第四部分規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度
第一篇效能類
4.1.1新墻鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策公開(kāi)制度
一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議決定。重大事項(xiàng)包括以下六個(gè)方面：
(一)涉及本鎮(zhèn)工作發(fā)展目標(biāo)的重大事項(xiàng);
(二)本鎮(zhèn)-度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)本鎮(zhèn)政策措施;
(四)規(guī)模和費(fèi)用較大的開(kāi)支項(xiàng)目;
(五)對(duì)工作開(kāi)展指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)范性文件制發(fā);
(六)其他人事工作重大事項(xiàng)。
二、凡研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的班子成員必須到會(huì)。
三、研究決定重大事項(xiàng)的程序：
(一)咨詢論證。站所辦對(duì)重大事項(xiàng)要在調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出議題，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可提請(qǐng)上會(huì)。
(二)會(huì)前協(xié)調(diào)。研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議不得搞臨時(shí)會(huì)議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由黨委書記決定是否上會(huì)。
(三)準(zhǔn)備材料。按規(guī)定由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)站所辦準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料。
(四)提前通知。會(huì)議通知(含議題及有關(guān)資料)須至少提前2個(gè)工作書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無(wú)法書面送達(dá)的，用電話或其他形式通知。
(五)充分討論。會(huì)議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)向會(huì)議說(shuō)明有關(guān)情況，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論中班子成員應(yīng)表明贊同或不贊同意見(jiàn)。
(六)做出決定。黨委書記在聽(tīng)取班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做出決定。
(七)形成紀(jì)要。會(huì)議須形成“重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要”。按照有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)決定在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。
(八)重大事項(xiàng)(除保密外)決定后在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。
四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議決定的，領(lǐng)導(dǎo)成員可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委書記報(bào)告。
4.1.2新墻鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度
一、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必須堅(jiān)持依法公開(kāi)、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實(shí)效、方便監(jiān)督的原則。
二、除涉及國(guó)家秘密及不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)包括對(duì)外公開(kāi)和對(duì)內(nèi)公開(kāi)兩個(gè)方面。
對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容：
(1)有關(guān)-度財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)。
(2)有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開(kāi)相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)。
(3)鎮(zhèn)黨委政府的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果;有關(guān)部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況等需要公開(kāi)的事項(xiàng)。
(4)上級(jí)主管部門明確要求必須公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
對(duì)內(nèi)公開(kāi)內(nèi)容：
(1)干部任用、人事安排及獎(jiǎng)懲情況;
(2)財(cái)務(wù)制度及收支情況;
(3)重大工程項(xiàng)目方案、審批及招投標(biāo)情況;
(4)大宗物品采購(gòu)和分配情況;
(5)固定資產(chǎn)處置情況;
(6)重大管理事項(xiàng)的決策;
(7)工資、福利、社會(huì)保障政策規(guī)定;
(8)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況;
(9)其他應(yīng)在內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)。
三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時(shí)更新便于群眾觀看的政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)會(huì)議、廣播、便民手冊(cè)等有效形式予以公開(kāi)。
四、對(duì)鎮(zhèn)黨委政府黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督
(1)建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結(jié)果公開(kāi)與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。
(2)發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。
(3)實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)應(yīng)先公布方案，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。
(4)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算情況和有關(guān)資金收支情況定期審計(jì)。
(5)建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，定期進(jìn)行檢果督促。
(6)設(shè)立舉報(bào)電話：7500485。
4.1.3新墻鎮(zhèn)服務(wù)承諾制
一、服務(wù)承諾制是指各單位根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容
1.簡(jiǎn)化辦事程序。承諾辦事程序科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體明確，最大限度方便申請(qǐng)人;
2.縮短辦事時(shí)限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦;不能立即辦的限時(shí)辦結(jié)�？s短流轉(zhuǎn)、簽批時(shí)間，各單位職能范圍內(nèi)的當(dāng)天簽辦，其他事項(xiàng)承諾辦件時(shí)限力爭(zhēng)比法定時(shí)限縮短三分之一;
3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);
4.其他服務(wù)承諾。聯(lián)系各單位工作實(shí)際，對(duì)作風(fēng)、監(jiān)督、收費(fèi)等方面作出服務(wù)承諾。
三、對(duì)各單位職權(quán)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記、受理等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件和具體要求以及辦理程序、時(shí)限、承辦人員聯(lián)系方式等，分別采取編印辦事指南、便民服務(wù)卡或設(shè)置告示欄等方式，向社會(huì)予以公開(kāi)，方便群眾辦事。
四、規(guī)范和完善對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制、公開(kāi)投訴電話和投訴受理人，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。
五、對(duì)違諾行為，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)，追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4.1.4新墻鎮(zhèn)限時(shí)辦結(jié)制
為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的辦事行為，提高辦事效率，特制定本制度。
一、“限時(shí)辦結(jié)制度”是指對(duì)公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱服務(wù)對(duì)象)向我鎮(zhèn)咨詢、辦理事項(xiàng)，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的一項(xiàng)服務(wù)制度。
二、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限;法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。
三、須公開(kāi)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦事指南和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布辦理事項(xiàng)流程和時(shí)限。不能公開(kāi)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)將辦理事項(xiàng)流程、依據(jù)、時(shí)限告知服務(wù)對(duì)象。
