2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我鎮(zhèn)按照“做大新型工業(yè)、做強現(xiàn)代農業(yè)、做活生態(tài)旅游、做旺商貿物流、做美縣城集鎮(zhèn)”的要求，堅持“以黨建強基礎、以項目惠民生、以旅游帶產(chǎn)業(yè)、以特色建小鎮(zhèn)”的工作思路，務實求為、開拓創(chuàng)新，努力建設富饒、秀美、宜居、宜游張谷英鎮(zhèn)。

一、2018年工作特色亮點

（一）積極對接,全力以赴搶抓項目

全力爭取項目落地和推進項目建設，芭蕉扇業(yè)、大力神電磁鐵、邁億精密機械等企業(yè)產(chǎn)品質量與效益進一步提升。有機蔬菜、香菇、黃精、中藥材、油茶等38家農業(yè)專業(yè)合作社建設產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。長恒有機蔬菜基地在去年流轉土地348畝的基礎上，再次流轉土地300多畝，用于蝦稻基地建設，基地生產(chǎn)的黃瓜、絲瓜、苦瓜、茄子等綠色食品榮獲“有機產(chǎn)品轉換”認證。管網(wǎng)鋪設已經(jīng)完成，廠區(qū)主體工程正在進行裝飾裝修。政法系統(tǒng)的派出所搬遷項目，目前在進行土地平整。四維集中建房點項目，由湖南大學沈教授的團隊進行規(guī)劃平面圖、效果圖和建筑施工圖設計，正開工建設。鎮(zhèn)政府教育衛(wèi)生公租房建設暨綜合服務平臺建設項目，主體工程已經(jīng)竣工，過道、大廳裝飾裝修已經(jīng)完成，三、四樓層已入住，公租房后山護坡塑石年底完工。湘北特委維修改造項目主體工程已經(jīng)完成。張谷英村的省級廉政教育基地正籌備揭牌儀式。張谷英鎮(zhèn)水廠原水管網(wǎng)工程項目，管網(wǎng)總長約3公里，是確保張谷英集鎮(zhèn)居民飲水安全的重大環(huán)保項目和重大民生項目，目前管網(wǎng)鋪設已完成。

（二）夯實基礎，建設秀美新農村

1.集鎮(zhèn)提質改造。一是制定了集鎮(zhèn)土地收儲計劃，突出抓好S208、集鎮(zhèn)周邊的土地收儲，為集鎮(zhèn)發(fā)展預留空間。二是完成集鎮(zhèn)“新包舊”工程，實行風格統(tǒng)一包裝、招牌統(tǒng)一制作、管線統(tǒng)一改造、弱電統(tǒng)一入地，進一步提升集鎮(zhèn)品位，目前已完成景區(qū)前路段仿古改造，劉萬輔路改造明年起正式實施。三是認真落實好規(guī)范村民建房的各項規(guī)章制度，禁違拆違治違過程中依法依規(guī)、嚴格程序，有效改善我鎮(zhèn)居民住房條件。

2.美麗鄉(xiāng)村建設。一是抓好農村“空心房”整治復墾復綠后續(xù)工程。我鎮(zhèn)空心房拆除總計543棟，拆除面積73094.27平方米，并嚴格核實空心房拆除面積，對已實施拆除區(qū)域加快推進復墾復綠工作，目前已復墾復綠面積達90%。二是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，以張谷英村、大峰村為建設示范點，以點帶面，在全鎮(zhèn)各村因地制宜開展村莊綠化、亮化、美化工程，深度發(fā)掘農耕傳統(tǒng)、孝友文化、民間技藝等鄉(xiāng)土文化，建成一批美麗宜居村莊、生態(tài)村莊、特色景觀旅游名村和休閑旅游鄉(xiāng)村。三是大力推進婚喪喜慶事宜文明節(jié)儉工作，倡導文明新風，推動農村移風易俗，我鎮(zhèn)治陋習工作取得了顯著成效，群眾人情開支大幅減少，塑料制品使用減少60%以上，鎮(zhèn)域范圍內已基本看不見炮屑，8家商戶主動申請注銷煙花炮竹經(jīng)營許可證，上半年“治陋習、樹新風”工作進入全縣第二名。

3.基礎設施建設。交通方面：今年新修貧困村組級道路、斷頭路達6公里；落實路邊安保工程項目，安裝路邊防護欄3公里、新增安全警示牌指示牌20余塊；梅城線道路修補2公里。水利方面：群力、團結、楊家洞等5座小二型水庫維修加固已開工建設。大坳水庫節(jié)水灌溉建設項目已完工。各村國土災毀項目即將實施。

