貫徹“一線工作法”、進一步激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施方案
為深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴從實抓好干部隊伍建設，切實轉變干部作風，推動工作重心下沉，讓群眾滿意，使工作提效，為發(fā)展助力，根據(jù)中央、省市縣委文件精神，經(jīng)黨政辦公會研究，決定在全鎮(zhèn)推行貫徹“一線工作法”、進一步激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)結合工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府系列重大決策部署，以推進干部作風轉變?yōu)楹诵模龑Ш图顝V大干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，推動鎮(zhèn)黨委“打造富硒樂游楊林，全面建成小康社會”發(fā)展思路及各項工作部署落地見效，為加快建設精致美麗楊林提供堅強有力的作風保證和組織保障。
二、主要內容
（一）堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)
1、堅持負責干部靠前處理。堅持問題導向，哪里工作任務重、困難多，哪里工作差距大、短板多，哪里工作情況復雜、矛盾多，哪里就是一線，負責干部就要到哪里去，擔起該擔的擔子，負起該負的責任，有什么問題就解決什么問題，有什么困難就攻克什么困難。負責干部要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的“關鍵作用”，以上率下、率先垂范，對事關全局的重大決策靠前調研，對事關發(fā)展的重點任務靠前調度，對事關民生的重要實事靠前辦理，對事關穩(wěn)定的重大矛盾靠前協(xié)調。進一步完善落實機關、部門領導干部和鎮(zhèn)屬部門單位扶貧辦點、包重點項目、聯(lián)點幫扶企業(yè)等制度，有關負責同志要切實擔負起指導、幫助、協(xié)調、督促的責任，做到牽頭抓總、全程參與、包干到底，定期深入一線現(xiàn)場辦公、協(xié)調調度、破解難題。
2、開展專題調研活動。大興調查研究之風，深入開展“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調研活動，重點圍繞如何統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，踐行“135”發(fā)展思路，落實“五抓”措施，加快構建楊林發(fā)展新格局，深入村組、深入企業(yè)、深入群眾調查研究，分析現(xiàn)狀，透析原因，找準工作中的重點所在、短板所在、弱項所在，列出問題清單，明確工作責任，研究制定問題解決方案。
3、改進調查研究方式。大力倡導采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直插現(xiàn)場的方式，深入村、貧困家庭等基層一線座談走訪，察民情、聽民聲、知民意，掌握第一手材料，為決策提供可靠依據(jù)。
（二）堅持矛盾在一線解決
4、聚焦民生實事問題。堅持以人為本，集中更多資源、更多力量辦好民生實事。積極推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、辦件回訪制，第一時間回應群眾“最關心、最迫切”的訴求，著力解決好基層群眾普遍關心的收入分配、教育醫(yī)療、養(yǎng)老保障、食品安全、生態(tài)保護、環(huán)境衛(wèi)生等民生問題，滿足人民對美好生活的向往，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
5、壓實接訪處訪責任。堅持運用法治思維和法治理念做好新形勢下的群眾工作，認真落實黨政領導信訪工作聯(lián)點包案制度和信訪工作責任書制度，明確信訪事項首接首辦責任，采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪等方式，面對面聯(lián)系和接待群眾，切實把問題解決在村組、矛盾化解在村組，堅決防止矛盾激化、問題上交、人員上行。
6、暢通網(wǎng)絡問政渠道。大力推行網(wǎng)絡問政，依托政府門戶網(wǎng)站、12345政務服務熱線、官方微信公眾號、紅星網(wǎng)、紅星云、58農服等平臺，推動黨委政府部門定期與網(wǎng)民進行交流，吸納群眾智慧，傾聽群眾呼聲，回應群眾訴求，解決群眾疑難。建立健全網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置、反饋機制，各級各部門對涉及自身工作職責范圍內的問題要主動受理、限時辦結、及時回復，確保群眾訴求件件有落實、事事有回音。
（三）堅持工作在一線推動
7、健全工作推進機制。建立工作協(xié)調例會制，對重點工作、重點項目，根據(jù)工作需要，由牽頭負責干部或牽頭部門適時召開工作周例會、月例會等進行專題研究，確保任務不積壓、工作不延誤。實行重大項目駐點招商制，緊盯國內較大公司企業(yè)，重點跟蹤意向項目，點對點招商、面對面推介。推行集中交辦制，各負責干部對分管工作的重點任務、重點難題要及時進行梳理，每季度至少召開一次集中交辦會，向有關村和部門單位進行交辦，明確牽頭單位，細化目標任務，限定完成時限，實行掛號銷號管理，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
8、充實一線工作力量。堅持工作力量向一線布局，結合“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“基層黨建質量提升年”“脫貧攻堅作風建設年”“鄉(xiāng)村振興三年行動”等活動，扎實開展“艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)，一線實干促發(fā)展”主題實踐活動，著力選派一批機關干部，特別是素質高、能力強、有潛力的優(yōu)秀年輕干部，充實到駐村工作隊、信訪維穩(wěn)、“五個100”建設、四大會戰(zhàn)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、“空心房”整治、生態(tài)環(huán)境治理等重點工作一線協(xié)調鍛煉，在一線歷練中堅定理想信念，增強服務意識，錘煉優(yōu)良作風，提升綜合能力。
