為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范我鄉(xiāng)國家公職人員廉潔從政行為，根據(jù)《湖南省開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（湘辦發(fā)電〔2017〕74號(hào)）和《岳陽市開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（岳辦發(fā)電〔2017〕19 號(hào)），鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)（以下簡稱“涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)”）的專項(xiàng)整治工作�，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂以下實(shí)施方案。

一、清理整治目標(biāo)

通過清理整治工作，督促違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)的國家公職人員按要求退出經(jīng)營；嚴(yán)肅查處涉礦等相關(guān)領(lǐng)域“頂風(fēng)而為”“小官貪腐”等突出問題；督促各級(jí)各部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序發(fā)展。

二、清理整治對(duì)象

清理整治工作對(duì)象主要是各級(jí)國家公職人員及其近親屬、特定關(guān)系人，具體包含以下三類人員：

1.在職國家公職人員。具體指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以及村兩委中的在職人員和國有企業(yè)中層以上管理工作人員；但符合《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員除外。

2.非在職國家公職人員。具體指辭去公職或退休未滿三年的副科級(jí)及以上職級(jí)的國家公職人員以及辭去公職或退休未滿兩年的一般國家公職人員。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶。領(lǐng)導(dǎo)干部是指副科級(jí)及以上職級(jí)的國家公職人員。

三、清理整治內(nèi)容及范圍

各單位根據(jù)實(shí)際，開展以下經(jīng)營性活動(dòng)的清理整治工作：

1.涉礦類經(jīng)營性活動(dòng)。清理整治國家公職人員在金礦、鉛鋅礦、長石礦、石灰石礦、花崗巖礦、板巖礦、砂巖礦、頁巖礦、粘土、礦泉水、高嶺土等非煤礦山資源開采、選冶經(jīng)營性活動(dòng)中的違規(guī)參與經(jīng)營問題。

2.涉危險(xiǎn)化學(xué)品類經(jīng)營性活動(dòng)。清理整治國家公職人員在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的企業(yè)，尤其是涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的違規(guī)參與經(jīng)營問題。

3.涉漁類經(jīng)營性活動(dòng)。清理整治國家公職人員在江河湖庫等天然水域利用矮圍、網(wǎng)圍、網(wǎng)箱等方式圈湖占地，開展捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違規(guī)參與經(jīng)營問題。

4.涉小水電類經(jīng)營性活動(dòng)。清理整治國家公職人員在小水電項(xiàng)目中的違規(guī)參與經(jīng)營問題。

5.涉煙花爆竹類經(jīng)營性活動(dòng)。鑒于我鄉(xiāng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已關(guān)停和取締，主要清理整治國家公職人員在煙花爆竹運(yùn)輸、批發(fā)企業(yè)，尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中違規(guī)參與經(jīng)營問題。

6.涉砂類經(jīng)營性活動(dòng)。鑒于全縣涉砂經(jīng)營活動(dòng)集中整治工作已完成，后段的清理整治內(nèi)容主要是：鞏固集中整治成果，督促承諾期限退出的國家公職人員退出涉砂經(jīng)營，嚴(yán)肅查處國家公職人員涉砂違紀(jì)案件，繼續(xù)加大對(duì)各類非法采砂、運(yùn)砂、砂石碼頭及浮吊的打擊整治力度。

四、清理整治問題

重點(diǎn)清理整治國家公職人員在上述經(jīng)營活動(dòng)中的以下違規(guī)參與經(jīng)營問題：

1.在職國家公職人員直接從事上述經(jīng)營性活動(dòng)，或在上述經(jīng)營性活動(dòng)中參股經(jīng)營的（含本人參股或以他人名義參股）。

2.在職國家公職人員未經(jīng)批準(zhǔn)在上述經(jīng)營性企業(yè)兼職取酬的。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶違規(guī)從事上述經(jīng)營性活動(dòng)，或在上述經(jīng)營性活動(dòng)中參股的（含本人參股或以他人名義參股）。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在上述經(jīng)營性企業(yè)掛名領(lǐng)取酬薪或者超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取酬薪的。

