• 岳陽縣煙草專賣局(分公司)關(guān)于深入推進辦事公開民主管理的實施辦法
    來源:縣煙草局   2015-02-26
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    為認真貫徹落實國家局《關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》(國煙監(jiān)〔2009〕338號)、《湖南省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)推進辦事公開民主管理實施辦法的通知》(湘煙監(jiān)〔2010〕94號)和《岳陽市煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進辦事公開民主管理實施辦法的通知》(岳煙辦綜〔2011〕27號)文件精神,促進我局科學(xué)決策、民主決策、規(guī)范管理,結(jié)合工作實際,制定本實施辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),認真執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于辦事公開民主管理的決策部署,按照“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求,堅持以黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同負責(zé)、全員積極參與為保障,建立科學(xué)民主的決策機制、規(guī)范透明的執(zhí)行機制、防控有效的監(jiān)督機制、順暢有序的效能機制等,暢通公開渠道,推進民主管理,優(yōu)化工作流程,完善制度體系,為構(gòu)建公開透明、科學(xué)民主的管理機制提供保證,致力促進我縣煙草持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    二、基本原則

    嚴格遵循辦事公開民主管理“依法公開、實事求是、注重實效、分層分級公開”的原則。

    (一)堅持依法公開的原則。按照黨的方針政策和國家法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行公開。

    (二)堅持實事求是的原則。將應(yīng)當公開、能夠公開的事項及時全面公開,確定不同類型事項的公開時限,確保公開的內(nèi)容真實可信,辦事的結(jié)果公平公正,提升職工和群眾的滿意度。

    (三)堅持注重實效的原則。突出解決職工關(guān)心的問題、事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點問題。

    (四)堅持分層分級公開的原則。區(qū)別受眾,加強信息管理,以適當?shù)男问皆谶m當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開,便于職工、群眾參與監(jiān)督。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

    縣局(公司)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)辦事公開民主管理工作的組織與實施。

    組 長:黨組書記、局長(經(jīng)理)

    副組長:局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

    成 員:各股室主要負責(zé)人

    職 責(zé):負責(zé)審定辦事公開民主管理實施方案及相關(guān)制度,指導(dǎo)解決實施中的問題。

    辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局(公司)辦公室,由辦公室牽頭,綜合室配合。具體分工:辦事公開的管理部門為辦公室;民主管理的管理部門為綜合室(工會)。

    主 任:辦公室主任

    副主任:綜合室主任

    成 員:各股室兼職紀檢監(jiān)察員

    主要職責(zé):

    (一)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局辦事公開民主管理各項具體工作,辦公室負責(zé)會同相關(guān)部門做好對外公開、內(nèi)網(wǎng)掛網(wǎng)工作,以及對網(wǎng)上收集到的建議、咨詢采取適當形式的合理解釋。

    (二)監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容、時間、程序、職工反映意見的落實情況,綜合室負責(zé)組織職工代表大會,引導(dǎo)職工在公開平臺參與交流,發(fā)表自己的想法、意見、建議,發(fā)揮職代會民主管理、全員監(jiān)督作用。

    (三)組織考核和評議各股室對本部門公開的事項落實情況。

    (四)負責(zé)與有關(guān)股室的工作協(xié)調(diào)。

    (五)辦公室負責(zé)維護網(wǎng)站有關(guān)技術(shù)支持。

    四、辦事公開內(nèi)容和形式

    (一)應(yīng)向社會公開的主要內(nèi)容、形式

    1.反映單位基本情況的信息。主要包括:單位職能、單位介紹、辦公地點、機構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式,煙草專賣法律法規(guī),行業(yè)制定的需要社會廣泛知曉的規(guī)章和規(guī)范性文件等。

    2.行政許可和非行政許可審批項目。煙草專賣零售許可證審批事項的法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、審批過程、審批結(jié)果等。

    3.社會關(guān)注煙草行業(yè)的熱點問題。主要包括卷煙零售點合理化布局、卷煙貨源供應(yīng)及分配、參與社會公益事業(yè)等情況。

    4.按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)規(guī)定,需要向社會公開的其他事項。

    向社會公開的形式以政府信息公開外網(wǎng)為主,還包括單位門戶外網(wǎng)、公示欄、聽證會、新聞發(fā)布會、電子觸摸屏、電子顯示屏、監(jiān)督舉報電話、有關(guān)報刊、新聞媒體、企業(yè)對外刊物等。

    (二)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開的主要內(nèi)容、形式

    1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本單位重要決策及執(zhí)行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實情況。