四、各單位對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)文件規(guī)定的辦理事項(xiàng)時(shí)限，向服務(wù)對(duì)象承諾所辦事項(xiàng)的辦結(jié)或者答復(fù)時(shí)限。對(duì)不屬于本鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者不適宜本股室辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給有關(guān)辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時(shí)辦結(jié)。
五、限時(shí)辦結(jié)時(shí)限以工作計(jì)算，開(kāi)始之不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。符合條件的，其辦理時(shí)限從接到申請(qǐng)的次起計(jì)算。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)正材料的次起計(jì)算。辦站所之間移交的辦理時(shí)限，從交接的次起計(jì)算。
六、對(duì)不屬于本辦職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知服務(wù)對(duì)象，告知之即為辦結(jié)期。
七、對(duì)特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦，辦領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象，并說(shuō)明原因和理由，同時(shí)承諾辦結(jié)時(shí)限。
八、辦理的事項(xiàng)依規(guī)需要經(jīng)過(guò)專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。
九、全辦各股室及工作人員辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，都應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
十、違反本制度的規(guī)定，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.1.5新墻鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首問(wèn)責(zé)任制
為進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、首問(wèn)責(zé)任人是指申請(qǐng)人來(lái)訪或通過(guò)電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人;當(dāng)有兩位以上工作人員一起被接觸時(shí)，職位高者為首問(wèn)責(zé)任人。
三、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象必須做到首問(wèn)必答、首問(wèn)必果。
四、申請(qǐng)人到本窗口咨詢辦事時(shí)，如屬于首問(wèn)責(zé)任人所在職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理;不能當(dāng)場(chǎng)處理的，或按一次性告知的要求，向申請(qǐng)人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料等;如不屬于自己責(zé)任范圍的事項(xiàng)，要指明申請(qǐng)人到相關(guān)部門窗口辦理。
五、對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任人不清楚承辦單位的，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決;對(duì)按照規(guī)定確實(shí)不能辦理的，按否定報(bào)備要求，做好備案工作。
六、對(duì)違反本制度的行為，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任;對(duì)引起以不作為為由的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發(fā)嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
4.1.6新墻鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一次性告知制
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效能，努力做到便民利民，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、本制度所指一次性告知制，是指服務(wù)對(duì)象來(lái)中心咨詢或辦理業(yè)務(wù)，工作人員應(yīng)按政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定一次性向服務(wù)對(duì)象告知規(guī)定的辦事程序、辦事依據(jù)和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全;條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料，說(shuō)明暫時(shí)不予受理的理由等。并出具書面的“一次性告知單”(“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”)，一份給服務(wù)對(duì)象，一份留窗口備案。
三、一次性告知單(“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”)的內(nèi)容應(yīng)包括：承辦單位、經(jīng)辦人員、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)事項(xiàng)、規(guī)定辦理程序和材料或需補(bǔ)充材料和手續(xù)、承諾時(shí)限和查詢方式等。
四、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，但需向申請(qǐng)人出具加蓋印章和注明期的書面憑證。
第二篇財(cái)務(wù)管理類
4.2.1新墻鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)本鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，合理、科學(xué)、有效地做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面快速發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，特制定如下財(cái)務(wù)管理細(xì)則：
一、會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度
第一條鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、清整辦、計(jì)劃生育辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、廣播站、畜牧水產(chǎn)站、居委會(huì)、企業(yè)工作站、集鎮(zhèn)辦、機(jī)關(guān)食堂、文化站、水利工作站、鎮(zhèn)林場(chǎng)、司法所、敬老院等單位，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政代理做帳，各單位設(shè)報(bào)帳員一名，一并納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。
第二條統(tǒng)管單位嚴(yán)格實(shí)行單位負(fù)責(zé)人審批，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)原始憑證進(jìn)行合法性、均衡性常審核，再由鎮(zhèn)長(zhǎng)定期進(jìn)行總量審核程序。
第三條統(tǒng)管單位嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府下達(dá)的-初收支計(jì)劃及減債計(jì)劃，嚴(yán)禁短收超支，新增債務(wù)，保證-度負(fù)債為零，否則追究單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第四條各統(tǒng)管單位行政性收費(fèi)須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，否則按“三亂”行為追究單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五條各統(tǒng)管單位嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，現(xiàn)金收入先存入統(tǒng)管帳戶，開(kāi)支再由統(tǒng)管辦撥付。財(cái)政所在任何情況下都不擅自動(dòng)用統(tǒng)管單位的資金，以保證各單位資金的及時(shí)支付。
第六條統(tǒng)管單位每-定期報(bào)帳，無(wú)故拖延則追究報(bào)帳員責(zé)任，拖延一次罰款200元。
第七條鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)辦、計(jì)生辦、清整辦、司法所等單位的罰款、收貸、各項(xiàng)租賃金、拍賣款每筆收支須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)，集鎮(zhèn)辦拍賣款按鎮(zhèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定，特殊情況需調(diào)整的經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第八條各統(tǒng)管單位嚴(yán)格執(zhí)行稅收代扣代繳制，否則按稅額5倍以下罰款處罰該單位(各單位調(diào)車、餐飲、勞務(wù)由鎮(zhèn)統(tǒng)管辦統(tǒng)一扣繳，不需收票)。
二、票據(jù)管理制度
第一條嚴(yán)格領(lǐng)票程序，報(bào)帳員每次限領(lǐng)一本以促其及時(shí)結(jié)帳，用完后以舊換新，非業(yè)務(wù)人員不得領(lǐng)取。
第二條嚴(yán)格票據(jù)繳消制度，按上級(jí)規(guī)定的票據(jù)繳消辦法及時(shí)繳消票證，否則停供票證。交票時(shí)，收入現(xiàn)金數(shù)與所開(kāi)票據(jù)數(shù)相符一并交財(cái)政所，否則作貪污、挪用處理。
第三條強(qiáng)化票據(jù)保管員崗位責(zé)任，非正常原因遺失、毀壞票據(jù)依《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第四條票據(jù)按季度查驗(yàn)一次，以保障款項(xiàng)及時(shí)入庫(kù)，每份票據(jù)須加蓋票據(jù)查驗(yàn)章，發(fā)現(xiàn)其它不是統(tǒng)發(fā)的票據(jù)款項(xiàng)全部沒(méi)收并視情況給予當(dāng)事人紀(jì)律處分。