5.非在職國家公職人員到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職，或者從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的上述經(jīng)營性活動(dòng)的。

6.利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以暗示、授意、打招呼、批條子、指令、強(qiáng)令等方式，干預(yù)和插手上述經(jīng)營性活動(dòng)，為他人謀取利益的。

7.利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人在上述經(jīng)營性活動(dòng)中謀取利益，本人或其親屬、特定關(guān)系人收受財(cái)物的。

8.其他違規(guī)參與經(jīng)營謀取利益的行為。

五、清理整治要求

1.在清理整治工作中，所有國家公職人員一律要按本方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向鄉(xiāng)專項(xiàng)整治辦公室如實(shí)填報(bào)和說明本人及其配偶、子女及其配偶、特定關(guān)系人參與上述經(jīng)營性活動(dòng)的情況。存在違規(guī)參與經(jīng)營活動(dòng)問題的國家公職人員及其近親屬、特定關(guān)系人，一律應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退出相關(guān)經(jīng)營性活動(dòng)，

向鄉(xiāng)專項(xiàng)整治辦公室報(bào)告退出情況，如實(shí)提供退出手續(xù)證明材料。

2.清理整治堅(jiān)持實(shí)事求是，以自查自糾為主。對(duì) 2017年9月30日前如實(shí)報(bào)告違規(guī)參與經(jīng)營情況、主動(dòng)終止?fàn)I利，主動(dòng)退出經(jīng)營性活動(dòng)的國家公職人員，可依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕處理；情節(jié)輕微的，免予處分。

3.對(duì)拒不報(bào)告參與經(jīng)營情況、逾期報(bào)告參與經(jīng)營情況、報(bào)告參與經(jīng)營情況不實(shí)、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退出經(jīng)營或在退出經(jīng)營中以“明退實(shí)不退”、明顯高于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓企業(yè)或股份等方式違規(guī)牟利的國家公職人員，一律依照有關(guān)規(guī)定從重、加重追究紀(jì)律責(zé)任并公開曝光；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；干擾、妨礙、對(duì)抗組織調(diào)查的，一律從嚴(yán)懲處。

六、工作步驟

專項(xiàng)整治工作自 2017年9月11日起，至2018年1月31日止，分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段(2017年9 月11日-9月20日)

1. 成立組織機(jī)構(gòu)。成立楊林鄉(xiāng)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記程立斌任顧問，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳登高任組長，其他黨政辦子成員任副組長，各村、部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委，朱四友同志兼任辦公室主任。

2. 做好宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)里制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，研究確定本單位清理整治的重點(diǎn)內(nèi)容。各單位應(yīng)張貼、宣傳《關(guān)于國家公職人員參與涉礦等經(jīng)營活動(dòng)主動(dòng)申報(bào)的通告》，采取多種方式深入做好動(dòng)員部署；在廣播、微信網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，設(shè)立并公布舉報(bào)電話和郵箱。

（二）自查自糾階段（2017年9月21-9月30日）

1.組織報(bào)告情況。各單位認(rèn)真組織本單位國家公職人員，在9月30日前如實(shí)填報(bào)《楊林鄉(xiāng)國家公職人員參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)個(gè)人情況報(bào)告表》（見附件 1，其中涉砂類經(jīng)營性活動(dòng)不再進(jìn)行填報(bào)）。個(gè)人報(bào)告材料由各單位主要負(fù)責(zé)人審閱簽字后，報(bào)各單位專項(xiàng)整治辦留存?zhèn)洳椤?o:p>

2.開展全面清查。各單位在組織個(gè)人報(bào)告情況時(shí)，要對(duì)本單位個(gè)人參與涉礦等經(jīng)營活動(dòng)全面開展清查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，帶頭自查自糾。鄉(xiāng)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，適時(shí)抽查自查自糾情況，查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題。

各單位專項(xiàng)整治辦應(yīng)將自查自糾情況公示不少于5個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)；及時(shí)填報(bào)《楊林鄉(xiāng)清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)情況匯總表》（見附件 2），并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員簽字后并逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)整治辦。

