一、指導(dǎo)思想

2016年是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的重要一年，是全面啟動(dòng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年。我鎮(zhèn)以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為思想引領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓好底線工作，著力抓牢招商引資、社會(huì)管理、新農(nóng)村建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體規(guī)劃

1、圍繞項(xiàng)目引進(jìn)大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子和湖南竣博建材有限公司，積極招商引資，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.3億元，引進(jìn)投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)1—3個(gè)，爭(zhēng)取投資過百萬元的建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級(jí)，突出謀劃特色農(nóng)業(yè)

①優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進(jìn)花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)深圳文科園藝發(fā)展有限公司建設(shè)，擴(kuò)大花卉苗木基地。

②推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、環(huán)保化發(fā)展。加快鴿、雞等禽類養(yǎng)殖發(fā)展。

③全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)精神，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息配套服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政支農(nóng)力度，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資，著重扶持特種養(yǎng)殖、花卉苗木種植，特種養(yǎng)殖專業(yè)村、花卉苗木專業(yè)村，鼓勵(lì)農(nóng)戶向規(guī)模化方向發(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動(dòng)作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

3、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施大改善，突出項(xiàng)目建設(shè)

對(duì)接中央扶農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭(zhēng)取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、生態(tài)家園、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

4、圍繞集鎮(zhèn)功能大提高，推進(jìn)集鎮(zhèn)品位

加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能。嚴(yán)格實(shí)施《柏祥鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，完成集鎮(zhèn)修編工作，完成柏祥鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)提質(zhì)改造工程，努力實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)上品。營(yíng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)90%的村通光纖。

三、組織保障

一要堅(jiān)持重大局，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按部就班、平推平庸干不成事業(yè)、創(chuàng)不出業(yè)績(jī)。黨員干部務(wù)必增強(qiáng)大局觀念、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作、核心任務(wù)，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈，做到年初“建賬”、年內(nèi)“查賬”、年終“算賬”。要認(rèn)識(shí)到位、思想敏感、行動(dòng)迅速、落實(shí)有力、不打折扣，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，真正干出實(shí)績(jī)、創(chuàng)出亮點(diǎn)、助推發(fā)展。

二要堅(jiān)持重落實(shí)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)。實(shí)干體現(xiàn)能力、反映水平、決定位次。招不進(jìn)項(xiàng)目、推不動(dòng)工作、保不了穩(wěn)定，借口缺資源、缺資金、缺人才，實(shí)質(zhì)是“怕”字當(dāng)頭、“推”字當(dāng)?shù)�、“拖”字作怪，該抓的不抓、該管的不管、該�?zhēng)的不爭(zhēng)，懶政、惰政甚至瀆政。黨員干部要堅(jiān)決摒棄“寧肯不干事、也不出事”的消極心態(tài)，始終保持“一無為，三不安”的韌勁，主動(dòng)作為、敢闖敢干，少說空話、多出實(shí)招，沉到一線、塌下身子，踏石留印、抓鐵有痕，以實(shí)干立身，憑實(shí)績(jī)進(jìn)步。年內(nèi)，要開展兩次雙述雙評(píng)活動(dòng)，開展人大代表評(píng)議工作，看各個(gè)村、部門的全面工作和亮點(diǎn)，切實(shí)比出成績(jī)，逼出干勁。

三要堅(jiān)持重公正，強(qiáng)化法治意識(shí)。法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，是群眾權(quán)益的“保護(hù)傘”。我們要進(jìn)一步提升依法決策水平，嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度議事決策，尤其是重大決策部署必須嚴(yán)格遵循法定程序，充分征求群眾意見，嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

四要堅(jiān)持重紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，放到更加突出的位置來抓，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”要求，旗幟鮮明、毫不猶豫地守紀(jì)律、講規(guī)矩;要圍繞核心、聚焦中心，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺同中央保持高度一致，確保全鎮(zhèn)意志統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨員干部特別是村、部門“一把手”，要緊關(guān)思想閘門，保持頭腦清醒，守住做人底線，分清公私界線，自覺把黨紀(jì)黨規(guī)視為帶電的“高壓線”，嚴(yán)格遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，從內(nèi)心深處保持敬畏和戒懼，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，確保干事不出事、創(chuàng)業(yè)不失業(yè)。