（三）狠抓做實，全面推進生態(tài)環(huán)境整治

1.切實抓好山水田土資源保護。貫徹落實“河長制”，推進河道綜合治理，突出抓好截污治污、規(guī)范養(yǎng)殖、堤岸養(yǎng)護、水域管理、河道清障、河面保潔、綠化維護和清障拆違，努力實現(xiàn)水清、河暢、堤固、岸綠、景美。嚴格按照“三個原則”、“五個一律”要求，全面開展打擊非法盜采砂石整治行動，今年總計開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次，取締、關閉無證非法礦山和洗礦場17家。

2.持續(xù)加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治。一是農村生活垃圾治理。集鎮(zhèn)垃圾中轉站目前已完成規(guī)劃設計與土地平整，已開始現(xiàn)場施工；二是開展廁所革命及糞污治理。集鎮(zhèn)的公廁建設項目目前已進入施工階段。三是梯次推進農村生活污水治理。張谷英鎮(zhèn)污水處理廠工程建設PPP項目總投資2089.45萬元，現(xiàn)廠區(qū)主體結構和管網(wǎng)鋪設已全部完成，設備安裝基本就位，已進入最后的裝飾裝修階段和設備調試階段。四是全鎮(zhèn)啟動舊水廠提質改造工程。新增設500立方過濾池和800立方蓄水池，延長供水管道，將桐木水庫至水池管道擴大為110水管，提升舊水廠處理凈化水能力；通過鋪設全長5200米的160輸水專用管道，打通桐木水庫、后巒水庫新舊兩個水廠的連接，破解取水不足難題。目前，管網(wǎng)鋪設已完成，據(jù)估計，整體工程將在年底全面完工。

3.不遺余力抓好森林防火工作。認真開展森林防火工作，今年來沒有發(fā)生一起大的火災，確保所有的火災都能及時組織力量迅速撲滅。嚴格執(zhí)行縣森林防火指揮部出臺的相關政策，并撥付專項資金貳萬元加強巡查、設卡設點檢查等工作，確保特別防火期間無森林火災發(fā)生。

（四）關注民生，點燃和諧社會“助推器”

1.精準扶貧。全力推動精準扶貧三年攻堅行動，扶貧工作取得實效。一是貧困面明顯下降了。2018年脫貧140戶431人，蓮花湖村、大明山村2個貧困村今年出列；二是村容村貌明顯改善了。水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務，都取得長足發(fā)展。三是脫貧致富能力明顯提升了。2018年，全鎮(zhèn)共落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金68.33萬元，光伏發(fā)電、有機蔬菜、“旅游+”、林下經(jīng)濟、蘑菇種植等產(chǎn)業(yè)幫扶初顯成效，吸納貧困戶93戶277人，人平增收1600元以上，貧困群眾自我發(fā)展內生動力得到加強。四是黨群干群關系更加密切了。干部作風的明顯轉變，獲得了廣大群眾的普遍好評，贏得了社會各界對全鎮(zhèn)工作的更多理解和支持，奠定了堅實的群眾基礎，2018年上半年全縣扶貧民調我鎮(zhèn)名列第二名。

2.發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進薄弱學校改造與合格學校建設，做好張谷英鎮(zhèn)教育基金會資金籌備工作。堅持以提高人民衛(wèi)生與健康水平為中心，張谷英、饒村中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理更加規(guī)范，基本公共衛(wèi)生服務水平逐步提高，2018年11月15日張谷英鎮(zhèn)通過了“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。

3.強化安全監(jiān)管。把安全作為黨政履行“一崗雙責”的首要責任來抓，堅守安全紅線。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大執(zhí)法、大整改、大督辦，防范和遏制了一般及以上安全事故的發(fā)生，真正做到了提前預防、及時發(fā)現(xiàn)、及早消除。今年以來，在全鎮(zhèn)境域內，對煙花爆竹零售經(jīng)營部門面攤點商販開展了11次非法違規(guī)清剿行動，真正實現(xiàn)了我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營整治轄區(qū)內全境覆蓋。通過開展涉砂涉礦專項整治行動，打擊非法違法行為，整頓了我鎮(zhèn)涉砂涉礦安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強了涉砂涉礦行業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，也規(guī)范了其內部安全管理。

4.創(chuàng)新社會治理。按照“輿情把控、信訪穩(wěn)控、事故嚴控、治安可控”的總體要求，落實維穩(wěn)責任，2018年化解了1起歷史積案；及時辦理上級交辦的信訪案件，確保了信訪事項100%登記錄入、100%及時受理、100%按期辦結，息訪率達到99%，做到了無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項、無退回重辦信訪事項，全面推進信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動。

二、存在的困難與問題分析

一年來，我鎮(zhèn)工作雖取得了長足進步，但在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是產(chǎn)業(yè)基礎疲軟，地理位置受限，交通便利條件不明顯，招商引資難度大；

