——在中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第七次代表大會上的講話

毛田鎮(zhèn)黨委書記  續(xù)廣寧

（2021年5月26日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第七次代表大會，是在我黨如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，勝利完成精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，接續(xù)全面鄉(xiāng)村振興的重要時期召開的，是一次錨定勝利走向新的勝利的重要會議。

這次大會的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第六次代表大會以來的工作，討論確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的思路和舉措，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第七屆委員會和紀(jì)律檢查委員會；動員全鎮(zhèn)上下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，凝心聚力、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會安定和諧、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第六屆委員會向大會報告工作，請各位代表予以審議，請列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞縣委“做大新型工業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做活生態(tài)旅游、做旺商貿(mào)物流、做美縣城集鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照“弘揚一種精神、深化兩個轉(zhuǎn)變、推進(jìn)三項攻堅、開展四大會戰(zhàn)”工作思路，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，守正篤實，久久為功的毅力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾奮力工作，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了一系列歷史性成就，實現(xiàn)了十三五規(guī)劃圓滿收官，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的既定目標(biāo)。

（一）治理基礎(chǔ)不斷夯實

一是順利完成鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整改革，云山、毛田、相思三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為毛田鎮(zhèn)，73個行政村合并為17個村1個居委會，實現(xiàn)規(guī)模并大、班子并優(yōu)、實力并強(qiáng)、面貌并新，有效提升了管理效能。完成了18個村（居）村級服務(wù)平臺建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。精簡機(jī)關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政成本不斷降低、行政效率不斷提高。

二是建立健全《機(jī)關(guān)考勤制度》、《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《機(jī)關(guān)例會制度》、《辦公室工作條例》、《例會制度》等管理制度。推行機(jī)關(guān)干部駐村、站所服務(wù)窗口坐班和班子成員帶班制度，推行黨委、政府重大決策部署的跟蹤問效機(jī)制，行政效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，五年來，處分違法違紀(jì)黨員干部43人，移交司法機(jī)關(guān)7人。

（二）經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)

2020年底，全鎮(zhèn)GDP 257711萬元，較2016年增長31.08％，地方公共財政預(yù)算收2806.69萬元，增長24.81％，農(nóng)村居民收入15719元，增長38.37％。 通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，2020年為財政增加可用財力150萬元。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出、有效盤活“三資”，負(fù)債較2016年下降71.73％。

（三）脫貧攻堅全面完成

實現(xiàn)1410戶4182人脫貧，10個貧困村摘帽出列。盡銳出戰(zhàn)攻堅有力。市縣派駐扶貧工作隊17支，駐村扶貧干部44名，實現(xiàn)行政村全覆蓋，470名市、縣、鎮(zhèn)、村四級干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，五年來，我鎮(zhèn)榮獲省脫貧攻堅先進(jìn)個人3人次，市縣脫貧攻堅先進(jìn)個人35人次、先進(jìn)單位4次。不遺余力筑牢基石。投入10853萬元，完成易地搬遷552戶1790人，危房改造1269戶，確�！叭瞬蛔∥７�、危房不住人”；累計投入300余萬元，完成17個村58個組800余戶安全飲水，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋；累計投入教育助學(xué)資金118萬元，全鎮(zhèn)無一例因貧輟學(xué)情況發(fā)生；累計投入310余萬元，開發(fā)扶貧特崗和公益性崗位148個，建成扶貧車間3個；累計發(fā)放勞動力外出務(wù)工補(bǔ)貼60余萬元，800多名貧困群眾通過轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增收。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。累計投入1826萬元，項目100多個，以“兩葉”為重點，推進(jìn)果、糧、油全面發(fā)展，形成了以艾葉、茶葉、紅薯、金盆柚、油茶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積接近1.5萬畝，幫助群眾增收超過億元。培育縣級產(chǎn)業(yè)扶貧基地2家、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧基地1家、村級產(chǎn)業(yè)扶貧基地17家，實現(xiàn)276人就近就業(yè)。全面落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，完成荒田復(fù)墾復(fù)種面積3000余畝，新增雙季稻種植面積2000余畝，單季稻種植穩(wěn)定在2.8萬畝。

