步鎮(zhèn)委發(fā)〔2020〕21號(hào)

中共步仙鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)的通知

各村（社區(qū)）黨（總）支部：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線(xiàn)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步深化黨支部“五化”建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨支部政治功能，高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的實(shí)施方案》《黨支部政治建設(shè)考察辦法（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、考察測(cè)評(píng)時(shí)間

從2020年11月初開(kāi)始，11月下旬以前結(jié)束。

二、考察測(cè)評(píng)對(duì)象

政治建設(shè)考察對(duì)象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)除2個(gè)貧困村外8個(gè)村（社區(qū)）黨組織；村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)對(duì)象為全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子及班子成員。

三、政治建設(shè)考察內(nèi)容

（一）把握政治方向方面。是否引導(dǎo)黨員、群眾堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；是否堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；是否宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策；是否堅(jiān)定把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作重要指示精神作為開(kāi)展工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

（二）保持政治定力方面。是否推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；是否落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，組織支部黨員及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決落實(shí)，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕；是否落實(shí)黨支部“五化”建設(shè)要求，不斷提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；是否堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。

（三）加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)方面。是否扛牢管黨治黨政治責(zé)任，根據(jù)本領(lǐng)域黨支部的功能定位，充分發(fā)揮作用；是否從嚴(yán)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，開(kāi)展紅色教育，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話(huà)、巴陵先鋒黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等制度；是否全面落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩；是否及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況，按照規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。

（四）夯實(shí)政治根基方面。是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，向群眾宣傳黨的政策，做好思想政治工作，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議；是否全面落實(shí)黨的惠民政策，辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”的民生實(shí)事，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益；是否了解群眾需求，落實(shí)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）工作要求，為群眾提供便捷的各項(xiàng)服務(wù)；是否開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，把群眾緊緊凝聚在黨組織周?chē)�，推�?dòng)共建共治共享。

（五）提高政治能力方面。黨支部書(shū)記是否充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用；是否堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事；是否堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際把上級(jí)黨組織決策部署具體化，并抓好貫徹落實(shí)；是否充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，努力完成本部門(mén)本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；是否在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前和重大關(guān)鍵時(shí)刻，組織黨員沖鋒在前、攻堅(jiān)克難。

（六）村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治引領(lǐng)作用、落實(shí)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)方面。是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村（社區(qū)）的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興開(kāi)展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部是否采取有效辦法鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)內(nèi)容。重點(diǎn)測(cè)評(píng)任期內(nèi)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開(kāi)、民主決策、組織建設(shè)的情況。

2、“兩委”班子成員測(cè)評(píng)內(nèi)容。重點(diǎn)測(cè)評(píng)任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿(mǎn)意度等情況。

五、考察測(cè)評(píng)方式

黨支部政治建設(shè)考察和民主測(cè)評(píng)由鎮(zhèn)黨建辦牽頭組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)考察測(cè)評(píng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)及紀(jì)律監(jiān)督組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施�？疾旃ぷ靼凑諏�(shí)地考察、評(píng)價(jià)鑒定、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等程序進(jìn)行。

1、實(shí)地考察。實(shí)地考察主要采取“聽(tīng)、談、評(píng)、查”等，聽(tīng)取匯報(bào)、測(cè)查側(cè)臉、個(gè)別訪談、民主評(píng)議和實(shí)地核查等方式進(jìn)行。①聽(tīng)取匯報(bào)。主要是聽(tīng)取黨支部班子工作情況匯報(bào)，包括黨支部班子運(yùn)行情況、工作成效、存在的問(wèn)題及原因等方面情況，匯報(bào)會(huì)與民主測(cè)評(píng)一并進(jìn)行。②個(gè)別訪談。訪談范圍主要是黨支部班子成員、黨小組長(zhǎng)和黨員、群眾代表，其中訪談黨員、群眾代表人數(shù)一般不少于10人。訪談要圍繞政治建設(shè)考察內(nèi)容進(jìn)行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注意查找問(wèn)題和不足。③民主評(píng)議。聽(tīng)取匯報(bào)后開(kāi)展民主測(cè)評(píng)會(huì)，參加民主測(cè)評(píng)人員為聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、全體黨員、全體村（居）民代表。④實(shí)地核查。圍繞考察重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真查閱分析有關(guān)資料臺(tái)賬，實(shí)地查看黨支部“五化”建設(shè)情況、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、鄉(xiāng)村振興等方面情況。對(duì)個(gè)別訪談中了解掌握的有關(guān)重要情況，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