第五條票證除按正常領(lǐng)取程序外，票據(jù)必須加蓋財(cái)政所長(zhǎng)私章，財(cái)政所長(zhǎng)監(jiān)督控制票據(jù)繳銷。
三、財(cái)政預(yù)算制度
第一條全額預(yù)算撥款單位嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大會(huì)審議通過(guò)的鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案，財(cái)政所每-底向書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)撥款進(jìn)度，實(shí)行平衡運(yùn)作，-終限額。
第二條差額預(yù)算撥款單位分上半-及-終兩次結(jié)算，撥款數(shù)額按財(cái)政預(yù)算列支經(jīng)費(fèi)明細(xì)表執(zhí)行。
第三條財(cái)政撥款、往來(lái)發(fā)生實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)審核，人大監(jiān)督制。
第四條財(cái)政實(shí)行零基預(yù)算管理，-初制訂詳細(xì)的預(yù)算收支計(jì)劃，任何人都必須按照預(yù)算收支計(jì)劃執(zhí)行，不能盲目開(kāi)支，如有重大變故，需要增加開(kāi)支的，必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)集體研究決定后，方可增加。審批原則，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。預(yù)算方案異動(dòng)須經(jīng)人大會(huì)批準(zhǔn)。
第五條堅(jiān)持“量入為出、平衡運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，-度內(nèi)不準(zhǔn)舉新債，并按計(jì)劃逐-消赤減債。
四、出納現(xiàn)金管理制度
第一條嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》，履行出納崗位職責(zé)。
第二條現(xiàn)金收入二天內(nèi)解入帳戶，嚴(yán)禁私自借支、坐支、挪用。
第三條嚴(yán)格現(xiàn)金支付程序，凡所有財(cái)政現(xiàn)金必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方可支付。
第四條出納員與單位或個(gè)人進(jìn)行條據(jù)結(jié)算時(shí)，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第五條做到清-結(jié)，不拖延，不錯(cuò)帳。
第六條保守財(cái)政機(jī)密。
五、機(jī)關(guān)公務(wù)開(kāi)支管理制度
第一條嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)縣公務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼的暫行規(guī)定》，杜絕其他不合理開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生。
第二條嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，所有開(kāi)支條據(jù)必須注明經(jīng)手人，說(shuō)明事由，管線領(lǐng)導(dǎo)簽字。按縣里統(tǒng)一規(guī)定,實(shí)行一支筆審批制度，1000元以下的開(kāi)支條據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，財(cái)政所長(zhǎng)審閱;1000-3000元的由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，書記和財(cái)政所長(zhǎng)審閱;3000以上由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，書記、紀(jì)委書記、財(cái)政所長(zhǎng)審閱。
第三條招商引資和引稅開(kāi)支須由主管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第四條辦公室出具的就餐單、調(diào)車單須加蓋政府公章和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽章以及機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。以便辦公室實(shí)施常管理。
第五條“清明”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等法定節(jié)期間值班工資憑辦公室證明按每人每天100元計(jì)。
第六條公務(wù)開(kāi)支條據(jù)，包括食堂條據(jù)、調(diào)車條據(jù)等，每周簽字審批一次，并按周結(jié)帳。
六、公務(wù)開(kāi)支相關(guān)原則及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第一條有關(guān)人員工資獎(jiǎng)金及福利待遇的規(guī)定：
五十歲以下的自愿分流人員，一切工資、獎(jiǎng)金、福利都不享受，另外每-向鎮(zhèn)政府交納3000元作為“三金”費(fèi)用。
第二條表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度：
1.凡主管分線工作受上級(jí)主管部門表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)100元，受縣委縣政府表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)200元，受市以上表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)400元;凡工作被動(dòng)，造成負(fù)面影響，受上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)依次處罰。
2.鼓勵(lì)干部職工積極撰寫通訊報(bào)道，積極推介本鎮(zhèn)亮點(diǎn)工作，凡在縣委縣政府兩辦發(fā)表文章獎(jiǎng)勵(lì)100元/次，市一級(jí)刊物200元/次，省一級(jí)刊物500元/次，中央1000元/次。
3.要求干部職工爭(zhēng)資爭(zhēng)稅(稅收公指地稅)。一般干部-度內(nèi)引進(jìn)稅收按55%予以獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)財(cái)政資金的，按30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。(其開(kāi)支費(fèi)用自負(fù))
第三條醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼按《岳陽(yáng)市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條有關(guān)著裝的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)：
1.嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定著裝;
2.須著裝的，第一-每人補(bǔ)著裝費(fèi)500元，第二-無(wú)著裝費(fèi)，從第三-起(包括間斷時(shí)間)每人每-著裝費(fèi)200元;
3.本-度內(nèi)未購(gòu)買服裝的無(wú)著裝費(fèi)。
第五條學(xué)歷教育
凡鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工參加學(xué)歷教育的，學(xué)習(xí)期間的各種費(fèi)用均由個(gè)人自負(fù)，取得縣組織、人事部門認(rèn)可的大專學(xué)歷一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大學(xué)學(xué)歷一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。
4.2.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度
一、本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)總造價(jià)50萬(wàn)元以下，鎮(zhèn)級(jí)3萬(wàn)元以上，村級(jí)1萬(wàn)元以上不存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目都必須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招投標(biāo)。3萬(wàn)元以下的鎮(zhèn)級(jí)工程項(xiàng)目由鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究決定后方可實(shí)施;1萬(wàn)元以下的村級(jí)工程項(xiàng)目經(jīng)村(居)兩委研究確定并報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可由村(居)兩委負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)結(jié)果送鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一備案。
二、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村兩委及村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并由村里向鎮(zhèn)招投標(biāo)中心遞交有村兩委簽字并加蓋公章的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告或村民代表大會(huì)會(huì)議記要，以及該項(xiàng)目工程招標(biāo)和施工管理班子成員名單后，方可進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行立項(xiàng)。而鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目則須經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定后進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。
三、所有實(shí)施招投標(biāo)的工程項(xiàng)目必須在審核同意后，在《信豐報(bào)》上刊登招投標(biāo)公告;項(xiàng)目經(jīng)理必須參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);投標(biāo)書須法人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并加蓋公章方可有效;投標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，投標(biāo)人按序簽字后退場(chǎng);對(duì)中標(biāo)結(jié)果公示三天無(wú)疑議后方可簽訂建設(shè)工程合同。