五年來，全鎮(zhèn)共投入各類扶貧資金28904萬元，數(shù)據(jù)背后，是毛田群眾滿滿的獲得感。

（四）人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

——筑牢鐵山水資源保護(hù)防線。作為庫區(qū)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)百萬市民的“大水缸”是我們義不容辭的責(zé)任。以“六控一治”為切入點，關(guān)停了同心橋餐飲店，拆除了小港木屋等一批違法建設(shè)，組織大型強(qiáng)制執(zhí)法專項行動14次，拆除違建房屋37戶5000余平方米。扎實開展畜禽退養(yǎng)工作，退養(yǎng)大小養(yǎng)殖場所67戶。重拳打擊挖砂采礦行為，共搗毀砂場47處，移交公安部門立刑事案件4起，刑事拘留5人。全面推行“河長制”，定期開展巡河行動。完成道仁、毛田、芭蕉等核心庫區(qū)村臨水戶四池凈化達(dá)標(biāo)排放工程、黃金公墓山工程和李塅河、毛田河、英橋河3個入河口攔污壩工程；完成投入4500余萬元的毛田污水處理廠工程建設(shè)，日處理污水能力達(dá)750噸，有效保障了鐵山水庫水質(zhì)安全。

——深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以村莊清潔行動為載體，以改變村容村貌為出發(fā)點，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽、漂漂亮亮”為目標(biāo)，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治。財政共投入700余萬元，添置封閉垃圾箱200個，運輸車輛8臺，綠化主干道路60余公里，建設(shè)三、四格凈化池1301個，硬件投入上得到了充分保障。通過常態(tài)化開展評優(yōu)活動、建立家庭衛(wèi)生月評比制度和“門前三包”制度，群眾養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，文明素養(yǎng)得到提高，全鎮(zhèn)人居環(huán)境日新月異、面貌一新。2020年被評為岳陽市人居環(huán)境整治“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之一。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善

五年來，完成相思山景區(qū)路大修工程，楊白線一期、Y296、白水至永興通鄉(xiāng)公路工程建設(shè)，黃孟線、盧八線、毛英線維修，完成40.5公里的路面加寬、48.7公里斷頭路連通、12.3公里道路“白改黑”。投入6200萬完成農(nóng)村薄弱電網(wǎng)改造工程，投入700余萬元完成毛田集鎮(zhèn)提質(zhì)改造。完成車洞水庫等22座上型水庫除險加固，骨干山塘清淤加固130余口。完成溝渠疏浚8萬米，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2000余畝，孟城河、小港河治理全面完成。

（六）民生保障機(jī)制逐步健全

新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民養(yǎng)老保險參合率達(dá)95%；全面落實民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重癥精神疾病患者救治等政策。投入1000余萬元，建成建筑面積3200余平方米，100個床位的中心敬老院，原三個敬老院集中供養(yǎng)老人全部入住，供養(yǎng)條件明顯改善。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

著力改善群眾衛(wèi)生醫(yī)療條件，完成17個村級衛(wèi)生室建設(shè)；“歡樂瀟湘”百姓大舞臺、“廣場舞”大賽等群眾文化活動深入開展，“云山高腔”省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報成功；成立教育基金會，完成毛田中學(xué)、相思中學(xué)、白若小學(xué)、毛田鎮(zhèn)中心小學(xué)、盧塅小學(xué)基礎(chǔ)改造項目，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，五年來，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%，其中考入縣一中160人。

