為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格制度約束，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，促進(jìn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)動(dòng)作逐步納入健康有序，節(jié)約高效的良性軌道，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，貫徹和落實(shí)中央及省市精神，結(jié)合毛田鎮(zhèn)實(shí)際，制定毛田鎮(zhèn)2015-財(cái)務(wù)管理制度(初稿)，報(bào)請(qǐng)黨政辦公會(huì)集體研究。
一、管理制度
1、預(yù)算資金撥付實(shí)行分-用款計(jì)劃制度：每-3前各管線負(fù)責(zé)干部根據(jù)-初預(yù)算及所管事項(xiàng)預(yù)算本-所需用資金，向書記、鎮(zhèn)長提出申請(qǐng);5前財(cái)政所協(xié)助書記、鎮(zhèn)長制定本-用款計(jì)劃表送縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。-末財(cái)政所總會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)匯總本-用款執(zhí)行情況，會(huì)同財(cái)政所長向書記、鎮(zhèn)長報(bào)告，分析本-預(yù)算執(zhí)行情況，合理制定下-用款計(jì)劃。
2、成立辦公室和財(cái)政所聯(lián)合辦公的政府采購辦。楊向榮任主任，甘小兵和劉錦華任成員。政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)采購需列出清單經(jīng)議財(cái)會(huì)通過后才能采購。
3、鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)財(cái)政管理實(shí)行書記、鎮(zhèn)長、人大主席、財(cái)政所長集體定期議財(cái)制，努力實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管、增收節(jié)支的目標(biāo)，進(jìn)一步完善管理方式，確保在全縣的優(yōu)勝地位。
二、公務(wù)消費(fèi)貨幣補(bǔ)貼和津補(bǔ)貼管理辦法
1、公務(wù)消費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按岳縣政發(fā)(2005)5號(hào)文件執(zhí)行，逐-發(fā)放。
2、津補(bǔ)貼按2014-縣人社局核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未達(dá)到22000元的，按22000元的標(biāo)準(zhǔn)，每-在工資中發(fā)放1000元，剩余10000元在-終考核后發(fā)放。
3、加班補(bǔ)助發(fā)放、特殊崗位津貼發(fā)放及干部帶薪休假補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)格按照岳縣政[2015]4號(hào)會(huì)議紀(jì)要、岳縣人社[2014]11號(hào)文件及《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定落實(shí)。
三、緊急公務(wù)調(diào)車管理辦法
1、招商引資和緊急公務(wù)等需租調(diào)車輛的必須先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn),由辦公室開具調(diào)車審批單后方可調(diào)車，未經(jīng)批準(zhǔn)租調(diào)車輛的費(fèi)用自負(fù)。
2、機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織參加婚喪喜慶活動(dòng)，有直達(dá)公交車的不得調(diào)用車輛，特殊情況需租調(diào)大客車的必須先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，核定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后由辦公室負(fù)責(zé)租調(diào)車輛。
3、突發(fā)事件的租車費(fèi)由議財(cái)會(huì)確定。
4、租調(diào)車人先行墊付費(fèi)用，憑調(diào)車審批單與鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)帳，財(cái)政不與司機(jī)結(jié)帳。
5、干部下村一律不得調(diào)用車輛。
四、公療藥費(fèi)管理辦法
1、參加了醫(yī)療保險(xiǎn)人員的門診、住院藥費(fèi)按縣醫(yī)保辦的規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政不再另行報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
