公田鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)暨整治耕地拋荒

工作方案

一、加強組織領導

（一）層層壓實責任。切實扛牢糧食生產(chǎn)政治責任。建立鎮(zhèn)領導班子成員包村負責的糧食生產(chǎn)工作制度，加強對各村（居委會）春耕備耕、“壓單擴雙”、拋荒整治和糧食高質(zhì)高效示范片創(chuàng)建工作進行調(diào)研督導和指導，協(xié)調(diào)各村全面完成糧食生產(chǎn)任務和示范片創(chuàng)建工作。各村（居委會）總支書記（兼村主任）為糧食生產(chǎn)第一責任人，全面壓實糧食生產(chǎn)主體責任，切實扛起糧食安全的政治責任，確保全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、質(zhì)量品質(zhì)提升。建立聯(lián)點干部聯(lián)村制度，將任務精準落實到村組、農(nóng)戶、丘塊，實行聯(lián)點干部與村同職同責，同獎同罰。

（二）加強政策宣傳。通過印發(fā)告農(nóng)民書、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

二、落實目標任務

（三）穩(wěn)定種植面積。通過抓早稻面積、集中育秧、經(jīng)營主體、嚴禁耕地拋荒、旱雜糧面積、改善農(nóng)田水利條件、提高社會化服務等具體措施，認真落實省、市下達的糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量目標任務，全年糧食播種面積8.7萬畝（其中早稻3.5萬畝）、總產(chǎn)3.7萬噸。永久基本農(nóng)田必須種水稻，雙季稻示范片不得以再生稻替代雙季稻，其他耕地宜糧則糧、應種盡種，因地制宜種植玉米、紅薯等適合的旱雜糧，確保糧食播種面積和產(chǎn)能不減少。穩(wěn)定糧食監(jiān)測點雙季比例。原禎祥、高橋二個糧食監(jiān)測點實行集中育秧全覆蓋，支持糧食監(jiān)測點開展高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”示范。二個監(jiān)測點要做到樣方內(nèi)雙季稻覆蓋率100%，樣方外雙季稻覆蓋率90%以上。

（四）大力支持集中育秧。大力推廣應用軟盤拋秧、機械插秧，嚴厲控制水稻直播。支持農(nóng)業(yè)服務主體開展社會化集中育秧服務，為周邊的散戶、小農(nóng)戶提供秧苗，全面落實中央、省、市早稻集中育秧扶持政策，對開展集中育秧的主體，每畝秧田補貼400元，連片10畝以上的集中育秧點，每畝再追加獎補100元。支持鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心或村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為老、弱、病、殘等無勞力零星散農(nóng)戶免費提供早稻秧苗，為糧食監(jiān)測點調(diào)劑秧苗余缺。

三、提高種糧效益

（五）堅決遏制耕地拋荒，防止耕地“非糧化”。嚴守耕地保護紅線，實施最嚴格的耕地保護制度，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方無條件收回土地承包權或終止土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同。建立補貼發(fā)放方式與耕地保護掛鉤機制，按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的原則，對拋荒的耕地停發(fā)惠農(nóng)補貼。要發(fā)動農(nóng)戶自主種植雙季稻，嚴禁出現(xiàn)連片2畝以上的耕地拋荒。引導老、弱、病、殘等無勞力戶的承包田向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，對有可能拋荒的零星田塊，由村組集體代種代管。穩(wěn)固治荒成效，對積極開展拋荒整治和拋荒治理后的耕地實施地力提升、復種糧食作物的，實行專項獎補，確保2020年集中整治、復墾復種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。

（六）加強基礎設施建設。加快推進高標準農(nóng)田建設項目，優(yōu)先安排在水稻生產(chǎn)功能區(qū)實施。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2021年所有高標準農(nóng)田建設項目以及農(nóng)田小水利建設項目優(yōu)先考慮雙季稻種植區(qū)，以及“單改雙”力度較大的村組。

（七）提高農(nóng)業(yè)機械化水平。對新購的插秧機、有序拋秧機、超低空植保無人機等農(nóng)機，在省級農(nóng)機購置補貼30%的基礎上，縣財政再補貼20%。對新購置水稻精量播種流水線等農(nóng)機具和農(nóng)機報廢更新實施補貼。支持水稻機插、機拋、稻田秸稈還田和飛防服務，實施機械碎草還田試點、飛防服務每畝20元，機插、機拋每畝40元作業(yè)補貼，提高水稻全程機械化利用率。鼓勵推廣使用側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機新技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量。