四、工程變更管理：(1)單次變更造價(jià)增加金額2萬(wàn)元以下，由建設(shè)單位審批后實(shí)施。(2)單次變更造價(jià)增加占合同價(jià)10%以下且金額在2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能辦審批同意后方可實(shí)施，鎮(zhèn)政府直接投資的工程項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(3)單次變更造價(jià)占合同價(jià)10%以下且金額在5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，以及累計(jì)增加造價(jià)占合同價(jià)的20%以下，報(bào)鎮(zhèn)黨政班子討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施。(4)工程變更按規(guī)定程序批準(zhǔn)后引起工程造價(jià)增加或減少的，均須報(bào)縣、鎮(zhèn)紀(jì)委確認(rèn)備案。
五、竣工驗(yàn)收：驗(yàn)收先由村級(jí)施工管理班子和村兩委成員初步驗(yàn)收，確認(rèn)合格后，再向鎮(zhèn)相關(guān)職能部門打報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收，鎮(zhèn)相關(guān)職能辦接受申請(qǐng)后，指派相關(guān)的工程管理人員會(huì)同村級(jí)組織聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。
六、工程決算及工程款支付：(1)所有工程項(xiàng)目完工后必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算和審計(jì)。(2)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心最后必須憑工程合同、竣工驗(yàn)收單、決算書和審計(jì)報(bào)告付款。
七、檔案：嚴(yán)格按規(guī)定收集有關(guān)材料，整理成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔，使每一個(gè)工程招投標(biāo)資料都有據(jù)可查。
4.2.3村級(jí)民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選3-5人組成的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督。
二、民主理財(cái)小組參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開(kāi)支，進(jìn)行-度財(cái)務(wù)清理。
三、村集體經(jīng)濟(jì)組織要在本村人口比較集中的地方，設(shè)置的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)財(cái)務(wù)。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用勞務(wù)等情況。
五、財(cái)務(wù)計(jì)劃-初公布;各項(xiàng)收入、支出情況每季公布一次;各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用勞務(wù)等-末公布：多數(shù)村民或民主理由小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐筆逐項(xiàng)公布。
4.2.4村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須明確一名主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支審批工作。
二、由村民代表大會(huì)決定財(cái)務(wù)審批人的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須由村民代表大會(huì)討論決定。
三、財(cái)務(wù)審批人經(jīng)手的票據(jù)由本單位其它主要負(fù)責(zé)人審批。
四、財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，經(jīng)證明人證明簽字(蓋章)、審批人同意并簽字(蓋章)，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字(蓋章)。
五、對(duì)違反財(cái)務(wù)制度，不符合報(bào)帳手續(xù)的原始憑證，不予辦理報(bào)帳。
4.2.5村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理制度
一、“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路橋梁、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益。
二、每--初，由村民委員會(huì)提出“一事一議”籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后形成籌資籌勞決議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。
三、“一事一議”籌資每人每-不得超過(guò)15元;籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每-不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作，不得強(qiáng)制以資代勞。
四、“一事一議”所籌資金勞務(wù)，歸本村集體所有。收取時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用財(cái)政收據(jù)。收取的資金實(shí)行專帳核算，�？顚Ｓ谩�
五、-底或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要對(duì)“一事一議”籌資籌勞使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后張榜公布。
六、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每-要對(duì)村“一事一議”籌資籌勞收取和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)違反規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，退還錢、工，并嚴(yán)肅查處，直至追究紀(jì)律責(zé)任。
4.2.6村級(jí)固定資產(chǎn)管理制度
一、固定資產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)，納入帳內(nèi)核算。村上必須建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，登記每件固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)、原值、折舊、購(gòu)進(jìn)期、編號(hào)等情況。
二、固定資產(chǎn)必須確定專人保管、使用，明確責(zé)任。
三、固定資產(chǎn)必須按照規(guī)定計(jì)提折舊，所提折舊費(fèi)必須保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。
四、每-必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，做到帳實(shí)相符。如有出入，要查明原因，作出處理。屬于盤盈的，要作價(jià)入帳;屬于自然損壞的，造清冊(cè)經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，沖銷固定資產(chǎn)帳目;屬于人為損失，要分清責(zé)任，作價(jià)賠償;屬于個(gè)人占用的要及時(shí)追回，追回有困難的，要照價(jià)賠償。閑置的固定資產(chǎn)，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，可合理估價(jià)予以變賣。
第三篇內(nèi)部管理類
4.3.1新墻鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，打造一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明、有序的機(jī)關(guān)新形象，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度：
一、機(jī)關(guān)干部工作制度
1.機(jī)關(guān)簽到制度。
①作息時(shí)間：元-至4-和10-至12-上午8：00上班，12：00下班，下午2：00上班，5：30下班;5-至9-上午7：30上班，12：00下班，下午2：30上班，6：00下班。
②簽到規(guī)定：上午上班必須在8：00(夏季7：30)前到辦公室簽到，填寫具體去向。8：20(夏季7：30)后辦公室人員將簽到表收進(jìn)簽到箱，簽到箱鎖鑰由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保管，每-開(kāi)箱統(tǒng)計(jì)一次，結(jié)果在公開(kāi)欄進(jìn)行通報(bào)。8：20未簽到經(jīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系未請(qǐng)假的視為曠工。任何人不得請(qǐng)其他人代簽和幫人代簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩人全部按缺簽處理。
③處罰措施：每缺簽一次扣5元，曠工一次扣50元，由辦公室交主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)政所在當(dāng)-工資中扣除。
2.-休假制度。干部職工因事請(qǐng)假，負(fù)責(zé)干部須向書記請(qǐng)假，一般干部職工須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)書記審批，并在辦公室登記，在-休假中扣除請(qǐng)假天數(shù)�；榧�7天;直系親屬亡故請(qǐng)假，自亡故至復(fù)土為請(qǐng)假期;旁系親屬亡故請(qǐng)假1天。無(wú)故曠工一天，按50元/天的標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)-工資中扣除。曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一-內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，予以辭退。
3.《考評(píng)志》審閱制度。認(rèn)真填寫《考核志》，逐-交辦公室登記審閱。遺失罰50元,缺交一次罰款20元。
4.辦公無(wú)休制度。每天安排一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行值班，由值班領(lǐng)導(dǎo)處理每天重大事務(wù)。同時(shí)將全鎮(zhèn)干部職工分為八組，輪流值周。雙休輪值的組照常上班。
5.干部聯(lián)系信息管理。機(jī)關(guān)干部手機(jī)在晚上十一點(diǎn)半前不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，特殊情況24小時(shí)保持開(kāi)機(jī)。