2、未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員門診藥費(fèi)實(shí)行包干使用辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)按每人全-100元包干使用。重病住院、因公負(fù)傷的藥費(fèi)經(jīng)議財(cái)會(huì)研究后決定。
五、辦公費(fèi)管理辦法
1、干部水、電、話費(fèi)補(bǔ)助，按岳縣政發(fā)(2005)5號(hào)文件執(zhí)行。
2、私人用水、電實(shí)行裝表管理，由供水、供電部門抄表到戶、收費(fèi)到戶。
3、機(jī)關(guān)需打字文印的資料，由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批后方可文印，且必須在機(jī)關(guān)統(tǒng)一打印，未經(jīng)審批或擅自在外打印店打印的資料，費(fèi)用一律自負(fù)。特殊情況需在毛田境外文印的必須報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)同意后方可文印。
4、黨政辦公室電話費(fèi)(包含傳真機(jī)費(fèi)用在內(nèi))，憑電信部門的-末結(jié)賬單到財(cái)政所結(jié)賬，辦公室工作人員必須確保辦公室電話及傳真時(shí)刻暢通。
5、內(nèi)設(shè)站所需辦公用品的先填制需求單報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一采購，經(jīng)財(cái)政所驗(yàn)收入庫后，干部按需要在財(cái)政所領(lǐng)取。個(gè)人在外自行購買的費(fèi)用一律自負(fù)。
六、票證管理辦法
所有票證由票證專管員負(fù)責(zé)管理，票證發(fā)放由財(cái)政所長審批。領(lǐng)用票證一次只能領(lǐng)用一本。只能由領(lǐng)用單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)用和保管，原票證用完后交票證專管員審核銷號(hào)，必須是以舊換新。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部個(gè)人不得擅自領(lǐng)用票證，如干部需要票證外出收款時(shí)，必須有財(cái)政所人員一人隨同收款，所收款額及時(shí)存入財(cái)政專戶。領(lǐng)用票證的人員遺失、轉(zhuǎn)借、損壞、涂改票證的，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
七、招待費(fèi)管理辦法
1、食堂撥款按-實(shí)行，每-固定撥款為10000元/-，保證食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)、干部正常用餐(四菜一湯)，嚴(yán)格履行節(jié)約。
2、客餐和會(huì)議餐憑辦公室開具用餐單，接待員簽字后實(shí)報(bào)實(shí)銷。
3、設(shè)備添置、維修由食堂列出清單經(jīng)議財(cái)會(huì)研究后交由采購辦統(tǒng)一采購。
4、特殊情況來客確需在外就餐和住宿的需先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)并核定來客單位、人數(shù)、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再由辦公室開具審批單后，接待人先行現(xiàn)金買單，當(dāng)-內(nèi)由機(jī)關(guān)接待人憑審批單和接待單位(人或餐館)正式發(fā)票和菜單附件與財(cái)政所結(jié)算，支取現(xiàn)金。鎮(zhèn)財(cái)政所不與接待單位(人或餐館)結(jié)帳。
5、因公確需在毛田境外招待客人的，必須先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可就餐，并當(dāng)場由機(jī)關(guān)接待人以現(xiàn)金支付給接待單位(人或餐館)，機(jī)關(guān)接待人當(dāng)-內(nèi)憑接待單位(人或餐館)的正式發(fā)票和菜單附件審批后在財(cái)政所結(jié)算，支取現(xiàn)金。
6、擅自在機(jī)關(guān)接待來客及住宿，擅自在餐館接待來客后再匯報(bào)，擅自在毛田境外招待客人的，其費(fèi)用一律自負(fù)。
7、來客接待不發(fā)整包煙，就餐不上瓶裝酒。特殊情況確需發(fā)整包煙、就餐上瓶裝酒的須先報(bào)黨委書記批準(zhǔn)后方可，并由辦公室統(tǒng)一按批發(fā)價(jià)采購，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放并逐天逐項(xiàng)登記接待的單位、人數(shù)、數(shù)量，并由經(jīng)手人簽字，每-結(jié)算一次。擅自發(fā)整包煙、上瓶裝酒的其費(fèi)用自負(fù)。
8、任何人不得擅自在外簽單、購物和接待客人，凡在外簽單消費(fèi)的，費(fèi)用自負(fù)。
八、物資采購管理辦法
1、機(jī)關(guān)干部除-終可分發(fā)部分自產(chǎn)自食的物質(zhì)外，一律不得分發(fā)其他物資，如西瓜、桔子、梨子、茶葉、干果食品等。