（八）突出高質(zhì)高效示范創(chuàng)建。以中糧米業(yè)和隆平糧社等龍頭企業(yè)為依托，結(jié)合雙季稻輪作暨綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展精加工增值。創(chuàng)建以塘田、港口、東新、向佳為主的萬畝集中連片高檔優(yōu)質(zhì)稻核心基地。對開展“一片一種”連片500畝以上，經(jīng)驗收合格效果明顯的高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片，實行以獎代投，每畝獎補40元。主推“湘米工程”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種和測土配方施肥、秸稈還田、綠肥生產(chǎn)、機械側(cè)深施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術，突出抓好草地貪夜蛾、東方田鼠等重大病蟲害防控工作。

（九）加強糧食品牌建設。落實市委、市政府建設“鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，積極對接袁隆平院士團隊，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和庫區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，建設鐵山稻香米基地，發(fā)展有機稻種植，打造糧食公共品牌，推進糧食深加工增值。

四、強化保障措施

（十）加大資金投入。

除上面所述的集中育秧補貼、優(yōu)質(zhì)稻示范片補貼、機插機拋補貼、機械碎草還田試點、飛防服務等幾項補貼外，鎮(zhèn)黨委政府在原有國家農(nóng)業(yè)政策的基礎上，多方爭取資金，實行資源整合，加大對雙季種植的扶持力度，實行“獎勤罰懶”。對種植大戶在去年基礎上新增加的雙季稻面積按30元/畝對種植戶進行獎補，對新復耕復種的拋荒耕地進行50元/畝的獎補。對積極配合工作，發(fā)展雙季稻效果顯著的村加大農(nóng)業(yè)資金傾斜。實行水利設施為農(nóng)業(yè)服務的原則，2021年度及以后的水利建設、基本農(nóng)田建設項目向發(fā)展雙季稻種植力度大的村傾斜，對未完成雙季稻任務、拋荒嚴重的村將不考慮和安排農(nóng)田水利建設項目。

（十一）嚴格補貼政策。

一是嚴格落實“誰種田誰受益”的政策，多種多補，少種少補，不種不補。

二是加強種糧大戶申報管理。凡流轉(zhuǎn)耕地面積未達到30畝，且種植雙季稻的比例未達到種植總面積70%的不予申報。（鐵山、大塅、東淇、饒港、飛云、五龍橋、甘田瀏泗片等山庫區(qū)村可酌情下調(diào)為30%）。

三是加大種植大戶補貼面積核實。雙季稻面積一律以秧田面積折算的大田面積為準，原則上不支持直播早稻的申報。如有直播早稻，則嚴格按照縣文件規(guī)定的5元/畝計算。同時再生稻種植不再納入雙季稻補貼范疇。

（十二）加大督查、考核力度。

鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領導小組將嚴格落實考核制度，提高農(nóng)業(yè)考核分值比例，督查考核結(jié)果直接與績效考核和轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。

五、工作進度安排

1、2021年3月10日前，各村作好廣泛宣傳，召開會議，全民動員。聯(lián)系育秧主體，落實育秧面積和布局。并組織各育秧主體簽訂好服務合同。3月25日前各村開始自測秧田面積，并向農(nóng)業(yè)綜合服務中心上報初步臺帳。3月26日開始農(nóng)業(yè)綜合服務中心組織專人到各村實地核實驗收�，F(xiàn)場確定各村、各種植戶的集中育秧面積、雙季稻種植面積，同時建好臺賬，所有的集中育秧都要建立好秧田面積臺賬和供秧到戶臺賬，主體和服務對象應簽字確認。

2、2021年3月15日前完成非糧化排查和拋荒排查，作好臺賬，形成電子表格后3月16日前上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。

3、2021年5月1日前完成水田種植情況摸底，形成電子表格后5月15日前上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。

4、2021年6月1日前完成適度規(guī)模大戶補貼申報，于6月5日前將適度規(guī)模種植戶的各項申報資料及電子檔上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。

附件：公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計劃任務分解表

附件：

公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計劃任務分解表