（八）社會大局和諧穩(wěn)定

一是積極化解信訪矛盾。不斷加大信訪矛盾化解力度，創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，暢通信訪渠道，五年來，共化解信訪積案48件，成功處理涉訪涉穩(wěn)苗頭隱患296件，調(diào)解各類矛盾糾紛1168起，回復(fù)市長信箱87件，滿意度達(dá)到85%以上，有效密切了黨群干群關(guān)系，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。2020年被評為市級信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是著力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強(qiáng)基”的要求，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，有效凈化了社會風(fēng)氣。對全鎮(zhèn)381名吸毒人員進(jìn)行了常態(tài)化、制度化的宣傳教育，沒有發(fā)生一起受管控吸毒人員的違法犯罪事件。保障了人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，多次獲評縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是強(qiáng)化交通安全管控。積極開展道路交通安全教育活動。規(guī)范設(shè)置道路警示牌，加強(qiáng)重點車輛監(jiān)管，防范交通安全隱患，重拳整治交通違法行為。四是常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督察工作。牢牢把住安全生產(chǎn)生命線，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生群體性事件，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)和食品藥品安全較大以上事故，有力保障了人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。五是開展治安巡邏。鎮(zhèn)村干部聯(lián)合派出所進(jìn)行治安巡邏，營造平安環(huán)境，有效提升了群眾安全感。六是扎實做好疫情防控工作。防疫期間，全鎮(zhèn)黨員干部群策群力、群防群控，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)境內(nèi)零確診、零疑似，打贏了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有效維護(hù)了地方安全穩(wěn)定。

各位代表、同志們，回首過去五年，奮斗的身姿歷歷在目，成果來之不易，值得倍加珍惜。這是第六屆黨委繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是廣大干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨毛田鎮(zhèn)第六屆委員會，向在座的各位，向曾經(jīng)在毛田工作過的同事們，向已退出工作崗位的村（居）干部們，向八年來駐守毛田的扶貧工作隊，向為建設(shè)新時代富饒秀美毛田無私奉獻(xiàn)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績令人鼓舞，問題不容忽視。當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展中不平衡、不充分、不可持續(xù)問題依然突出，面臨一系列新困難、新挑戰(zhàn)。比如在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，因自然災(zāi)害等不可抗因素，成效鞏固壓力較大；產(chǎn)業(yè)培育周期長，群眾內(nèi)生動力還需要進(jìn)一步激發(fā)。在飲用水源保護(hù)方面，水資源保護(hù)和民生保障矛盾仍然存在�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求高，收入水平難以應(yīng)付剛性支出，財政壓力仍然巨大。社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全等領(lǐng)域任務(wù)艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有短板。

同志們，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，希望和困難同在。針對當(dāng)前存在的問題，我們需要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，進(jìn)一步理清思路，實事求是、創(chuàng)新舉措、切實予以解決。

二、下一個五年工作目標(biāo)任務(wù)

下一個五年，我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

今后五年的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈踐行群眾路線，積極統(tǒng)籌謀劃作為，努力將毛田鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)美鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、紅色名鎮(zhèn)”。

堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞守護(hù)好鐵山“一湖碧水”，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，統(tǒng)籌開展“六控一治”、人居環(huán)境整治、河流生活源治理、生態(tài)公益林保護(hù)等工作，建設(shè)“生態(tài)美鎮(zhèn)”；以鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為精準(zhǔn)定位，以“兩葉”為中心，持續(xù)推進(jìn)果、糧、油全面發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)品牌、優(yōu)品質(zhì)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；立足我鎮(zhèn)深厚的農(nóng)耕、佛教、道教文化底蘊(yùn)，淳美的生態(tài)自然資源，以大云山旅游開發(fā)、相思山4A景區(qū)創(chuàng)建為平臺，科學(xué)統(tǒng)籌“山、水、林、寺”規(guī)劃，結(jié)合周邊旅游資源，打造毛田特色品牌，建設(shè)“旅游旺鎮(zhèn)”；以傳承紅色基因、弘揚毛田精神為核心，以大云山抗戰(zhàn)文化公園、毛田精神傳承館為載體，深入挖掘毛田精神脈絡(luò)，梳理毛田精神新的時代內(nèi)涵，建設(shè)“紅色名鎮(zhèn)”。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首戰(zhàn)之年，我們要牢牢抓住這兩個戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“一二三四”工作思路，重點做好以下工作，為今后五年的發(fā)展謀篇布局，打下堅實基礎(chǔ)。