6.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。在工作時(shí)間內(nèi)，一律不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公樓和家屬樓打牌，更不允許下村打牌。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人每次罰款100元。上班時(shí)間，非工作需要不得進(jìn)入微機(jī)室，更不得在微機(jī)室上網(wǎng)玩游戲、聊天，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人每次罰款50元。
7.接訪處訪制度。群眾反映的問(wèn)題，能夠當(dāng)天解決的必須當(dāng)天解決，并且要有結(jié)果、有答復(fù)。大事難事要及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并在黨政辦公會(huì)上通報(bào)情況，并須在一周內(nèi)有處理意見(jiàn)和結(jié)果。所有來(lái)訪接訪須有詳細(xì)的記錄。
二、辦公室接待制度
1.值班制度。黨政辦公室須有專人值班，保證電話24小時(shí)暢通;及時(shí)做好上傳下達(dá)工作。辦公室電話7200060和傳真機(jī)7201030話費(fèi)實(shí)行300元每-包干。
2.接待制度。無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位，還是村組干部群眾來(lái)訪，接待人員都應(yīng)以真誠(chéng)、熱情的態(tài)度接待，不得懈怠;對(duì)重要情況，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反映。
3.衛(wèi)生制度。做到辦公室、接待室、微機(jī)室及走廊等衛(wèi)生清掃經(jīng)�；�，時(shí)刻保持整潔干凈，顯現(xiàn)良好的機(jī)關(guān)形象。
三、機(jī)關(guān)來(lái)人來(lái)客招待及食堂管理制度
1.用煙。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來(lái)人來(lái)客用煙，原則上不發(fā)整包煙。特殊情況的，須報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在辦公室領(lǐng)取。辦公室須認(rèn)真填好領(lǐng)用卡，并由領(lǐng)用人在發(fā)放卡上簽字。用煙報(bào)銷時(shí)憑采購(gòu)單、領(lǐng)用卡及發(fā)放卡附發(fā)票報(bào)銷。
2.水果。水果由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，并填好采購(gòu)明細(xì)單。
3.辦公用品。辦公用品的采購(gòu)先由機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)政所統(tǒng)一采購(gòu)，并填好辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用單。未經(jīng)批準(zhǔn)所購(gòu)置的公用財(cái)物，一律拒絕報(bào)帳。
4.來(lái)人來(lái)客、會(huì)議招待制度。機(jī)關(guān)來(lái)人來(lái)客招待原則上一律在食堂就餐。有特殊情況須在餐館就餐的，必先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，定好標(biāo)準(zhǔn)，然后由辦公室安排就餐，標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)。就餐費(fèi)用由辦公室、機(jī)關(guān)財(cái)政與餐館老板結(jié)帳。
來(lái)客在機(jī)關(guān)食堂招待的，先由各線主管領(lǐng)導(dǎo)向辦公室說(shuō)明，再由辦公室定好標(biāo)準(zhǔn)，食堂按辦公室的標(biāo)準(zhǔn)招待來(lái)人來(lái)客。來(lái)客就餐標(biāo)準(zhǔn)為三類：
①普通餐：標(biāo)準(zhǔn)為80-100元/桌;
②中等餐：標(biāo)準(zhǔn)為100-150元/桌;
③特別餐：以當(dāng)時(shí)點(diǎn)菜為準(zhǔn)。
5.機(jī)關(guān)食堂管理制度。機(jī)關(guān)食堂實(shí)行全天候服務(wù)，雙休、節(jié)假一樣開(kāi)餐。食堂由后勤主管負(fù)責(zé)采買，財(cái)政所出納逐項(xiàng)簽收，主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每周審閱的財(cái)務(wù)管理制度。大型會(huì)議及大項(xiàng)物品由后勤主管與財(cái)政所出納共同采購(gòu)。
四、機(jī)關(guān)住房管理及辦公物品維修制度
機(jī)關(guān)用房、政府家屬樓由鎮(zhèn)里統(tǒng)一加強(qiáng)管理，干部職工需要住房的由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨政辦公會(huì)研究后統(tǒng)一調(diào)配。除單職工外，其它的一律采取以息代租方式入住。任何人不得隨意占用住房，住房附屬物品如電扇、桌、椅、床鋪等要妥善保管，注意維護(hù)，嚴(yán)禁私自占用。家庭住戶及單職工住房?jī)?nèi)外物品損壞后由個(gè)人負(fù)責(zé)修理、配置，機(jī)關(guān)后勤維修需填寫好機(jī)關(guān)后勤維修審批表，待審批后再采購(gòu)維修。
五、新墻鎮(zhèn)機(jī)關(guān)用電制度
樹(shù)立節(jié)約用電意識(shí)，降低辦公費(fèi)用，積極建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
1.機(jī)關(guān)空調(diào)管理。所有機(jī)關(guān)里的辦公室空調(diào)必須在攝氏35度以上、攝氏10度以下才可使用，且須將溫度設(shè)置在26℃以上;電爐必須在攝氏10度以下才可使用，并在下班時(shí)關(guān)閉空調(diào)及電爐，下班后未關(guān)空調(diào)或電爐的扣責(zé)任人100元/次。
2.電路維修管理。辦公室要每-向供電所了解電費(fèi)情況，遇有電費(fèi)異常時(shí)，應(yīng)聯(lián)系供電所專業(yè)人員檢查線路。樓內(nèi)電路出現(xiàn)故障時(shí)，后勤應(yīng)及時(shí)請(qǐng)供電所工作人員維修，其它人員不得擅自亂引亂接電線。
3.堅(jiān)持用電節(jié)約原則。機(jī)關(guān)干部職工做到安全用電、節(jié)約用電，除因加班外，中午和晚間不得在辦公室開(kāi)放空調(diào)休息及玩電腦。由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查，如發(fā)現(xiàn)中午和晚間在辦公室開(kāi)放空調(diào)休息及玩游戲的，扣責(zé)任人50元/次。并在干部職工例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
4.電費(fèi)管理。機(jī)關(guān)個(gè)人用電由辦公室協(xié)助后勤主管張克抄表到戶，每-一次，在當(dāng)-工資中扣繳。
六、機(jī)關(guān)用車管理制度
一般情況下，下村和出差一律不準(zhǔn)調(diào)車。特殊情況和突發(fā)性事件須調(diào)用車輛的，采取如下程序管理：
1.實(shí)行歸口管理。先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，按照辦事里程定好標(biāo)準(zhǔn)，再由辦公室安排調(diào)車，并填寫好調(diào)車審批卡。
2.嚴(yán)控調(diào)車標(biāo)準(zhǔn)：①本鎮(zhèn)范圍里用車，一趟標(biāo)準(zhǔn)為60—80元;一天不超過(guò)160元。②縣里范圍里用車，一趟標(biāo)準(zhǔn)為100—140元;一天不超過(guò)220元。③市里范圍用車，一趟為150—200元;一天不超過(guò)280元。④市外視情況而定。
3.審批結(jié)帳時(shí)間。調(diào)車審批單實(shí)行按-審批結(jié)算制，當(dāng)-審批單當(dāng)-結(jié)算清楚。
未按以上程序辦事及逾期未審批的，一律不予報(bào)銷;凡超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由調(diào)車人自行負(fù)責(zé)。
七、文印制度
1.文印室管理。文印室電腦用于打印機(jī)關(guān)文件資料，歸口辦公室管理，任何人不得擅自到外面打印、復(fù)印材料;如有特殊情況，須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，領(lǐng)取審批卡方可。機(jī)關(guān)文印室不對(duì)外營(yíng)業(yè)，所有部門(除計(jì)生辦外)資料不得在文印室打印和復(fù)印，如須打印、復(fù)印必須交納打印、復(fù)印費(fèi)。由辦公室開(kāi)具財(cái)政所收據(jù)作收入。
2.文印設(shè)備管理。文印室電腦設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，非辦公室人員不得隨便進(jìn)入文印室操作電器。
八、會(huì)議制度
1.會(huì)議召集
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周開(kāi)一次干部職工例會(huì)。例會(huì)時(shí)間為每周星期一上午9：00。特殊情況由辦公室另行通知。
②其他會(huì)議由辦公室提前通知到人，詳細(xì)記錄通知情況;一般通知以黑板通知為準(zhǔn)，緊急通知以電話通知為準(zhǔn)。
③會(huì)議召集人會(huì)前必須做好認(rèn)真準(zhǔn)備，做到無(wú)準(zhǔn)備的會(huì)不開(kāi)、無(wú)意義的會(huì)不開(kāi)，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。
2.與會(huì)要求
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)召開(kāi)的各種會(huì)議，任何人不得無(wú)故缺席、遲到、早退。確有特殊情況的，必須親自向會(huì)議主持人請(qǐng)假批準(zhǔn)，否則，一律按缺席論處。
②鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工每人都必須自備會(huì)議記錄本，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
③會(huì)議期間，所有人必須關(guān)閉通信工具或調(diào)至?xí)h狀態(tài)，以確保會(huì)場(chǎng)的安靜。
3.處罰措施
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工例會(huì)，遲到、早退一次罰款10元，缺席一次罰款30元�？记谇闆r由辦公室整理匯總，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽字，每周公布一次。罰款由財(cái)政所從當(dāng)-工資中扣除。
②有撥款的部門罰款從部門撥款中扣除。無(wú)撥款的將到會(huì)情況向主管局通報(bào)。
九、機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度