2、評(píng)價(jià)鑒定。①征求意見(jiàn)。根據(jù)政治建設(shè)考察情況，征求紀(jì)檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、審計(jì)等部門(mén)意見(jiàn)。②綜合研判。考察組綜合個(gè)別訪談、民主評(píng)議、實(shí)地核查了解掌握的情況和征求意見(jiàn)情況，對(duì)黨支部政治建設(shè)情況實(shí)事求是作出客觀評(píng)價(jià)。③作出鑒定。根據(jù)綜合研判情況，認(rèn)真填寫(xiě)《黨支部政治建設(shè)考察鑒定表》。

3、結(jié)果反饋。考察組以書(shū)面或會(huì)議形式向被考察黨支部反饋考察評(píng)價(jià)鑒定結(jié)果。考察反饋要突出政治建設(shè)主題，聚焦“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改要求。《黨支部政治建設(shè)考察鑒定表》由鎮(zhèn)黨建辦按備案管理有關(guān)要求，統(tǒng)一存入村（社區(qū)）黨組織書(shū)記個(gè)人檔案。

4、整改落實(shí)。對(duì)反饋問(wèn)題，黨支部應(yīng)條目式制定整改計(jì)劃，圍繞加強(qiáng)政治建設(shè)，從履行政治責(zé)任、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅政治生活、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩等方面進(jìn)行整改。整改措施要切合實(shí)際、具體可行，并由黨支部書(shū)記作出整改承諾。整改落實(shí)情況應(yīng)由黨支部書(shū)記在組織生活會(huì)和支部黨員大會(huì)上通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)整改情況的督促指導(dǎo)。

六、工作要求

1.提高政治站位。把開(kāi)展黨支部政治建設(shè)考察作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)政治建設(shè)根本任務(wù)落實(shí)落地、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、全面提高基層黨建工作質(zhì)量、確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，確�？疾鞙y(cè)評(píng)工作順利進(jìn)行。

2.落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展黨支部政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)，是強(qiáng)化黨支部政治功能、提升組織力、掌握村（社區(qū)）“兩委”班子及班子成員任期工作情況的重要舉措，意義重大。各村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)及紀(jì)律監(jiān)督組要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，精心組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕形式主義，確保取得實(shí)效。

3.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。堅(jiān)持把實(shí)事求是提供資料、反映情況作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來(lái)要求、來(lái)遵守，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁突擊補(bǔ)材料，嚴(yán)禁向測(cè)評(píng)人員打招呼求包容，嚴(yán)禁向訪談人員打招呼統(tǒng)一口徑，嚴(yán)禁提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”，確�？疾鞙y(cè)評(píng)原汁原味、真實(shí)客觀。

4.注重關(guān)懷激勵(lì)。通過(guò)黨支部政治建設(shè)考察和村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)，深入了解村（社區(qū)）“兩委”干部的思想、工作、生活等方面情況，及時(shí)疏導(dǎo)情緒，幫助解決實(shí)際困難，傳遞組織關(guān)愛(ài)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

5.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把黨支部政治建設(shè)考察成果和民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為新一屆“兩委”班子成員繼續(xù)提名使用的重要依據(jù)。對(duì)考察測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的政治過(guò)硬、無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀基層干部，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批、發(fā)現(xiàn)使用一批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批、宣傳報(bào)道一批，著力推動(dòng)形成重基層重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

附件：1、黨支部政治建設(shè)情況民主評(píng)議表

2、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)表

3、村（社區(qū)）“兩委”換屆民主測(cè)評(píng)表

4、黨支部政治建設(shè)考察鑒定表

5、個(gè)別訪談參考提綱

6、步仙鎮(zhèn)xx村（社區(qū)）開(kāi)展貧困村黨支部政治建設(shè)考察情況綜合匯報(bào)

中共步仙鎮(zhèn)委員會(huì)

2020年11月24日

附件1：               

黨支部政治建設(shè)情況民主評(píng)議表

黨支部名稱(chēng)：

填表人類(lèi)別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □   支部班子成員□   黨小組長(zhǎng)□   普通黨員□   群眾代表□

備注：1.請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況在填表人類(lèi)別相應(yīng)選項(xiàng)后面的方框內(nèi)打“√”。2.根據(jù)你的意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)谙?o:p>

應(yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。

附件2：

村（社區(qū)）“兩委”班子民主測(cè)評(píng)表

村（社區(qū)）名稱(chēng)：

填表人類(lèi)別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □       支部班子成員□

普通黨員□                群眾代表□

備注：1.請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況在填表人類(lèi)別相應(yīng)選項(xiàng)后面的方框內(nèi)打“√”。

2.根據(jù)你的意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。

附件3：

村（社區(qū)）“兩委”班子成員民主測(cè)評(píng)表

村（社區(qū)）名稱(chēng)：

填表人類(lèi)別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)黨員干部 □       支部班子成員□     普通黨員□         群眾代表□

備注：根據(jù)你的意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)欄目選項(xiàng)下面的空格內(nèi)打“√”。