新墻鎮(zhèn)發(fā)〔2015〕37號(hào)

中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)規(guī)范黨員管理實(shí)施方案》的通知

各村(居)委會(huì)：

《新墻鎮(zhèn)規(guī)范黨員管理實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015-6-28

主題詞：農(nóng)村黨員規(guī)范管理實(shí)施方案

新墻鎮(zhèn)黨政辦公室2015-6-28印發(fā)

(共印60份)

新墻鎮(zhèn)黨員分類管理實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的教育管理，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，激勵(lì)廣大黨員積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕4號(hào))等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步完善黨員分類管理機(jī)制、民主評(píng)議機(jī)制和不合格黨員處置機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面建成小康社會(huì)中的先鋒模范作用。

二、管理原則

1、農(nóng)村黨員分類管理，主要采取量化考評(píng)的工作方式，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各支部具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一-兩考評(píng)、兩-一

清理，原則上在每-6-份和12-份實(shí)施。

2、農(nóng)村黨員分類管理量化考評(píng)，主要包括黨員分類管理和量化考評(píng)兩個(gè)方面，其中量化考評(píng)包括民主評(píng)議和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)兩個(gè)方面，總分值為100分，其中民主評(píng)議為60分，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為40分。

3、黨員分類管理量化考評(píng)得分計(jì)分辦法：考評(píng)得分=民主評(píng)議量化考評(píng)得分+現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)得分。

4、根據(jù)黨員分類管理量化考評(píng)結(jié)果，確定優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。

三、黨員分類

農(nóng)村黨員以支部為單位，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和身體狀況，可劃分為四種類型：一是在職黨員(指村支委會(huì)成員，村委會(huì)成員中的黨員，村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人中的黨員)，二是無(wú)職黨員(在村級(jí)組織中不擔(dān)任任何職務(wù)的黨員)，三是流動(dòng)黨員(由于就業(yè)或居住地變化等原因，在半-內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動(dòng)的黨員)，四是榮譽(yù)黨員(-老體弱、行動(dòng)不便，無(wú)法正常參加黨支部活動(dòng)的黨員)。

四、黨員民主評(píng)議量化要求

1、民主評(píng)議的人員：

(一)評(píng)議對(duì)象：支部全體黨員、預(yù)備黨員。

(二)參評(píng)人員：全體黨員和部分群眾代表，其中，群眾代表比例不低于黨員總數(shù)的20%(含一定數(shù)量的縣、鎮(zhèn)人大代表或縣政協(xié)委員)。

2、民主評(píng)議的內(nèi)容：

(一)理想信念。是否存在喪失理想信念的問題;是否存在不遵守黨的綱領(lǐng)和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則的問題;是否存在對(duì)黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問題不擁護(hù)、不執(zhí)行的問題。

(二)宗旨意識(shí)。是否存在對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較的問題;是否存在不維護(hù)群眾正當(dāng)利益，甚至與民爭(zhēng)利、損害群眾合法利益的問題;是否存在對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問題。

(三)組織紀(jì)律。是否存在不執(zhí)行黨組織的決議、決定的問題;是否存在拉幫結(jié)派，誣陷他人的問題;是否存在搞非法組織活動(dòng)的問題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時(shí)交納黨費(fèi)等問題。

(四)工作作風(fēng)。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問題。

(五)廉潔自律。是否存在不執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架斗毆等問題。

(六)道德行為。是否存在不遵守社會(huì)公德，見利忘義的問題;是否存在不孝順贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成-子女，虐待家庭成員的問題;是否存在生活腐化的問題。

(七)其他不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的行為。

3、民主評(píng)議的程序：

(一)黨員自評(píng)。參加考評(píng)黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問題，并形成《個(gè)人黨性分析材料》，由支部在黨務(wù)公開欄公示。

(二)書記點(diǎn)評(píng)。以支部為單位，召開民主評(píng)議會(huì)，支部書記根據(jù)黨員自評(píng)情況，點(diǎn)評(píng)存在問題，提出整改要求。

(三)黨員互評(píng)。黨員之間要本著實(shí)事求是的原則，肯定成績(jī)，指明不足，提出意見和建議。

(四)民主測(cè)評(píng)。參會(huì)人員根據(jù)每個(gè)黨員的自評(píng)、書記點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)及當(dāng)-現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。

4、民主評(píng)議的計(jì)分辦法：

(一)考評(píng)等次及分值：分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等級(jí)，其中優(yōu)秀計(jì)60分、合格計(jì)50分、基本合格30分、不合格計(jì)0分，棄權(quán)票計(jì)0分。

(二)具體計(jì)分方式：民主評(píng)議得分=(優(yōu)秀票？60分+合格票？50分+基本合格票？30分+不合格票？0分+棄權(quán)票？0分)？收回票數(shù)。

五、黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化原則

1、黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)實(shí)行扣分制。依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，各支部對(duì)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐一認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的問題實(shí)行逐項(xiàng)扣分，累計(jì)扣完40分為止。

2、對(duì)黨員存在以下現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況予以相應(yīng)扣分：