二是鎮(zhèn)村干部年齡老化，后備力量不足，善辦事，敢辦事，能辦事的人缺乏。

三是制度建設尚需完善，真正做到以制度管人管事還有差距。

三、2019年工作規(guī)劃

（一）黨建示范引領，立穩(wěn)舉旗定向“指路牌”

一是落實主體責任，謀劃全盤工作。切實扛實黨建責任，強化黨建引領，把第一責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭執(zhí)行黨委成員聯(lián)系黨建工作點制度，落實定期討論黨建工作制度，每月召開一次黨政辦公會研究黨建工作，召開一次黨建工作例會，逐月落實落細黨建工作任務。二是強化班子管理，改進工作作風。嚴格落實村干部坐班制度、周例會制度和為民服務全程代辦制度。按照“一月一檢查，季度一考核”方式，打分排名，考核結果與年度績效掛鉤，充分調動村干部的干事積極性。三是細化隊伍管理，創(chuàng)新工作機制。實行黨員量化積分管理，按照“亮身份、作承諾、聯(lián)五戶、嚴考核、樹形象”的要求，全鎮(zhèn)1364名黨員，主動申報，制作統(tǒng)一的黨員承諾公開牌，做好黨員民主評議及不合格黨員的處置工作，抓實不合格黨員的處置，建立不合格黨員退出機制，確保黨員隊伍純潔。采取建立流動黨員QQ群、微信群等多種方式與外出黨員溝通對接，加強流動黨員管理。組織全體鎮(zhèn)、村、部門干部集中輪訓學習十九大精神，切實提高“三會一課”質量，增強基層黨員黨性觀念和干事激情。

（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”

一是建設特色現(xiàn)代農業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用本地特色資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)揮長恒有機蔬菜基地和大明山種植基地產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動作用。利用“十萬畝楠竹基地”優(yōu)勢，支持芭蕉扇業(yè)開發(fā)竹制產(chǎn)品。此外，大力支持芭蕉村半山林中藥材，大明山村香菇，一心水果專業(yè)合作社楊梅、枇杷、獼猴桃，青云油茶合作社油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打造全域旅游名鎮(zhèn)。充分放大張谷英村“國字號”品牌效應，積極引進戰(zhàn)略投資者，整合旅游資源，做優(yōu)規(guī)劃、做美集鎮(zhèn)、做靚線路，按照“景區(qū)帶景點、景點促景區(qū)”的思路，把張谷英村與劉備洞、十萬畝竹海、湘北特委等周邊景點串聯(lián)起來，實現(xiàn)由景區(qū)旅游向全域旅游轉變。三是搭建現(xiàn)代商貿平臺。加大招商引資力度，抓好企業(yè)管理，完善寓外鄉(xiāng)友庫，調整招商工作思路主動出擊，將產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、飛地招商的作用發(fā)揮極致，優(yōu)化招商投資環(huán)境，努力營造尊商、重商、扶商、愛商的良好氛圍，吸引更多的外地企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（三）著力問題整改，打贏精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”

認真貫徹縣委縣政府關于精準扶貧的決策部署，遵循政府主導、社會參與、發(fā)揮扶貧對象主體作用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效，推動專項扶貧、行業(yè)扶貧以及社會扶貧有機結合，形成脫貧攻堅合力，有效促進貧困人口穩(wěn)定脫貧。一是制定2019年脫貧攻堅實施方案。及時動員部署工作，確保各項工作順利開展。二是進一步加強扶貧隊伍業(yè)務培訓，提升干部履職能力。加強對幫扶責任人、村支兩委、聯(lián)村聯(lián)片干部的培訓力度。三是鞏固提升2014年至2018年脫貧戶，確保永續(xù)脫貧。制定全鎮(zhèn)所有脫貧戶243戶789人鞏固提升幫扶計劃，在確保其“兩不愁、三保障”繼續(xù)落實到位的同時，加強引導家庭富余勞動力外出務工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，擴寬家庭經(jīng)濟來源渠道，保障已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。四是加大未脫貧人口的幫扶力度，按時完成脫貧任務。落實各項扶貧政策，為貧困戶創(chuàng)造增收渠道，確保未脫貧人口“兩不愁、三保障”落實到位。五是強化日常督查考核，保障各項工作落實。成立交叉檢查組對全鎮(zhèn)13個村的貧困戶進行入戶檢查，對開展行動緩慢、弄虛作假、落實不力的，從嚴追究責任，以更加嚴格的督查確保脫貧目標任務落地。

2019年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領導下，努力落實好中央、省、市、縣各級領導的決策部署，在以往基礎上以奮發(fā)的干勁、以飽滿的熱情、以務實的態(tài)度迎接新一年的各項挑戰(zhàn)，向著全面建成小康社會總目標全力邁進！