縣管干部的個(gè)人情況報(bào)告表，由鄉(xiāng)專項(xiàng)整治辦收集后統(tǒng)一報(bào)送至縣專項(xiàng)整治辦；鄉(xiāng)管干部的個(gè)人情況報(bào)告表，由各單位專項(xiàng)整治辦收集后，統(tǒng)一報(bào)送送至鄉(xiāng)專項(xiàng)整治辦留存?zhèn)洳椤?o:p>

（三）整治查處階段(2017年10月1日-12月31日)

鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)紀(jì)委將組織有關(guān)行政執(zhí)法部門，對(duì)涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)情況、行政執(zhí)法情況開展排查，著力發(fā)現(xiàn)國家公職人員違規(guī)參與經(jīng)營的問題線索，按干部管理權(quán)限及時(shí)移交問題線索。

各單位專項(xiàng)整治辦要對(duì)主動(dòng)報(bào)告的參與經(jīng)營情況組織核查，并結(jié)合抽查情況和群眾舉報(bào)信息，嚴(yán)肅查處拒不報(bào)告、報(bào)告情況不實(shí)以及未按要求退出經(jīng)營的問題。對(duì)自查工作搞形式、走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)，掩蓋問題，弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)群眾舉報(bào)問題線索，核查、排查發(fā)現(xiàn)的問題線索以及行政執(zhí)法不作為，失職瀆職等問題線索，專項(xiàng)整治辦應(yīng)采取自查、交辦、重點(diǎn)督辦等方式及時(shí)處理，鄉(xiāng)紀(jì)委應(yīng)積極配合依紀(jì)依規(guī)查處。 

（四）規(guī)范總結(jié)階段（2018年1 月1日-1月31日）

各單位要認(rèn)真總結(jié)分析專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，著力查找管理漏洞和監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)，建立健全防范國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)的規(guī)章制度。尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少不合理行政干預(yù)，推動(dòng)市場(chǎng)為主的資源配置，培育公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委支部是本次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，黨支部書記為第一責(zé)任人，紀(jì)檢委員是本次專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督主體。各單位要切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣、鄉(xiāng)的決策和部署上來。落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨支部的關(guān)鍵作用和紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。

（二）明確工作責(zé)任。細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署和相關(guān)政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)和督查檢查，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治重大問題和重大事項(xiàng)。二是落實(shí)屬地責(zé)任。各單位是專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要做好宣傳發(fā)動(dòng)，組織認(rèn)真自查自糾，澄清底數(shù)、登記臺(tái)賬，督促落實(shí)各項(xiàng)清理整治工作措施，要對(duì)各單位履職情況進(jìn)行督查問責(zé)，要依紀(jì)依規(guī)查處違規(guī)參與相關(guān)經(jīng)營性活動(dòng)的行為。三是部門協(xié)同配合。紀(jì)委關(guān)負(fù)責(zé)牽頭組織專項(xiàng)整治工作，查處違規(guī)違紀(jì)違法參與涉礦等經(jīng)營性活動(dòng)的行為，督促各單位落實(shí)工作責(zé)任。各職能部門要明確責(zé)任，協(xié)助做好清理整治工作，其中，國土、安監(jiān)、農(nóng)推中心、水務(wù)站等部門在具體負(fù)責(zé)本單位國家公職人員參與經(jīng)營的清理整治工作同時(shí)，要提供相關(guān)經(jīng)營性活動(dòng)情況，做好摸底調(diào)查，協(xié)助做好職能范圍內(nèi)的全面清理整治工作。工商部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人注冊(cè)登記、股東以及股本構(gòu)成情況信息。

（三）嚴(yán)肅查辦案件。專項(xiàng)整治期間，各單位要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，注意保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；對(duì)群眾舉報(bào)投訴問題，要及時(shí)認(rèn)真核查。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)仍在違規(guī)參與經(jīng)營活動(dòng)且經(jīng)查給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的，縣里會(huì)視情況給予舉報(bào)人 10000-50000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)里配套給予1000至5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)舉報(bào)電話：0730-7260002

中共楊林鄉(xiāng)楊林鄉(xiāng)委員會(huì)

楊林鄉(xiāng)楊林鄉(xiāng)人民政府

2017年9月11日