(一)受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等黨紀(jì)處分，在處分期間的，分別扣10、20、30、40分。

(二)本人及家庭成員不遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)，存在不按時(shí)進(jìn)站的落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)要求或有違法違紀(jì)行為被查處的，扣10分。

(三)不帶頭搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，衛(wèi)生評(píng)比本戶被評(píng)為“較清潔”的扣5分，“不清潔”的扣10分。

(四)違反《土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》，出現(xiàn)亂占耕地等違法建設(shè)及其他違法行為;在執(zhí)法部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，扣10分;拒不改正，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。

(五)違反《信訪條例》，參與赴鎮(zhèn)、縣、市、省、京非正常上訪的，每次分別扣5、10、15、20、30分，造成嚴(yán)重影響的，扣40分。

(六)個(gè)人主義嚴(yán)重，不顧大局，阻撓(包括教唆、指使他人阻撓)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)或破壞企業(yè)周邊環(huán)境的，扣20分，造成重大后果的，扣40分。

(七)不守誠(chéng)信，偷稅漏稅，違法經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期(1-以上)占用、挪用公款公物，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期(1-以上)拖欠集體各類款項(xiàng)的，扣20分。

(八)品質(zhì)惡劣，作風(fēng)敗壞，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，限期整改未改的，以及其他嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。

(九)工作不作為，慢作為，工作落實(shí)不到位，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣10分，在防汛救災(zāi)、森林防火以及突發(fā)性事件中，失職瀆職，造成重大影響的，扣20分。

(十)在組織換屆等各類選舉和黨員發(fā)展過程中賄賂他人或收受賄賂的，扣30分。

(十一)無(wú)正當(dāng)理由不參加黨的組織生活的，每次扣10分;無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)交納黨費(fèi)的，扣5分;無(wú)正當(dāng)理由不做黨組織所分配的工作的，每次扣10分;參加黨組織會(huì)議時(shí)擾亂會(huì)場(chǎng)秩序的，每次扣20分，遲到或早退的，每次扣5分。

(十二)流動(dòng)黨員每季度未按要求書面或電話向自己組織關(guān)系所在的黨支部或黨小組匯報(bào)思想和工作情況的，每次扣5分。

3、對(duì)黨員量化考評(píng)工作消極對(duì)待，不提供相應(yīng)材料的，直接確定為基本合格黨員。

4、有下列情形之一的，直接確定為不合格黨員：

(一)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不參加黨的組織生活的;

(二)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不交納黨費(fèi)的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不做黨組織所分配的工作的;

(四)參與“法輪功”等邪教組織的;

(五)違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育且情節(jié)嚴(yán)重的;

(六)有違法犯罪行為被公安機(jī)關(guān)打擊處理的。

5、對(duì)因同一問題受到不同層級(jí)處理的，依最高處理級(jí)別扣分;對(duì)因違法違紀(jì)正在接受相關(guān)部門調(diào)查的，暫不納入分類管理量化考評(píng)，待有關(guān)部門作出處理決定后，再啟動(dòng)相關(guān)程序。

六、其他規(guī)定

1、按支部黨員總數(shù)的15%確定優(yōu)秀黨員名額，優(yōu)秀黨員在考評(píng)中得分必須在90分以上;60-89分(含90分及以上未被評(píng)為優(yōu)秀黨員)的，評(píng)為合格黨員;50-60分的，評(píng)為基本合格黨員;50分以下的直接評(píng)為不合格黨員;連續(xù)2次考評(píng)為基本合格黨員的，評(píng)為不合格黨員。

2、黨員量化考評(píng)結(jié)果記入黨員個(gè)人檔案，被評(píng)為優(yōu)秀黨員的，在全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。

3、被評(píng)為基本合格黨員的，由支部下發(fā)《談心談話通知書》，并由聯(lián)村黨員干部或支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，提出改進(jìn)要求。

4、被評(píng)為不合格黨員的，由支部召開黨員大會(huì)形成組織處置決定，按正常程序報(bào)上級(jí)黨委審批。

本實(shí)施方案自發(fā)布之起實(shí)施，由中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、新墻鎮(zhèn)黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)表

2.新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員常管理評(píng)分表

3.新墻鎮(zhèn)黨員談心談話通知書

4.民主評(píng)議黨員分工

新墻鎮(zhèn)黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)表

黨支部名稱：時(shí)間：--

測(cè)評(píng)對(duì)象

測(cè)評(píng)內(nèi)容

綜合評(píng)價(jià)

理想信念

宗旨意識(shí)

組織紀(jì)律

工作作風(fēng)

廉潔自律

道德行為

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

優(yōu)秀

合格

基本合格

不合格

注：請(qǐng)?jiān)谀�認(rèn)為合適的欄內(nèi)打“√”。黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括：

1.理想信念。是否存在喪失理想信念的問題;是否存在不遵守黨的綱領(lǐng)和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則的問題;是否存在對(duì)黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問題不擁護(hù)、不執(zhí)行的問題。

