(fā)放，低邊對象家庭收入超過標準的予以取消。

　�。ㄋ模┩晟茩n案資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)。根據(jù)省、市要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對所有在保對象的檔案資料進行一次全面清查，沒有檔案資料的救助對象必須按要求補齊，確保做到一戶一檔。結(jié)合在保對象復(fù)核，救助對象在社會救助系統(tǒng)沒有資料的按要求上傳相關(guān)資料，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整。

　　五、時間安排

　　（一）安排部署階段（4月22日至26日）

　　1.召開全鄉(xiāng)2024年年審工作部署暨業(yè)務(wù)培訓會。

　　2.制定工作方案，召開動員會，各村組建村（居）核查工作隊伍。

　�。ǘ�）核查評議階段（4月28日至5月24日）

　　1.各村組織開展入戶調(diào)查，進行收入核算。

　　2.民政所開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。

　　3.各村（居）核查工作組將相關(guān)資料匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。

　�。ㄈ�）審核匯總階段（5月27日至6月21日）

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村（居）的核查情況進行匯總，按要求開展復(fù)查、抽查工作，召開審核會議，作出審核決定，并將核定的低保對象名單進行公示，公示期滿后將核查相關(guān)資料上報縣民政局。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成救助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入更新工作。

　�。ㄋ模�審核確認階段（7月1日至12日）

　　1.縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審工作進行抽查和驗收。

　　2.縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的核查結(jié)果進行審批，將審批通過的低保和特困人員名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在縣政府門戶網(wǎng)予以公示（二榜）。

　　3.確保在7月底前按新確定的人員名單發(fā)放。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分履行低保、特困的審查主體責任，及時召開工作動員會，充分利用鄉(xiāng)村振興駐村工作隊力量參與到年審工作中來，每個村（居）組建一支不少于5人的核查工作組，并保證每個核查工作組至少有1名在編人員，按要求完成核查工作任務(wù)。

　�。ǘ�）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要統(tǒng)籌安排好低保、特困核查與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持對標對表，舉一反三查找問題，全面補齊短板弱項，分門別類建立臺賬，高質(zhì)量完成民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強督查指導(dǎo)。各村要認真分析和總結(jié)當前存在的問題，采取強有力的措施進行整改落實。鄉(xiāng)民政所將派出工作組加強業(yè)務(wù)督導(dǎo)，對嚴重違反政策規(guī)定或造成社會不良影響的，將依法依規(guī)嚴肅查處和問責。