步仙鎮(zhèn)2020年種養(yǎng)產業(yè)幫扶工作實施方案

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年，為扎實推進我鎮(zhèn)2020年產業(yè)扶貧工作，切實幫助貧困戶增產增收，提升脫貧質量，鞏固脫貧成效，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，根據(jù)上級關于產業(yè)扶貧工作的具體要求，結合我鎮(zhèn)年度目標任務及工作現(xiàn)狀，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅全面順利收官為目標，認真貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署，聚焦貧困人口清零與脫貧成效鞏固，堅持精準幫扶與精準施策。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為載體，不斷強化提高政治站位、強化政策支撐、創(chuàng)新工作舉措、落實重點任務，提升產業(yè)扶貧效能，構建產業(yè)扶貧長效機制，確保貧困群眾實現(xiàn)增產增收。

二、工作步驟

（一）開展摸底排查

開展摸底排查，全面掌握每戶貧困戶的產業(yè)發(fā)展能力與產業(yè)發(fā)展意愿，摸清貧困戶自主發(fā)展產業(yè)的計劃與規(guī)模。重點排查貧困戶水稻種植面積、單季或雙季，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等數(shù)量，是否有意愿繼續(xù)增加養(yǎng)殖數(shù)量等。摸底排查后將貧困戶種養(yǎng)情況分門別類登記造冊，作為產業(yè)幫扶實施的重要依據(jù)。

（二）選定幫扶主體

根據(jù)產業(yè)幫扶工作要求，結合貧困戶實際需要，擇優(yōu)選定新型農業(yè)經營主體，要求有工商登記、有往來賬戶、有辦公場地、有幫扶意愿。鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會、貧困戶與經營主體簽訂產業(yè)幫扶實施協(xié)議，經營主體根據(jù)協(xié)議要求與貧困戶實際需要，有針對性地開展幫扶工作。

（三）完善利益聯(lián)結

針對有產業(yè)發(fā)展能力和產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，由新型農業(yè)經營主體做好生產資料的供應和技術服務、農產品保底回收等工作。針對整戶無勞動能力或無收入來源的的貧困戶，積極與農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型經營主體聯(lián)系溝通，通過委托幫扶等方式，建立緊密利益聯(lián)結，進行收益分紅。

三、幫扶方式

（一）直接幫扶

1.水稻種植。在摸底排查的基礎上，以貧困戶水稻種植面積為依據(jù)，由幫扶主體足量提供化肥、種子。貧困戶無論種植早、中、晚稻，每年均只提供一次；每戶每季水稻的化肥、種子發(fā)放量以10畝為上限。鎮(zhèn)財政根據(jù)幫扶主體所產生的幫扶成效給予產業(yè)資金扶持。

2.家禽養(yǎng)殖。在摸底排查的基礎上，貧困戶有勞動能力穩(wěn)定在家、且有發(fā)展庭院經濟意愿的，由貧困戶自行上報、村（居）委會上門驗收、鎮(zhèn)扶貧辦審核之后，通過以獎代補的方式進行獎補（原則上獎補的金額為養(yǎng)殖成本的20%-30%）。

（二）委托幫扶

通過各村、各駐村工作隊排查申報并經鎮(zhèn)扶貧辦復核審定，從全鎮(zhèn)紅卡戶和黃卡戶中選定委托幫扶對象，以鎮(zhèn)產業(yè)幫扶資金入股新型農業(yè)經營主體、委托周邊群眾代為發(fā)展庭院經濟的方式，通過收益分紅幫助重度貧困戶增加家庭收入。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立產業(yè)扶貧工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記高興球任政委，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃海任組長，黨委副書記李明任副組長，負責具體落實，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農推中心、各村（居）委會、各駐村工作隊為成員，下設產業(yè)扶貧工作辦公室，謝晶任辦公室主任。產業(yè)扶貧工作領導小組定期召開產業(yè)扶貧工作專題會，優(yōu)化工作方案，指導工作推進，加強工作督促，協(xié)調解決重大問題，確保全鎮(zhèn)產業(yè)扶貧工作順利實施，取得實效。

（二）強化隊伍建設。鎮(zhèn)扶貧辦明確專人對接產業(yè)扶貧工作實施，重點做好產業(yè)情況摸底匯總及數(shù)據(jù)分析等相關工作，為產業(yè)扶貧方案制定與實施提供數(shù)據(jù)支持。鎮(zhèn)農推中心明確一名業(yè)務骨干指導產業(yè)扶貧工作，重點做好種養(yǎng)業(yè)相關技術指導服務，特別是在病蟲害防治、家禽家畜防疫等方面進行指導與監(jiān)管。各村明確一名產業(yè)指導員，負責貧困戶種養(yǎng)產業(yè)管理與服務，重點做好產業(yè)日常監(jiān)管、農產品產銷服務等重要環(huán)節(jié)的幫扶工作。

（三）強化資金保障。鎮(zhèn)扶貧辦整合縣扶貧辦、縣農業(yè)局下?lián)艿拿撠氺柟烫嵘�資金與產業(yè)幫扶資金，確保各項資金足額用于產業(yè)幫扶。各駐村工作隊根據(jù)后盾單位下?lián)艿酱宓姆鲐氋Y金數(shù)量，進行合理分配，確保60%以上用于產業(yè)幫扶。將脫貧攻堅的重點，從基礎設施建設與公共服務完善，轉向激發(fā)貧困戶內生動力和幫助貧困戶增產增收兩個方面。