2.宗旨意識(shí)。是否存在對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較的問題;是否存在不維護(hù)群眾正當(dāng)利益，甚至與民爭(zhēng)利、損害群眾合法利益的問題;是否存在對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問題。

3.組織紀(jì)律。是否存在不執(zhí)行黨組織的決議、決定的問題;是否存在拉幫結(jié)派，誣陷他人的問題;是否存在搞非法組織活動(dòng)的問題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時(shí)交納黨費(fèi)等問題。

4.工作作風(fēng)。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問題。

5.廉潔自律。是否存在不執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架斗毆等問題。

6.道德行為。是否存在不遵守社會(huì)公德，見利忘義的問題;是否存在不孝順贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成-子女，虐待家庭成員的問題;是否存在生活腐化的問題。

新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員常管理評(píng)分表

黨支部名稱：黨員姓名：

類別	計(jì)分辦法	評(píng)分
民主評(píng)議（60分）	民主評(píng)議得分=（（優(yōu)秀票？60分+合格票？50分+基本合格票？30分+不合格票？0分+棄權(quán)票？0分）？收回票數(shù)。
現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（40分）	由各支部對(duì)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐一認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的問題實(shí)行逐項(xiàng)扣分，累計(jì)扣完40分為止。（一）受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等黨紀(jì)處分，在處分期間的，分別扣10、20、30、40分。（二）本人及家庭成員不遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)，存在不按時(shí)進(jìn)站的落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)要求或有違法違紀(jì)行為被查處的，扣10分。（三）不帶頭搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，衛(wèi)生評(píng)比本戶被評(píng)為“較清潔”的扣5分，“不清潔”的扣10分。（四）違反《土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》，出現(xiàn)亂占耕地等違法建設(shè)及其他違法行為；在執(zhí)法部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，扣10分；拒不改正，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。（五）違反《信訪條例》，參與赴鎮(zhèn)、縣、市、省、京非正常上訪的，每次分別扣5、10、15、20、30分，造成嚴(yán)重影響的，扣40分。（六）個(gè)人主義嚴(yán)重，不顧大局，阻撓（包括教唆、指使他人阻撓）重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)或破壞企業(yè)周邊環(huán)境的，扣20分，造成重大后果的，扣40分。（七）不守誠(chéng)信，偷稅漏稅，違法經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期（1-以上）占用、挪用公款公物，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期（1-以上）拖欠集體各類款項(xiàng)的，扣20分。（八）品質(zhì)惡劣，作風(fēng)敗壞，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，限期整改未改的，以及其他嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。（九）工作不作為，慢作為，工作落實(shí)不到位，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣10分，在防汛救災(zāi)、森林防火以及突發(fā)性事件中，失職瀆職，造成重大影響的，扣20分。（十）在組織換屆等各類選舉和黨員發(fā)展過程中賄賂他人或收受賄賂的，扣30分。（十一）無(wú)正當(dāng)理由不參加黨的組織生活的，每次扣10分；無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)交納黨費(fèi)的，扣5分；無(wú)正當(dāng)理由不做黨組織所分配的工作的，每次扣10分；參加黨組織會(huì)議時(shí)擾亂會(huì)場(chǎng)秩序的，每次扣20分，遲到或早退的，每次扣5分。（十二）流動(dòng)黨員每季度未按要求書面或電話向自己組織關(guān)系所在的黨支部或黨小組匯報(bào)思想和工作情況的，每次扣5分。

附件3

新墻鎮(zhèn)黨員談心談話

通知書

同志：

根據(jù)《新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員分類管理量化考評(píng)辦法》文件精神，我支部對(duì)全體黨員進(jìn)行了量化考評(píng)，你的量化考評(píng)結(jié)論為基本合格黨員，經(jīng)研究決定，對(duì)你進(jìn)行談心談話。請(qǐng)你于--

時(shí)到接受談話，就考評(píng)情況，實(shí)事求是的說明原因，并提出改進(jìn)意見。

支部委員會(huì)(蓋章)

--

民主評(píng)議黨員分工

清水村：黎曉軍、萬(wàn)鵬

上游村、紅光村：袁艷、袁育桃、方來(lái)兵

雙楓村、先鋒村：吳秀榮、馮敏、孫國(guó)棟

雙港村、寺塘村：王建平、鐘小毛、黃雙薇

高橋村、金橋村：黃細(xì)波、張豐耀

水庫(kù)村：李革偉、周大新

進(jìn)塘村、周鄧村：許慶華、袁風(fēng)良、許國(guó)華

馬形村、大桂村：彭文榮、屈四生

前進(jìn)村、四義村：吳方紅、陳勝保

桃源村、松源村：彭澤龍、唐佳、侯智敏

毛楊村、草嶺村：羅向文、王紅霞、張衛(wèi)紅

聯(lián)河村、袁嶺村：楊勇、李振保

燎原村、板橋村：侯二平、韓滿根

植山村、沙河村：周滿六、徐三華、周望伏

方楊村、老街居委會(huì)：童軍、付火保、何凡、侯仕勇

十二公里居委會(huì)：王建平、付文香、楊青桂