9、考準干部工作實績。改變工作考核方式，把考核的觸角延伸到項目建設一線、攻堅克難一線、服務群眾一線、矛盾解決一線，出臺《楊林街鎮(zhèn)機關管理制度》、《楊林街鎮(zhèn)部門干部管理10條》、《楊林街鎮(zhèn)村干部管理10條》、《楊林街鎮(zhèn)2018年度干部職工工作績效考核辦法》、《楊林街鎮(zhèn)2018年村治理績效評估實施方案》、《楊林街鎮(zhèn)2018年度對部門工作績效考核辦法》。通過采取動態(tài)跟蹤工作進展、列席旁聽工作會議、節(jié)點對賬工作進度、深入現(xiàn)場明察暗訪等方式進行實地考核、實績印證。堅持把群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的第一標準，組織“兩代表一委員”、群眾代表、服務對象代表等深入重點工作、重點項目一線，現(xiàn)場察看、現(xiàn)場評議。
（四）堅持形象在一線樹立
10、提高行政服務效能。加快推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，全面落實“縣鄉(xiāng)村一體化”建設，進一步簡化優(yōu)化公共服務辦事流程，全面推行“最多跑一次”改革，方便市場主體、基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。實行行政審批事項一次告知制，各部門辦理行政審批業(yè)務應做到回答咨詢一次說清、辦事程序一次講清、表格文書一次給清、能辦事項一次辦清。實行業(yè)務崗與駐村崗相分離。改善原有的干部分工工作制度，業(yè)務崗位與駐村崗位專職。業(yè)務崗，主要工作是下村督促、指導、考核；駐村崗，專駐行政村里，負責推進各項工作落實。
11、完善便民服務載體。推廣網(wǎng)格化社會治理新模式，依托各類便民服務平臺，推行干部上門服務、包干服務、代辦服務，最大限度地實現(xiàn)“群眾不出門、服務送上門”。抓好村綜合服務平臺管理使用，進一步完善功能布局，打造“一站式”全覆蓋的信息管理服務系統(tǒng)，更好地發(fā)揮便民利民惠民功能。
12、推動作風持續(xù)轉變。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，持之以恒反“四風”、改作風。堅持政令暢通，大力倡導“馬上就辦、用心去辦、一辦到底、辦就辦好”的落實之風，廣大黨員干部要力戒空談，力戒浮躁，不搞形式主義，不做表面文章，立足單位職能、崗位職責，深入一線抓調度、抓服務、抓督查、抓落實，確保上級重大決策部署落地落細落小，確保各項工作推進有力有序有效，以扎實作風樹立黨委政府和黨員干部的良好形象。
13、加強激勵機制建設。以擔當看干部，堅持好干部標準，對牢固樹立“四個意識”、品德高尚、勤勉干事、攻堅克難、敢于斗爭、不計得失的干部優(yōu)先重用，推薦提拔，對事跡特別突出的干部，給予嘉獎，向上推薦；完善談心談話制度，及時隨時關心干部，對干部中出現(xiàn)壓力、疑惑、迷茫等現(xiàn)象及時溝通疏導；完善補貼發(fā)放制度，對一些重要關鍵崗位實行崗位津貼，對專職駐村隊員，每月發(fā)放津補貼、交通及伙食補貼，并根據(jù)考核結果兌現(xiàn)績效獎金。
14、完善容錯及干部能力培養(yǎng)機制。對缺乏經(jīng)驗、偶然失誤、為推進工作無意過失等行為的干部，給予容忍態(tài)度，在糾錯過程中以引導、諒解、安慰、培養(yǎng)為主，加強干部做事決心與做事能力；針對崗位特點及履職需要，因地制宜、因勢利導的對干部培訓，以你補其知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)；嚴肅黨內政治生活，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主題的培訓班，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，不斷增強政治定力、紀律定力與道德定力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立“一線工作法”領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，黨委其他班子成員任副組長；領導小組下設辦公室，辦公室設黨建辦，由組織委員兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調、督促落實和檢查考核。各部門要圍繞深入推進“一線工作法、進一步激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施方案”細化工作措施，精心組織實施，建立健全責任機制，把各項目標任務分解到部門、量化到崗位；各部門主要負責人要切實履行“第一責任人”職責，充分發(fā)揮表率作用和“頭雁效應”，確�！耙痪�工作法、進一步激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施方案”落到實處。
（二）樹立鮮明導向。樹立“憑實績論英雄，以實績用干部”的鮮明導向，將干部在一線工作的表現(xiàn)情況作為干部提拔任用、職務升降、獎懲的重要依據(jù)，注重從基層一線、攻堅戰(zhàn)場、改革前沿、急難時刻選用干部，著力形成在一線識別干部、檢驗干部、選拔干部的用人導向。
（三）營造濃厚氛圍。充分運用電視報刊和互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒體，及時挖掘、宣傳在推行“一線工作法”過程中涌現(xiàn)出的先進典型，樹好旗幟，示范引領，激發(fā)正能量，營造真抓實干、比學趕超的濃厚氛圍。要結合工作實際，創(chuàng)特色、出亮點，探索形成一批好做法、好經(jīng)驗，及時總結推廣，使“一線工作法”成為推動工作的有力抓手和有效載體。
（四）整治文山會海。切實精簡會議，改進會風。堅持無主題無計劃不開會，無關聯(lián)無任務不參會，可合并可套開不單開；嚴格控制各類會議活動規(guī)模，限制會議時長、參會人數(shù)、發(fā)言人數(shù)和時間，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話；積極推行每周“無會日”、每月“無會周”、每年“無會月”，切實把各級干部的主要精力引導到深入一線推動工作上來。
（五）嚴格督查考核。將“一線工作法”推行情況納入年度綜合績效考評范疇，作為對班子考核的重要內容。鎮(zhèn)“一線工作法”領導小組辦公室要對各部門貫徹落實“一線工作法”情況進行經(jīng)常性地考評檢查，每季度開展不少于1次明查暗訪。對工作有力、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵，在各類評先評優(yōu)名額分配中給予政策傾斜；對措施不嚴、效果不好的單位和個人，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責，確保在全鎮(zhèn)范圍內形成推行“一線工作法”的思想自覺、行動自覺和責任自覺。