    2.企業(yè)重大決策情況。企業(yè)在研究討論重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事,在研究討論生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、制訂重要的規(guī)章制度時,通過職工代表大會或者其他形式,充分聽取干部職工的意見和建議。

    3.企業(yè)經(jīng)營管理情況。主要包括-度經(jīng)營目標及完成情況,財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況,國有資產(chǎn)處置,工程建設(shè)、技術(shù)改造、大宗物資采購、宣傳促銷等項目的招投標及其他采購形式的過程和結(jié)果。

    4.涉及職工切身利益的事項。主要包括勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況,勞動合同的簽訂和履行情況,薪酬分配與福利制度,職工“五險一金”繳納情況,人員招聘、辭退情況,評優(yōu)評先情況,安全生產(chǎn)和勞動保護措施,職工培訓(xùn)計劃,黨費、工會會費收支情況等。

    5.黨的思想建設(shè)情況。開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

    6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部向職工代表大會述職述廉,職工代表大會依法對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、完成目標任務(wù)、廉政勤政等情況進行民主評議。中層干部、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和重要崗位人員的選聘和任用情況,領(lǐng)導(dǎo)個人重大事項報告情況,廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等。

    7.黨的組織管理等情況。黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu),黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。

    8.其他依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)公開的事項。在企業(yè)內(nèi)部公開的形式為內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、OA系統(tǒng)(公告欄、文件)、會議通報(職代會、述職述廉報告會、座談會、局務(wù)會、股務(wù)會)等。

    詳見岳陽縣煙草專賣局(公司)辦事公開目錄(附件1)。

    (三)不予公開的內(nèi)容

    1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、辦案秘密的;

    2.可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;

    3.法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息;

    4.涉及個人隱私的。

    五、辦事公開的工作流程

    1.提報。除提交職工代表大會審議、決定的公開事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,職能部門根據(jù)公開目錄要求和工作實際,及時、主動提出本部門應(yīng)該公開的事項,提交到辦事公開辦公室進行審核。

    2.審批。依據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì),按照公開審批權(quán)限進行審核。涉及到企業(yè)機密須經(jīng)保密管理部門(辦公室)進行涉密審核,經(jīng)涉及公開信息內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)(副組長)批準,必要時報組長批準后方可公開。

    3.發(fā)布。公開事項經(jīng)審核批準后,原則上在2個工作內(nèi)發(fā)布;因特殊原因需要延遲、變更、撤銷或終止的,須經(jīng)審批環(huán)節(jié)簽批人同意,并作情況說明。

    4.反饋。對重大公開事項發(fā)布后,通過“問卷調(diào)查、意見反饋、參與簽到、網(wǎng)上投票、在線討論”等形式收集匯總有關(guān)意見,經(jīng)涉及公開信息內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)審核,在相應(yīng)范圍內(nèi)公開反饋意見。

    5.歸檔。職能部門將本部門公開的事項及時分類整理、歸檔備查,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備案。

    六、落實辦事公開工作制度

    為確保辦事公開民主管理相關(guān)工作落到實處,制定五個相關(guān)工作制度:公開事項預(yù)審制度、依申請公開制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評議制度、問責(zé)制度(詳見附件3)。

    七、辦事公開民主管理監(jiān)督檢查與考核

    局辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《岳陽市煙草專賣局(公司)“兩項工作”考核辦法》,負責(zé)辦事公開民主管理工作開展情況的監(jiān)督、檢查及考核,考核結(jié)果提交績效考核辦公室,與績效考核掛鉤。

    附錄:

    1.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開(對外公開)目錄

    2.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開審批表

    3.岳陽縣煙草專賣局(分公司)公開事項預(yù)審制度

    4.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開制度

    5.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項申請表

    6.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項登記表

    7.岳陽縣煙草專賣局(分公司)民主管理監(jiān)督制度

    8.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理評議制度

    9.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理問責(zé)制度

    附錄1:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開目錄(對外)