（一）弘揚毛田精神

習(xí)近平總書記指出，要了解我們黨和國家事業(yè)的來龍去脈，汲取我們黨和國家的歷史經(jīng)驗，正確了解黨和國家歷史上的重大事件和重要人物。這對正確認(rèn)識黨情、國情十分必要，對開創(chuàng)未來也十分必要，因為歷史是最好的教科書。我們要通過黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念，筑牢初心使命，不斷增強(qiáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，做到在復(fù)雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。

“欲知大道、必先知史”。毛田紅色資源豐富，抗日戰(zhàn)爭時期，抗日軍民在新墻河拼死抵抗日本侵略者，“三戰(zhàn)三捷”摩崖石刻于2013年3月由國務(wù)院定為第七批全國重點文物保護(hù)單位。上世紀(jì)六七十年代，毛田老一輩領(lǐng)導(dǎo)懷著立黨為公、執(zhí)政為民的革命情懷，與群眾同呼吸、共命運、心連心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用戰(zhàn)天斗地的狠勁、敢為人先的闖勁、白手起家的拼勁、愚公移山的韌勁在全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上樹立了標(biāo)桿，創(chuàng)造了歷史。

今年，縣委將傳承紅色基因、弘揚毛田精神作為黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容之一，縣政府將投入3000萬元，建設(shè)大云山抗戰(zhàn)文化公園及紅色文化遺址公園。

弘揚毛田精神，主要在于踐行，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的責(zé)任，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，需要我們鼓足干勁，將“貴在鼓勁”的毛田精神融會貫通到各項工作中，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中再創(chuàng)輝煌。主要在于實干，要在艱難險阻面前彰顯人定勝天的魄力，在服務(wù)群眾中展現(xiàn)與人為善的胸懷，在爭先創(chuàng)優(yōu)中突顯敢為人先的勇氣 ，在為人處世上體現(xiàn)察已知人的智慧。

（二）深化干部作風(fēng)、鎮(zhèn)村治理模式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面要做到“四抓一踐行”。一是抓制度的制訂與完善。細(xì)化、量化村級績效評估方案、實行村干部分類考核，完善機(jī)關(guān)干部考核辦法，強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)督管理。二是抓督查督辦考核。將中心工作、常規(guī)工作、作風(fēng)建設(shè)等方面作為督查督辦考核內(nèi)容，輕者通報提醒，重者執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是抓結(jié)果運用。將各項考核、督查結(jié)果進(jìn)行臺賬管理，定期通報并將之作為干部推薦、評先評優(yōu)、表彰獎勵的主要依據(jù)。四是抓工作落實。黨政辦公會將年度目標(biāo)任務(wù)分解到各負(fù)責(zé)干部，各線拿出具體方案和措施，黨委書記一月一督查。踐行群眾路線。開展“大走訪、大排查、大整改”活動，黨委書記帶頭，每個聯(lián)村干部一年走訪200戶以上，要求不走過場，排查問題、整改到位。

深化鎮(zhèn)村治理模式的轉(zhuǎn)變，不斷提升鎮(zhèn)村治理水平。持續(xù)推進(jìn)“三重一大”、“三會一課”、“四議兩公開”等相關(guān)制度落實。定期召開黨委書記談心談話會，總支書記座談會，做到鎮(zhèn)村步調(diào)一致、集中統(tǒng)一抓工作落實。促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，創(chuàng)新治理方式，比如在人居環(huán)境整治工作中建立“積分制”，通過“月評比”按戶打分，群眾按積分到村開設(shè)的公益商店抵扣商品等模式促進(jìn)群眾積極參與。