為了確保機(jī)關(guān)大院的整潔、干凈，將機(jī)關(guān)衛(wèi)生按責(zé)任區(qū)劃分到人，要求堅(jiān)持做到天天清掃，一周一次大掃除。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)每周一例會(huì)前檢查一次，由值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未及時(shí)清掃的在例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并每次罰責(zé)任人50元，在財(cái)政所扣取。
4.3.2新墻鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班制度
一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，每天安排一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在黨政辦公室坐班。辦公室值班由辦公室人員負(fù)責(zé)。
二、值班人員堅(jiān)持按時(shí)值班，任何人不得遲到，早退和曠班。白天辦公室工作人員必須堅(jiān)守崗位，全天須保證上午7：30至晚上21：00有人坐班，辦公室電話24小時(shí)保持暢通。
三、值班期間，值班人員必須認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的登記工作，及時(shí)反饋信息，處理具體問(wèn)題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、因特殊情況，值班人員需要請(qǐng)假的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向書記請(qǐng)假，一般干部向帶班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，報(bào)辦公室登記備查，并做好交換班工作。
五、值班人員注意愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，保持辦公室的清潔衛(wèi)生，晚上值班做到人走燈滅、扇停、門關(guān)，并負(fù)責(zé)打掃辦公室衛(wèi)生(包括掃地和拖地板)。
六、汛期或其他特殊時(shí)期，必須進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)或管線領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配人員來(lái)加強(qiáng)力量，任何人不得借故推托。
4.3.3新墻鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工參與處理突發(fā)事件制度
為提高干部職工的責(zé)任感，及時(shí)妥善處理防汛、防疫、森林防火、道路交通、安全生產(chǎn)及群體上訪等突發(fā)性事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，特制訂機(jī)關(guān)干部職工參與處理突發(fā)事件制度：
一、積極響應(yīng)。出現(xiàn)突發(fā)事件信息，由鎮(zhèn)處理突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組向辦公室發(fā)出人員調(diào)度通知，辦公室須及時(shí)將通知(包括集合時(shí)間、地點(diǎn)、要求)下發(fā)至相關(guān)人員，并登記在冊(cè)。
二、工作要求。機(jī)關(guān)干部職工在接辦公室通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)，按照鎮(zhèn)處理突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組的安排開(kāi)展工作，中途不得私自退場(chǎng)，并隨時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。
三、懲獎(jiǎng)辦法。凡在接到電話通知后不能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)沒(méi)有安排其它工作的，每次罰款50元，并在下一周例會(huì)上說(shuō)明原因。累計(jì)超過(guò)三次的-終取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;工作時(shí)間無(wú)特殊情況電話聯(lián)系不上的，每次罰款20元;中途未經(jīng)批準(zhǔn)同意私自退場(chǎng)的，每次罰款50元。能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)并積極開(kāi)展工作的，視工作強(qiáng)度及時(shí)間每次獎(jiǎng)現(xiàn)金40—100元。
4.3.4新墻鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理制度
一、單位資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、建帳、造冊(cè)。資金股應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，每-至少進(jìn)行一次，保證賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符，如發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見(jiàn)書面報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。新添置的固定資產(chǎn)必須及時(shí)登記入冊(cè)入帳。
第十七條各辦公室資產(chǎn)，一律憑《財(cái)產(chǎn)登記表》保管使用，如有損壞、丟失，由使用責(zé)任人照價(jià)賠償;正常的損耗、報(bào)廢應(yīng)及時(shí)予以核銷。
第十八條單位資產(chǎn)的處置、異動(dòng)，應(yīng)事先報(bào)主任同意，并按規(guī)定程序報(bào)批后，方可進(jìn)行。
第十九條干部職工人事異動(dòng)，應(yīng)自覺(jué)將個(gè)人保管使用的資產(chǎn)退交，經(jīng)資金股清點(diǎn)無(wú)誤后，方能辦理有關(guān)異動(dòng)手續(xù)。
第二十條購(gòu)置固定資產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)縣政府采購(gòu)實(shí)施辦法》，實(shí)行一類一報(bào)一審，使用財(cái)政性資金采購(gòu)省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)均應(yīng)報(bào)送縣采購(gòu)管理辦公室按規(guī)定程序進(jìn)行審批后方可采購(gòu)。
4.3.6新墻鎮(zhèn)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)制度
一、各辦公室安全保衛(wèi)工作實(shí)行負(fù)責(zé)制，現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等必須妥善保存。否則，造成錢物被盜等后果，概由保管人負(fù)責(zé)。
二、綜合辦要定期對(duì)辦公大樓及內(nèi)部設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
三、工作人員每天下班或離開(kāi)辦公室前時(shí)，要檢查是否存在不安全因素，必須做到鎖好門窗，必須做到關(guān)閉空調(diào)機(jī)及其它取暖設(shè)施電源，必須做到及時(shí)熄滅如煙蒂等各種火種，以防萬(wàn)一，確保機(jī)關(guān)安全防火。辦公室內(nèi)如有用電故障，要及時(shí)報(bào)告和排查，做到安全用電。最后一個(gè)離開(kāi)辦公樓的人，要負(fù)責(zé)關(guān)閉樓道內(nèi)燈，鎖好本樓大門。
四、全體干部職工要提高警惕，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，注意防火、防盜、防破壞活動(dòng)。
五、實(shí)行安全責(zé)任追究制度，對(duì)因違規(guī)行為造成的安全責(zé)任事故要追究當(dāng)事人責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
六、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)常安全保衛(wèi)工作及全鎮(zhèn)的巡邏工作的安排和監(jiān)督。
第四篇黨群類
4.4.1新墻鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度
一、學(xué)習(xí)原則上每-安排一次。
二、學(xué)習(xí)由黨委書記主持，黨政辦主任負(fù)責(zé)通知，全體黨委中心組成員參加，也可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，吸收非黨領(lǐng)導(dǎo)、中層干部列席。
三、會(huì)議主要內(nèi)容：新時(shí)期黨的建設(shè)方面的理論知識(shí);科學(xué)發(fā)展觀;黨的路線方針政策;黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí);上級(jí)的決定和會(huì)議精神以及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、重要指示;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理;臨時(shí)安排的其他內(nèi)容。
四、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)為主、自學(xué)為輔的方式進(jìn)行。
五、中心組成員要按要求參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，黨政辦主任負(fù)責(zé)做好中心組學(xué)習(xí)記錄。不能參加學(xué)習(xí)者，要事先請(qǐng)假，因事缺席的要補(bǔ)學(xué)，全-參學(xué)率不得低于90%。
6、中心組成員每-要結(jié)合自己理論學(xué)習(xí)的成果和實(shí)際工作，深入基層開(kāi)展調(diào)研，每個(gè)中心組成員全-學(xué)習(xí)調(diào)研累計(jì)時(shí)間不少于3天，撰寫理論文章或調(diào)研報(bào)告不少于1篇。
4.4.2新墻鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)制度
一、學(xué)習(xí)原則上一周安排一次集中學(xué)習(xí)，時(shí)間一般定為星期五下午。
二、集中學(xué)習(xí)由黨政一把手或委托班子成員主持召開(kāi)，黨政辦主任負(fù)責(zé)召集，全體干部職工參加。
三、學(xué)習(xí)主要內(nèi)容：黨的路線方針政策;科學(xué)發(fā)展觀;上級(jí)的文件和會(huì)議精神以及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、重要指示;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理;警示教育;需要安排的其他內(nèi)容。
