楊鄉(xiāng)發(fā)〔2016〕5號

關于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》的通知

各村：

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

中共岳陽縣楊林鄉(xiāng)委員會

岳陽縣楊林鄉(xiāng)人民政府

2016-3-9

主題詞：印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》通知

發(fā)：各村

中共楊林鄉(xiāng)委員會辦公室 2016-3-9印發(fā)

楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估

實 施 方 案

為進一步完善農村基層治理機制，扎實推進農村基層組織建設和社會管理創(chuàng)新，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)25個村推行村治理績效評估工作，特制訂本方案。

一、評估對象

全鄉(xiāng)25個村

二、評估指標

1、常評估指標

以工作督查和工作講評為主，鄉(xiāng)黨委每季度發(fā)一期督查通報，在季度工作通報中體現(xiàn)常評估得分。

2、-終評估指標

(1)基礎工作指標：組織建設、計劃生育、社會穩(wěn)定、農業(yè)農經、公共事業(yè)。

(2)動態(tài)管理指標：各村向鄉(xiāng)申報實事項目，經黨委政府審核后，確認各村本-度動態(tài)管理指標和分值。

(3)特色創(chuàng)優(yōu)：特色創(chuàng)優(yōu)工作主要指受到省、市、縣黨委政府通報表彰的工作，及村成功實踐通過村規(guī)民約依法治村，得到鄉(xiāng)黨委政府充分肯定的工作。

三、評估方式和方法

(一)采取以縣為主導、鄉(xiāng)為主體的評估方式。

第一，根據(jù)岳陽縣對村治理績效評估方案，結合鄉(xiāng)情實際，確定我鄉(xiāng)2016-度村治理績效評估的主要內容和指標體系，以及一、二、三級指標分值。并可按照實際工作需要制定四級或五級指標，并將實施細則上報縣村治理績效辦審核，經批準后實施。

第二，全鄉(xiāng)25個村治理績效評估結果由鄉(xiāng)黨委政府審定后上報到縣村治理績效辦，對評估結果進行核實，并報縣委、縣政府批準后運用評估結果。

(二)評估方法

村治理績效評估采用100分制，由四個部分組成，即常評估20分、-終評估40分、公眾評議20分、領導評議20分。

1、常評估。常評估指標實行加減分制。凡季度工作通報中，受到鄉(xiāng)通報批評的，每次減分值5分，通報表揚每次加5分。評估結果由鄉(xiāng)績效辦向各村反饋，提出改進工作的意見和要求，督促改進。同時，將常評估結果及時上報到縣村治理績效辦。

2、-終評估。-底由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織績效評估組，對各村完成-度工作指標進行逐項評估。

3、公眾評議。由鄉(xiāng)負責組織，評議主體由村民代表、黨員代表，縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員等組成，以村民代表為主，參加評議人員每村不少于20人。可采取集中測評、問卷調查，電話民調等方式對村-度工作任務完成情況進行滿意度評議，評議結果分為滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入公眾評議結果。

4、領導評議。由鄉(xiāng)村治理績效評估領導小組牽頭，主體由鄉(xiāng)黨政班子成員，鄉(xiāng)機關中層骨干、鄉(xiāng)站所負責人組成，采取集中述績對村進行滿意度評議。評議分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入領導評議結果。

5、加減分。各村加減分最高限額為10分，具體項目由鄉(xiāng)根據(jù)實際情況設定，由被評估村及時向鄉(xiāng)績效辦申報，并提供佐證材料。加減分由鄉(xiāng)績效辦提出意見，經鄉(xiāng)村治理績效評估領導小組審核，報縣村治理績效辦審批后-終執(zhí)行。特色創(chuàng)優(yōu)指標列入加減分項目。

6、一票否決。對違反計劃生育、社會治安綜合治理不達標、市縣民調不達標、發(fā)生重大安全責任事故的村，經縣直相關職能部門核定后實行“一票否決”。凡被“一票否決”的村，評估結果一律為不合格。