（三）推進(jìn)三項攻堅

1、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的攻堅

脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點，脫貧攻堅只是一場戰(zhàn)役的結(jié)束，鄉(xiāng)村振興是任務(wù)更艱巨、使命更光榮的新戰(zhàn)役。時不我待，全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員要立即行動起來，一要立足實際、科學(xué)謀劃、嚴(yán)密組織、制定目標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗中來。二要充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興中工作的主體作用，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。三要壓緊壓實“一把手”責(zé)任，各單位要將鄉(xiāng)村振興作為今后五年最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持“一切圍繞鄉(xiāng)村振興、一切服從鄉(xiāng)村振興、一切服務(wù)鄉(xiāng)村振興”。嚴(yán)格落實“四個不摘”，突出抓好穩(wěn)政策、穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險“四穩(wěn)一防”，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白、不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有序銜接、平穩(wěn)過渡。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅

保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。加強(qiáng)與惠泰云、峰嶺菁華等企業(yè)合作，鞏固黃桃、金盆柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，確保有人管理、有人維護(hù)，盡早見到效益，凸現(xiàn)示范作用�！叭�片特色、一村一品”要持續(xù)推進(jìn)。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目全面摸底、全面掌握，責(zé)任到村到人。凡是財政資金投入的項目，要充分發(fā)揮其效益，凡是新投入的項目，要把好項目的持續(xù)性、效益性、科學(xué)性三個關(guān)口，不能脫離市場規(guī)律搞政績，要確保產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。5月12日，習(xí)近平總書記在考察河南省南陽藥益寶艾草制品有限公司時指出，過去，中華民族幾千年都是靠中醫(yī)藥治病救人，特別是抗擊新冠肺炎疫情、非典等重大傳染病之后，我們對中醫(yī)藥的作用有了更深的認(rèn)識。習(xí)近平總書記考察艾草制品，對我們推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)是個明確的利好信號。海拔500米是茶葉的黃金產(chǎn)區(qū)，就我們本地情況來看，云山茶比山下茶價格高出30%，產(chǎn)品質(zhì)量、口感、風(fēng)味均為上乘，發(fā)展高山云霧茶，我們有著不可替代的地理和生態(tài)優(yōu)勢。我們將“兩葉”作為全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是完全立足本地實際，具有充分的科學(xué)性和前瞻性。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可能一蹴而就，各村要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合本村實際，加大力度推進(jìn)“兩葉”種植，與鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局高度鍥合。

加大綠色品牌創(chuàng)建。一是要有市場需要的產(chǎn)品，加快推進(jìn)艾葉加工廠的建設(shè)，立爭在6月底投產(chǎn)，并做好艾草藥用、理療等產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)。加快推進(jìn)鳴山300畝黃茶基地建設(shè)，動員群眾開墾利用原有茶園，擴(kuò)大茶葉產(chǎn)量。與黃茶公司對接，盡快推出云山茶品。二是要建立符合市場規(guī)律的管理方式，處理好政府和市場的關(guān)系。要明確鎮(zhèn)政府和湖南星艾康的合作關(guān)系，明確雙方職責(zé)，做到合心聚力共贏，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最終目的是讓群眾獲得收益，雙方要在讓群眾獲利上做好文章。三是要有適應(yīng)形勢的產(chǎn)品銷售渠道，好的產(chǎn)品能否賣出去、能不能賣上好價錢是關(guān)鍵，這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。聘請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，做到“線上線下”相結(jié)合，盡快打通銷售渠道，爭取做到產(chǎn)品供不應(yīng)求。