四、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，會(huì)議學(xué)習(xí)與基層調(diào)研相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。
五、全體干部職工必須按要求參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記;因故不能參加集中學(xué)習(xí)的，按請(qǐng)(休)假制度的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);無(wú)故不參加集中學(xué)習(xí)的，按請(qǐng)曠工論處。
六、定期檢查學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。每人每-結(jié)合工作實(shí)際至少寫一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告。
七、學(xué)習(xí)由黨政辦主任負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)并做好記錄。
4.4.3新墻鎮(zhèn)民主生活會(huì)制度
一、民主生活會(huì)包括：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員民主生活會(huì)和干部職工民主生活會(huì)。
二、民主生活會(huì)每半-召開(kāi)一次，分別在6-底和12-初舉行，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開(kāi)。
三、民主生活會(huì)應(yīng)提前一周告知與會(huì)人員。與會(huì)人員在會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成一個(gè)符合當(dāng)前工作和自身?xiàng)l件的發(fā)言材料。
四、會(huì)上要積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)參加會(huì)議的人員要緊密聯(lián)系自己的思想和工作、生活實(shí)際，作出深刻的剖析和檢查。從關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助的角度出發(fā)，相互批評(píng)要站在講政治、講正氣、講原則的高度，打破情面，坦誠(chéng)相見(jiàn)，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，從而達(dá)到化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。
五、對(duì)民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題，要逐個(gè)研究并制定出整改措施，明確責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改，必要時(shí)要將整改情況向全體干部職工公布。
六、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由黨委書記召集和主持，由分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)記錄;黨員民主生活會(huì)由支部書記召集和主持，并做好記錄;干部職工民主生活會(huì)由黨政一把手或委托的班子成員召集并主持，黨政辦負(fù)責(zé)記錄。
4.4.4新墻鎮(zhèn)干部職工大會(huì)
一、會(huì)議原則上每周召開(kāi)一次，時(shí)間一般定為每周一上午九點(diǎn)開(kāi)始。如有特殊情況臨時(shí)召集或推遲召開(kāi)。
二、會(huì)議由黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，黨政辦負(fù)責(zé)召集，全體干部職工參加。
三、會(huì)議主要內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神;宣布重大決定;通報(bào)上周工作完成情況，安排部署有關(guān)工作;干部-度考核、總結(jié)、評(píng)比;交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。
四、應(yīng)參加會(huì)議的人員，沒(méi)有特殊情況，不得請(qǐng)假，請(qǐng)假必須在會(huì)前征得會(huì)議主持人同意，不得遲到早退。會(huì)上要集中精力，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律(禁止會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙、接打電話、喧嘩)，每個(gè)人要認(rèn)真做好記錄。
五、會(huì)議由黨政辦主任點(diǎn)名登記和做好會(huì)議記錄。
4.4.5新墻鎮(zhèn)發(fā)展黨員制度
一、黨支部要認(rèn)真按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。要把吸收具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。
二、黨支部要認(rèn)真抓好要求入黨的積極分子的培養(yǎng)、教育，指定一至兩名正式黨員做他們的培養(yǎng)聯(lián)系人，吸收他們聽(tīng)黨課，參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，分配一定的社會(huì)工作，送他們參加培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，方可列為發(fā)展對(duì)象。未經(jīng)政治審查的，不能發(fā)展入黨。未參加上級(jí)黨組織培訓(xùn)和黨委委員談話的，也不能發(fā)展入黨。
三、黨支部應(yīng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員指定專人對(duì)他們進(jìn)行繼續(xù)教育和考察。支部每季要討論一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)同本人談話。
四、黨支部發(fā)展黨員，必須堅(jiān)持發(fā)展黨員工作方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。必須堅(jiān)持入黨自愿的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，反對(duì)關(guān)門主義。
4.4.6新墻鎮(zhèn)黨費(fèi)收繳制度
一、黨員必須按-交納黨費(fèi)。一般不能由他人轉(zhuǎn)交。如無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不交納黨費(fèi)者，按自行脫黨處理。
二、黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定按工資比例交納。
三、黨費(fèi)由黨支部書記指定專人收繳。經(jīng)收時(shí)，要及時(shí)填寫黨費(fèi)證，及時(shí)記入臺(tái)帳，及時(shí)出榜公布。支部每季向鎮(zhèn)黨委上繳一次黨費(fèi)。-終時(shí)，支部應(yīng)將黨費(fèi)收繳、上交情況及有關(guān)憑證張榜公布并保存?zhèn)洳椤?/p>
四、任何人不得無(wú)故拖延黨費(fèi)上繳時(shí)間，不準(zhǔn)借支、挪用、貪污黨費(fèi)。違反者，必須嚴(yán)肅處理。
4.4.7新墻鎮(zhèn)黨員廉潔從政及聯(lián)系群眾制度
一、共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持勤政廉政的原則。必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來(lái)，到群眾中去的群眾路線。黨支部的決策必須符合群眾的利益。
二、共產(chǎn)黨員要做聯(lián)系群眾的模范。其主要任務(wù)是：宣傳黨的路線、方針、政策;做好干部群眾的思想政治工作;確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;正確引導(dǎo)和幫助群眾勤勞致富、科技致富、遵紀(jì)守法;正確引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。
三、共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)保持廉潔自律，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉辦一切事業(yè)的精神，不奢侈浪費(fèi)、不收受賄賂、不索拿卡要等侵犯群眾利益的行為。
四、共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)參與賭博等社會(huì)不良活動(dòng)和違法犯罪行為，違者必究。
五、黨支部要定期檢查，黨員要定期向黨組織匯報(bào)勤政廉政和聯(lián)系群眾情況。
4.4.8新墻鎮(zhèn)黨內(nèi)民主評(píng)議制度
一、黨支部要按照中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》(中發(fā)〔1988〕13號(hào))精神，每-組織黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。
二、黨內(nèi)民主評(píng)議工作要在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的方針認(rèn)真組織進(jìn)行。注意防止走過(guò)場(chǎng)。
三、黨內(nèi)民主評(píng)議工作一般分學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處置等步驟，按照中發(fā)〔1988〕13號(hào)文件所列五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行。
四、評(píng)議中要評(píng)出優(yōu)秀黨員和不合格黨員。對(duì)優(yōu)秀黨員要在每-的七一大會(huì)上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不合格黨員要分別做出限期改正、留黨察看和開(kāi)除黨籍的處分;對(duì)違反黨紀(jì)的黨員要視其錯(cuò)誤性質(zhì)和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度，給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。
4.4.7新墻鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治的原則，加大對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的反腐倡廉監(jiān)督力度，建設(shè)高效清廉機(jī)關(guān)，特制定本制度。
一、組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面規(guī)定有關(guān)規(guī)定，組織黨員干部進(jìn)行討論。
二、定期組織收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城。