2、機(jī)關(guān)確需采購的物資，先由主管領(lǐng)導(dǎo)核定方案報(bào)鎮(zhèn)長審批后由采購辦統(tǒng)一采購。自行采購的費(fèi)用自負(fù)。
3、機(jī)關(guān)因工作需要做橫幅與標(biāo)語，先由主管領(lǐng)導(dǎo)核定方案報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一訂制，當(dāng)-內(nèi)憑正式發(fā)票和附件與財(cái)政所結(jié)帳，自行訂制的費(fèi)用自負(fù)。
九、機(jī)關(guān)房屋維修管理辦法
1、機(jī)關(guān)辦公用房、干部住房的房頂確需維修的在議財(cái)會(huì)上確定維修方案、維修單位(人)、經(jīng)費(fèi)，并指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行維修。
2、機(jī)關(guān)干部住房自行裝修的，無論何種情況費(fèi)用一律自負(fù)。自行裝修的無論何種原因搬出后無任何補(bǔ)助。
十、公務(wù)活動(dòng)管理辦法
1、公務(wù)活動(dòng)按“統(tǒng)一安排、歸口管理、鎮(zhèn)長審批”的原則開展各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)。
2、對(duì)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位干部(包括各類別領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村干部)的婚喪、喜慶及慰問確需公費(fèi)支付的，須先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)同意，按核定的標(biāo)準(zhǔn)以政府名義進(jìn)行，相關(guān)人員共同參與，內(nèi)設(shè)站所不得另行公費(fèi)支付，否則所發(fā)生的費(fèi)用由個(gè)人自負(fù)。
3、機(jī)關(guān)干部職工參加縣及縣級(jí)以上的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及參加突擊性和相關(guān)中心工作，有必要慰問的，由鎮(zhèn)長安排組織慰問，其慰問費(fèi)用核定最高限額為400元/人。
4、村主任、報(bào)賬員、計(jì)生專干、婦聯(lián)主任、調(diào)解委員會(huì)主任等村干部和支部書記以其他村干部的身份參加縣級(jí)及縣級(jí)以上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，確需慰問的，由鎮(zhèn)長安排，其慰問費(fèi)用核定最高限額為200元/人。
5、人大、政協(xié)會(huì)議、支部書記赴縣學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的慰問由書記安排，其費(fèi)用核定最高限額為400元/人，不能組織站所參加慰問，其他會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一律不組織慰問。
6、凡婚喪喜慶活動(dòng)確需使用物資的(炮、花圈、被等)，由采購辦統(tǒng)一采購，機(jī)關(guān)專人專庫保管，機(jī)關(guān)干部確需參加的婚喪喜慶活動(dòng)，由辦公室統(tǒng)一安排后，在辦公室領(lǐng)取相關(guān)物質(zhì)統(tǒng)一參加。凡自行采購的，費(fèi)用自負(fù)。
7、各業(yè)務(wù)單位組織的各類促銷活動(dòng)，原則上不得公費(fèi)參與，特殊情況確需公費(fèi)參與的促銷活動(dòng)必須先報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后按規(guī)定辦理。
8、來客接待發(fā)放紀(jì)念品(如腐乳、銀刁等)由采購辦統(tǒng)一采購，機(jī)關(guān)專人專庫管理，確需發(fā)放紀(jì)念品的必須先報(bào)鎮(zhèn)長審批，核準(zhǔn)紀(jì)念品發(fā)放的單位、品名、件數(shù)并開具提貨審批單，經(jīng)手人簽字后憑審批單在辦公室提貨，財(cái)政所憑審批單統(tǒng)一結(jié)賬。未經(jīng)審批的費(fèi)用一律自負(fù)。
9、村級(jí)公路、一村一路建設(shè)拓寬改造和硬化竣工慶典活動(dòng)，按線路長短和工程大小確定公費(fèi)參加慶典活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)最高限額為2000元，分兩-建設(shè)兩次舉行慶典活動(dòng)的，每次最高限額為1000元。其他大型基本建設(shè)確須公費(fèi)參加慶典活動(dòng)的由鎮(zhèn)長安排，每次最高限額為1000元。
10、機(jī)關(guān)干部、村干部、部門負(fù)責(zé)人直系親屬住院需看望的，每次最高限額為200元，直系親屬死亡吊唁的每次最高限額為400元，退休干部住院需看望的每次最高限額為400元，退休干部死亡吊唁的每次最高限額為500元，未在崗的老村支部書記死亡吊唁的每次最高限額為500元。