突出旅游興鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)旅游資源豐富，鐵山水庫、大云山、相思山、銅鼓山在全市已有一定知名度，毛田精神、農(nóng)耕文化、道佛教文化享譽(yù)湘鄂兩省。今年縣委縣政府確立“旅游興縣”戰(zhàn)略，將是我鎮(zhèn)發(fā)展旅游的大好契機(jī)。一是對接項目拓展區(qū)位優(yōu)勢。“十四五”規(guī)劃建設(shè)云釣線、忠防高速出口至云山公路、楊白線Ⅱ期等公路項目，將構(gòu)建我鎮(zhèn)對內(nèi)大連通、對外大暢通交通網(wǎng)絡(luò)；二是創(chuàng)建品牌。以休閑農(nóng)業(yè)、市民康養(yǎng)為著力點，結(jié)合市民放松、休閑、運動、農(nóng)產(chǎn)品采購等需求，以拓寬群眾旅游經(jīng)濟(jì)收入為出發(fā)點，探索環(huán)旅游景區(qū)民宿、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)活體驗等方式，大力推動“生態(tài)游”的農(nóng)村家庭經(jīng)營模式，讓游客來毛田住民宿、吃農(nóng)家飯、購農(nóng)家菜，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村有美麗經(jīng)濟(jì)。

確保糧食安全。堅持藏糧于地保面積，持續(xù)開展拋荒治理，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保耕種面積逐年增加。堅持藏糧于技增產(chǎn)量，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機(jī)械化耕種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種源推廣利用，提高耕地單產(chǎn)水平。培育農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)合作社、益農(nóng)信息社等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，堅持“水旱”并進(jìn)抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)再生稻、油菜種植，增加種糧農(nóng)民收入。

3、推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅

鐵山水資源保護(hù)是系統(tǒng)工程，需要凝聚共識、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是爭取項目投入。投資450萬元的東港河沿岸農(nóng)村生活源污染治理項目，投資400萬元的鐵山庫區(qū)公共墓地建設(shè)項目，投入300萬元的庫區(qū)散戶型及聯(lián)戶型污水處理建設(shè)項目，已納入縣政府年度重點建設(shè)規(guī)劃；畜禽養(yǎng)殖場污染治理、人居環(huán)境整治工程、“廁所革命”、農(nóng)村生活污水全域整治、生態(tài)清潔小流域治理工程等生態(tài)環(huán)保項目將在十四五規(guī)劃內(nèi)全面實施。二是著力打造生態(tài)環(huán)保軟實力，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。通過各類媒介大力宣傳我鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，讓群眾充滿“榮譽(yù)感”。推動群眾對環(huán)保工作的參與度，不斷推進(jìn)環(huán)保措施更貼近群眾，讓群眾充滿“獲得感”。努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，統(tǒng)籌水資源保護(hù)與民生保障，讓群眾充滿“幸福感”。三是突出當(dāng)前工作重點。重點堵住禽畜養(yǎng)殖直排口，對全鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖場所整治情況再次開展“回頭看”，用好環(huán)保、水資源保護(hù)相關(guān)法律手段嚴(yán)格管控，消化存量、杜絕增量。

（四）開展四大會戰(zhàn)

1、開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)

今年將實施云釣線、楊白線Ⅱ期，盧塅橋新建等一批項目前期，項目竣工后，我鎮(zhèn)主干道路將全部完成提質(zhì)改造。下一步，我們要重點做好交通頑瘴痼疾整治工作，消除道路安全隱患。鎮(zhèn)交通辦將對接交通局，全面完成鄉(xiāng)村道路鋼護(hù)欄、標(biāo)識標(biāo)牌安裝，派出所組織力量不定期開展酒駕、毒駕、農(nóng)用車、摩托車非法載人等各種交通違法行為打擊行動，各村切實做好道路兩旁掃障，邊溝清淤疏堵。

2、開展集鎮(zhèn)提質(zhì)改造大會戰(zhàn)

珠港、西臺集鎮(zhèn)將結(jié)合到云釣線、楊白線Ⅱ期建設(shè)，完成街沿石鋪設(shè)，路面油化、店鋪標(biāo)牌統(tǒng)一、綠化等工程。投入300萬元，完成政府對面危房拆除后的沿河整體治理。

3、開展財源培植大會戰(zhàn)

一是做好節(jié)流文章。進(jìn)一步完善財務(wù)制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。開展村級財務(wù)項目資金清理工作，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度，逐年減少村級債務(wù)。二是做好開源文章。繼續(xù)加強(qiáng)與鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢對接，加大總部經(jīng)濟(jì)招商力度。