三、嚴(yán)格規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的原則以及“八個(gè)嚴(yán)禁”的要求，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利謀取私利，落實(shí)中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的能力和水平。
四、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外生活圈、社交圈的監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到干干凈凈為官、明明白白做人，為建立清廉政府而做出表率。
五、做好人民來(lái)信來(lái)訪的接待工作。加大對(duì)信訪件的查處力度，對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，要做到有耐心、有熱心、有誠(chéng)心，做到件件有登記，事事有回音，不允許推諉、扯皮。
六、保障措施。
1、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。-初與各站所辦簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人抓。
2、每-組織一次學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定或警示教育片，由支部負(fù)責(zé)組織。
3、學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制度，缺席3次以上的要點(diǎn)名批評(píng)。
4.4.8新墻鎮(zhèn)黨政干部廉潔自律“十條禁令”
一、嚴(yán)禁收受下屬、有關(guān)單位及個(gè)人禮金、有價(jià)證券、支付憑證和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng);
二、嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人的宴請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);
三、嚴(yán)禁參加各種形式的賭博和迷信活動(dòng);
四、嚴(yán)禁參加用公款或接受下屬單位及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用的釣魚、晏會(huì)等活動(dòng);
五、嚴(yán)禁工作午餐飲酒;
六、嚴(yán)禁用公款晏請(qǐng)與工作無(wú)關(guān)的人及在單位內(nèi)部吃請(qǐng);
七、嚴(yán)禁違反規(guī)定操辦除婚喪嫁娶之外的喜慶事宜;
八、嚴(yán)禁八小時(shí)以外參加與身份不符的活動(dòng);
九、嚴(yán)禁通過(guò)各種渠道報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;
十、嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌或玩電腦游戲。
4.4.9新墻鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律四項(xiàng)規(guī)定
一、不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益;
二、不準(zhǔn)利用職利權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
三、不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;
四、不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。
4.4.10新墻鎮(zhèn)“四個(gè)不直管”制度
一、不直接分管財(cái)務(wù)。
“一把手”不直接審批財(cái)務(wù)工作，由主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和“會(huì)簽制”。對(duì)較小數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，由機(jī)關(guān)各辦站所提出計(jì)劃，交主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。較大數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，要經(jīng)主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審核后提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)支出一般由黨政辦公會(huì)議審核后提交“一把手”審批�！耙话咽帧必�(fù)責(zé)組織對(duì)單位所發(fā)生的各種費(fèi)用支出票據(jù)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、不直接分管人事。
人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。干部提撥任用、人員調(diào)入及重要崗位人員變動(dòng)，要經(jīng)班子集體討論決定。干部提撥任用應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則，標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。重要崗位人事變動(dòng)、人員調(diào)入，由各辦站所和分管領(lǐng)導(dǎo)商量提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。“一把手”在研究上述工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)發(fā)言”制。
三、不直接分管工程招標(biāo)。
按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。不需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包等一些重大問(wèn)題要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工公開(kāi)，接受干部群眾的監(jiān)督。工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要對(duì)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、不直接分管物資采購(gòu)。
小額度的物資采購(gòu)，由各辦站所提出計(jì)劃，經(jīng)分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。較大額度的物資采購(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)請(qǐng)示“一把手”同意后執(zhí)行。凡采購(gòu)列入政府采購(gòu)目錄的物資，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，由鎮(zhèn)采購(gòu)辦實(shí)行集中采購(gòu)�！耙话咽帧辈坏弥苯記Q定和從事任何大宗物資采購(gòu)事宜。
第五篇責(zé)任追究類
4.5.1新墻鎮(zhèn)干部職工責(zé)任追究暫行規(guī)定
第一條為全面貫徹落實(shí)《岳陽(yáng)縣縣管干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)干部職工的監(jiān)督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)決策順利實(shí)施，制定本規(guī)定。
第二條責(zé)任追究的適用對(duì)象
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工及鎮(zhèn)屬干部職工。
第三條實(shí)施責(zé)任追究的方式
實(shí)施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的事項(xiàng)追究集體責(zé)任，同時(shí)追究班子成員的責(zé)任;一事項(xiàng)中因混合過(guò)錯(cuò)，可分責(zé)任大小分清主次給予責(zé)任追究;追究時(shí)要分清工作責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，違反黨紀(jì)政紀(jì)的由紀(jì)檢部門查處，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)查處。
實(shí)施工作責(zé)任追究的方式主要有六種：責(zé)令寫出書面檢查，通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告、下崗分流。
第四條實(shí)施責(zé)任追究的適用范圍
(一)在干部-度考察考核中，連續(xù)兩-被確定為基本稱職，或一-被確定為不稱職的;
(二)-度中，因工作問(wèn)題造成大的群體性事件或群體上訪的;
(三)計(jì)劃生育工作在市、縣平時(shí)抽樣檢查、-度考核評(píng)估，省檢中出現(xiàn)問(wèn)題影響全鎮(zhèn)排類排位的;
(四)招商引資工作沒(méi)有完成鎮(zhèn)定任務(wù)的;
(五)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不及時(shí)解決或者行政不作為的，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的;
(六)分管工作、所聯(lián)村發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，重大安全責(zé)任事故和群體性鬧事事件的;
(七)對(duì)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)部署的工作不及時(shí)辦理并反饋辦理結(jié)果，給工作造成較大影響的;
(八)有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的。
第五條實(shí)施責(zé)任追究的程序
(一)設(shè)立干部問(wèn)責(zé)辦，牽頭協(xié)調(diào)對(duì)干部的問(wèn)責(zé)工作;
(二)對(duì)需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)黨委、政府直接批示，問(wèn)責(zé)辦歸口，初審后出具報(bào)告，紀(jì)委書記簽字，相關(guān)職能部門按法定程序調(diào)查，向問(wèn)責(zé)辦提供調(diào)查材料和相關(guān)證據(jù)材料;
(三)對(duì)于需要責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告的，由紀(jì)委書記召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò);對(duì)于需要下崗分流，或者需要給予黨紀(jì)、行政處分的，甚至追究法律責(zé)任的，報(bào)黨政辦公會(huì)審定，分別由有關(guān)部門依規(guī)依法處理
第六條本規(guī)定自發(fā)文之起實(shí)行。