11、村組水利建設(shè)、村組公路維護(hù)的器材經(jīng)費(fèi)由村組自行負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政不予補(bǔ)助，重大工程建設(shè)項(xiàng)目確需解決器材經(jīng)費(fèi)的由書記、鎮(zhèn)長審批后在財(cái)政所領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)，除書記、鎮(zhèn)長外鎮(zhèn)干部任何人無權(quán)審批重大工程器材經(jīng)費(fèi)。
十一、干部招商引資管理辦法
1、招商引資金額指引進(jìn)資金和地稅，并解入財(cái)政賬戶，為財(cái)政可用資金(引地稅須是剔除成本后的實(shí)際入庫數(shù))。
2、引稅成本比例為50%。
3、招商引資必須用現(xiàn)金或銀行解款單與財(cái)政結(jié)算，任何人不得座支、挪用，否則從工資中扣除。
4、引資的按到位資金的40%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。引稅的按到位稅款的2%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
5、在招商引資中產(chǎn)生的各種公務(wù)費(fèi)用在干部獎(jiǎng)金中支付，財(cái)政不予報(bào)銷。
6、凡在招商引資過程中徇私舞弊、貪污招商引資資金的，視其情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法查處。
十二、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理辦法
鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行定編、定收、定支，財(cái)政所每季度進(jìn)行審核，-終進(jìn)行財(cái)務(wù)清理。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一按本制度執(zhí)行，并且制訂具體的-度消赤減債計(jì)劃，2015-度不能增加新的債務(wù)。
(1)計(jì)生辦：實(shí)行自收自支，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，由財(cái)政監(jiān)督統(tǒng)管，主管領(lǐng)導(dǎo)的工資、-終獎(jiǎng)金、福利、津補(bǔ)貼和李平輝后遺癥補(bǔ)助由財(cái)政發(fā)放，經(jīng)費(fèi)抵計(jì)生辦本-度下?lián)芙?jīng)費(fèi)。本-度計(jì)生辦經(jīng)費(fèi)按全鎮(zhèn)人口人平12元標(biāo)準(zhǔn)核算，按-均衡撥付。
(2)司法所：支出經(jīng)主管司法的領(lǐng)導(dǎo)簽字后按程序報(bào)銷，按法律法規(guī)收取的法律服務(wù)費(fèi)按數(shù)上交財(cái)政，財(cái)政按可用財(cái)力的30%給予司法所作為公務(wù)開支。
(3)民政所：向上爭取的經(jīng)費(fèi)及民政部門正常下?lián)艿乃薪?jīng)費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，下?lián)芫葷?jì)物資由主管機(jī)關(guān)與民政的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況制定方案，報(bào)黨政辦公會(huì)集體研究審定后由財(cái)政所負(fù)責(zé)發(fā)放。
(4)敬老院：向上爭取的經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，所有支出經(jīng)主管財(cái)政和民政的領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
(5)經(jīng)管站：費(fèi)用由財(cái)政支付。對(duì)實(shí)行村賬站管的村收取資料費(fèi)、賬本費(fèi)、管理費(fèi)，進(jìn)入財(cái)政專戶，經(jīng)管站必須按有關(guān)要求認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理，不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。
(6)黨政辦公室：所有收費(fèi)按實(shí)上交財(cái)政。支出按實(shí)報(bào)銷。
十三、發(fā)票和條據(jù)報(bào)銷管理辦法
各管線領(lǐng)導(dǎo)、部門要從嚴(yán)控制和管理各項(xiàng)支出。機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出一律經(jīng)辦人簽字、負(fù)責(zé)干部把關(guān)，由分管負(fù)責(zé)人審批后交鎮(zhèn)長審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批、嚴(yán)禁未請(qǐng)示先支后報(bào)。
1、1000元以下的支出由鎮(zhèn)長審批。報(bào)賬時(shí)需有經(jīng)辦人、證明人、站所長、財(cái)政所長、鎮(zhèn)長簽字：