4、開展民生實事大會戰(zhàn)

一是集中治理重復(fù)信訪和信訪積案化解，用好12345熱線電話平臺，加強(qiáng)訴源治理和網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控。健全社會治安防控體系，推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。二是加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，落實鎮(zhèn)村部門三級聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的管控網(wǎng)絡(luò)，全面完成全民新冠病毒疫苗接種。三是強(qiáng)化社會保障。完成好毛田中心小學(xué)、南沖中學(xué)、中心幼兒園三校合一運動場建設(shè)，完成云山學(xué)校宿舍樓危房改造，完成全鎮(zhèn)中小學(xué)教室空調(diào)安裝。加快推進(jìn)派出所公租房、敬老院后續(xù)建設(shè)項目。抓好“雙擁優(yōu)撫”工作，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助，嚴(yán)格落實各項惠農(nóng)政策，積極做好居民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險征繳工作。持續(xù)壯大教育基金，發(fā)揮好教育基金作用。四是建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、食品藥品安全管理。五是開展送戲下鄉(xiāng)、歡樂瀟湘等文化活動，豐富群眾精神文化生活。六是健全便民服務(wù)體系，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平。

三、從嚴(yán)從實推進(jìn)黨的建設(shè)

開啟“十四五”新征程，高質(zhì)量完成各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”、“黨史學(xué)習(xí)教育”、“主題黨日活動”等活動，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系、黨的十九大和十九屆歷次全會精神的學(xué)習(xí)，不斷用先進(jìn)理論武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。二要強(qiáng)化思想道德教育和紀(jì)律教育，深入開展廉政文化建設(shè)，確保廣大黨員干部穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗。

（二）確保風(fēng)清氣正

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。從大的方面講，就是要在政治上同上級黨委保持高度一致，具體到本單位就是堅決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，不折不扣地執(zhí)行黨委的各項決策部署，做到令行禁止，做到思想同心、目標(biāo)同向。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。以“四個服從”為準(zhǔn)繩，各黨組織和黨員要時刻牢記身份，服從組織、服務(wù)大局。三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。黨委政府會議決定的事項，要自覺抓好貫徹落實，決不能以任何借口變通，合胃口的就執(zhí)行，不合胃口的就不執(zhí)行。

（三）形成長效機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決守牢遵紀(jì)守法底線，堅決不碰違法亂紀(jì)紅線。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，一體構(gòu)建不敢腐、不想腐、不能腐的體制機(jī)制。履行黨建工作責(zé)任。將黨建工作作為村級績效管理考核重要內(nèi)容。每季度召開黨委會專題研究部署黨建工作，制定黨建工作計劃，每月制定黨建工作清單，每月召開黨建工作會議，按照“月清單、季督導(dǎo)、年考評”推動黨建工作。激發(fā)干部隊伍活力。建立村（居）“兩委”干部待遇正常增長機(jī)制，實行“基本報酬+績效獎勵”的報酬發(fā)放模式。樹立正確的用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，建立能者上庸者下的用人機(jī)制，用有思路、敢攻堅克難的干部；用勇?lián)��?dāng)、敢于面對矛盾的干部；用辦實事、善于做群眾工作的干部；用清正廉潔、自律形象好的干部。守牢意識形態(tài)陣地。習(xí)近平總書記指出，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。我們必須充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤�！蔽覀円皇且�加大意識形態(tài)宣傳教育力度。定期組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的意識形態(tài)教育，從政治思想上解決問題。二是通過干部座談、文化活動、專題講課等多種途徑和方式，大力宣傳主流意識形態(tài)，形成廣泛的維護(hù)主流意識形態(tài)的群眾基礎(chǔ)。三是抓好宗教場所管控。

各位代表，同志們，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，為奮力譜寫建設(shè)新時代富饒秀美毛田新篇章而努力奮斗！