四、評估結果匯總

(一)結果匯總

-度評估總得分=常評估結果×20%+-度評估指標結果×40%+公眾評議結果×20%+領導評議結果×20%+加分+減分

鄉(xiāng)根據(jù)各村-度總得分高低以及“一票否決”的情況對村進行分類排名。評估結果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次。根據(jù)匯總結果，評出10%個優(yōu)秀等次村，10%個一般等次村，60分以下為不合格等次(不含60分)，其余為良好等次。評定結果報縣村治理績效辦審核。

(二)反饋、申訴、復核

縣村治理績效辦及時將評估結果反饋到各鄉(xiāng)，評估結果同步在縣績效評估網上進行公示，各村對評估結果如有異議，可于10個工作內，以書面形式向鄉(xiāng)績效辦提出申訴，復核結果在接到申訴后7個工作內答復;鄉(xiāng)對評估結果有異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效辦向縣村治理績效辦進行復核，復核結果在接到申訴后7個工作內答復。

(三)結果公布

申訴及復核結束后，縣村治理績效辦及時將評估結果匯總并呈送縣村治理績效評估領導小組審核，報縣委、縣政府審批。審批后，鄉(xiāng)及時組織召開村治理績效評估工作-度總結大會，對村治理績效評估工作進行總結，并公布評估結果，兌現(xiàn)獎懲。

五、評估結果的運用

1、與改進村治理工作掛鉤。各村要根據(jù)評估結果及時總結，認真分析自身存在的問題及原因，積極主動地提出切實可行的整改措施。鄉(xiāng)績效辦將跟蹤評估整改情況，對不進行認真整改或整改不到位的村，鄉(xiāng)治理績效評估領導小組審核后在下半-和下-度評估中扣該村5分。

2、與村干部業(yè)績考核獎勵報酬掛鉤。村治理績效評估結果作為發(fā)放村干部業(yè)績考核獎勵報酬的重要依據(jù)。每-，對-度評為優(yōu)秀等次的村鄉(xiāng)獎勵現(xiàn)金2000元，良好的不獎不罰，一般的罰1000元，不合格的罰5000元。常評估每分10元，原則上每季度匯總一次，加分的獎勵，減分的處罰，獎罰到村干部個人。工作績效考核原則按書記、村主任、專職會計、婦聯(lián)主任工資的比例獎罰到人;出勤考核獎罰到具體個人;獎金由鄉(xiāng)財政拿錢，處罰的從村干部績效工資中扣除。重點工作、中心工作、突發(fā)事件處置工作黨政辦公會研究獎懲到人;專項工作通過講評通報獎懲到人。

3、與村干部選拔使用掛鉤。對于當-被評為優(yōu)秀等次的村且符合條件的的村主職干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員同等條件下優(yōu)先錄用。對被評定為不合格等次的村進行重點管理，對班子成員進行誡勉談話，責令村主任及其他相關村干部限期整改并追蹤整改效果;對于連續(xù)2-績效評估不合格等次的村進行重點整改，給予通報批評，根據(jù)相關責任對班子成員進行組織處理或依法予以罷免。對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和工作失職瀆職并造成較大損失或影響的村干部啟動問責程序;情節(jié)嚴重的依法依規(guī)處分或依法予以罷免;違法違紀的移送紀檢監(jiān)察機關處分或司法機關處罰。

4、與村干部評先評優(yōu)掛鉤。鄉(xiāng)每-召開村績效評估總結大會進行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)秀等次的村評定為-度綜合先進單位，進行通報表揚，并增加優(yōu)秀村干部評定名額;不合格等次村評定為黃牌警告單位，進行通報批評;縣結合村黨支部書記集中培訓進行村治理績效評估總結表彰，先進基層黨組織和優(yōu)秀村黨支部書記從優(yōu)秀等次村中評定，不合格等次村進行大會通報批評;縣直主管單位和鄉(xiāng)根據(jù)指標體系對村工作和村干部進行評先評優(yōu);在推薦縣以上“兩代表一委員”上，提高優(yōu)秀等次村比例。

5、與村爭取項目資金掛鉤。對評為優(yōu)秀等次的村在上級項目資金分配上優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。對于績效評估不合格等次的村在項目資金分配上暫緩考慮，待整改到位后再作安排。