2、1000元以上3000元以下的支出由鎮(zhèn)黨委書記會(huì)簽。報(bào)賬時(shí)需有經(jīng)辦人、證明人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長、鎮(zhèn)長和書記簽字：
3、3000元以上的支出由鎮(zhèn)理財(cái)小組研究審批，報(bào)賬時(shí)需有經(jīng)辦人、證明人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長、鎮(zhèn)長和黨委書記、紀(jì)委書記簽字。
4、5000元及以上支出需報(bào)黨政辦公會(huì)集體研究決定。
5、機(jī)關(guān)一切開支的發(fā)票、條據(jù)必須規(guī)范，其內(nèi)容完整，有業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)格、金額、經(jīng)手人證明，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷，白條報(bào)賬的財(cái)政按正常稅率扣除稅款。
6、發(fā)票、條據(jù)每-集中審批報(bào)賬一次，在發(fā)放工資時(shí)結(jié)算，所有開支條據(jù)超過一個(gè)-未結(jié)賬的，領(lǐng)導(dǎo)不予審批，財(cái)政不予報(bào)賬。
7、對(duì)干部參加拿文憑的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)和資料費(fèi)個(gè)人自負(fù)，上級(jí)通知、鎮(zhèn)里指派干部參加的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及新分配干部職工轉(zhuǎn)正定級(jí)學(xué)習(xí)的資料費(fèi)，財(cái)政全額報(bào)銷。其他費(fèi)用按50%報(bào)銷，實(shí)報(bào)的最高限額為1500元。
8、凡因特殊情況的租車費(fèi)、招待費(fèi)無論何種情況和金額多少，都必須由黨委書記最終審核簽字后財(cái)政才能報(bào)賬，否則追究財(cái)政所相關(guān)人員責(zé)任。
9、所有報(bào)銷的條據(jù)，與財(cái)務(wù)制度相違背的，主管領(lǐng)導(dǎo)不予審批，財(cái)政不予報(bào)銷。
10、租車費(fèi)、招待費(fèi)每季度向黨政辦公會(huì)通報(bào)一次。
11、嚴(yán)格執(zhí)行“誰經(jīng)辦誰履行報(bào)批手續(xù)”的原則，堅(jiān)決杜絕飯店業(yè)主、出租車司機(jī)等持票到書記、鎮(zhèn)長處審批。
12、財(cái)政所履行監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的堅(jiān)決抵制，不能報(bào)賬，予以退回。每周及時(shí)匯總財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)長審閱，以便掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
13、特殊情況需向財(cái)政借款必須先出具借據(jù)，由鎮(zhèn)長及財(cái)政所長簽字方可借支。借支款項(xiàng)必須盡快向財(cái)政報(bào)賬，超過1個(gè)-之內(nèi)未向財(cái)政所報(bào)賬，財(cái)政所停發(fā)借款人工資，以后不得向財(cái)政借支。
十四、鎮(zhèn)屬部門管理辦法
1、水費(fèi)、畜牧防疫費(fèi)、農(nóng)技服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生人防費(fèi)、電視費(fèi)、農(nóng)機(jī)管理費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)按上級(jí)文件規(guī)定由服務(wù)單位向被服務(wù)單位(人)收取經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政不予補(bǔ)助。
2、鎮(zhèn)屬部門必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，制定貨幣化補(bǔ)貼和公務(wù)開支管理辦法，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)政府對(duì)部門財(cái)務(wù)管理情況每-進(jìn)行一次檢查,具體由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,財(cái)政所、經(jīng)管站具體組織實(shí)施。
3、鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)維修器材和水利器材經(jīng)費(fèi)，由主管領(lǐng)導(dǎo)造出方案，報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。
十五、本制度自公布之起執(zhí)行。
毛田鎮(zhèn)人民政府
2015-1-5