    提報部門 公開內(nèi)容 公開形式 公開時間 痕跡管理要求
    一級目錄 二級目錄 三級目錄及要求 周期
    岳陽縣煙草專賣局 (分公司) 機構(gòu)介紹 本級機構(gòu) 企業(yè)介紹 公示欄、外網(wǎng)、電子顯示屏 長期公開 建立紙質(zhì)、電子檔案
    內(nèi)設(shè)機構(gòu) 本級機構(gòu)職能
    領(lǐng)導(dǎo)信息 領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工
    政策法規(guī) 機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)法律 中華人民共和國煙草專賣法 外網(wǎng)、電子顯示屏 長期公開
    機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī) 煙草專賣法實施條例
    機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章 湖南省煙草專賣零售許可證申請與辦理程序規(guī)定 (試行)
    煙草專賣行政處罰程序規(guī)定
    湖南省行政程序規(guī)定
    煙草專賣行政處罰裁量基準
    煙草專賣品準運證管理辦法
    規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用
    機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件 岳陽市卷煙零售點合理布局規(guī)劃
    司法解釋和政策解讀 關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見 (試行)
    工作動態(tài) 工作信息 單位(部門)工作信息 公示欄、外網(wǎng) 實時公開
    通知公告 通知公告 岳陽市局發(fā)布公告 公示欄、媒體、外網(wǎng)、電子顯示屏 實時公開
    人事信息 人員招聘 公開考試聘用工作人員公告 公示欄、媒體、外網(wǎng) 實時公開
    應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 公示欄、外網(wǎng)、電子顯示屏 長期公開
    預(yù)警公告 預(yù)警公告信息 實時公開
    應(yīng)急動態(tài) 應(yīng)急動態(tài)信息
    突發(fā)事件 突發(fā)事件信息
    應(yīng)急常識 應(yīng)急常識信息 長期公開
    統(tǒng)計數(shù)據(jù) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息 外網(wǎng) 實時公開
    專項統(tǒng)計報告、-鑒 政府信息公開工作-度報告
    -鑒
    辦理事項 行政許可 行政許可公示 外網(wǎng)、電子顯示屏 實時公開
    表格下載 零售許可證管理類事項(停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦)申請表 長期公開
    零售許可證新辦申請表
    狀態(tài)查詢 狀態(tài)查詢信息 實時公開
    辦理結(jié)果 辦理結(jié)果信息
    在線申報 在線申報信息
    標準規(guī)范 標準規(guī)范信息 長期公開
    名單名錄 名單名錄信息 實時公開
    其他 其他信息 外網(wǎng)
    說明:按照岳陽縣政府政務(wù)信息公開目錄和指南,按8大類38小項,在一欄一牌一網(wǎng)一窗口一投訴服務(wù)受理中心進行公開。

    附錄2:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開審批表

    公開內(nèi)容標題  
    公開方式 □政府信息公開網(wǎng) □面向全市系統(tǒng)公開網(wǎng) □面向本級公開網(wǎng) □協(xié)同辦公□電子屏/公告欄 □發(fā)文 □職代會 □通報 □會議 □其他
    批準發(fā)布時限 - - —— - -
    提報部門   承辦人   提報時間 - -
    發(fā)布部門意見 - -
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見 - -
    副組長意見 (涉及信息公開內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)) - -
    組長意見 - -
    公開內(nèi)容 (可附后)

    附錄3:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)公開事項預(yù)審制度(試行)

    第一章 總則

    第一條 為規(guī)范辦事公開預(yù)審工作的程序,保證公開內(nèi)容的合法合規(guī)和真實性、完整性,結(jié)合實際,制定本制度。

    第二條 本制度適用于《岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開目錄》所列事項以及依申請公開事項。

    第三條 對公開信息實行預(yù)審,堅持依法依規(guī)、客觀真實、及時全面、注重實效、分級負責(zé)的原則。

    第四條 局(分公司)辦事公開預(yù)審組設(shè)在辦公室,組長為辦公室主任,成員為各部門負責(zé)人。其職責(zé)為:

    (一)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)審的常工作;

    (二)負責(zé)對所有主動公開信息的內(nèi)容、形式和時間在公開前進行預(yù)審,對依申請公開事項和重大事項組織集體預(yù)審;

    (三)各成員按照集中管理,分工負責(zé)的原則,對自身承擔的預(yù)審工作負責(zé),對本部門公開事項進行預(yù)審;

    (四)根據(jù)公開內(nèi)容審核需要,預(yù)審組組長和成員均可以牽頭組織有關(guān)部門和人員進行會審、核對或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門請示;

    (五)負責(zé)向辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報預(yù)審工作。

    第二章 預(yù)審程序

    第五條 各部門主動公開事項,由部門負責(zé)人預(yù)審,報預(yù)審組審批后,按規(guī)定公開。

    第六條 依申請公開內(nèi)容的承辦部門(信息產(chǎn)生部門)負責(zé)人,對反饋內(nèi)容進行初審后提交預(yù)審組,預(yù)審組組織進行集體會審,預(yù)審組組長對審核工作負總責(zé)。反饋內(nèi)容和預(yù)審結(jié)論報本公開內(nèi)容涉及的主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由受理部門(綜合室)向申請人反饋。

    第七條 對面向社會公開事項,按照《岳陽市人民政府信息公開工作暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    第三章 預(yù)審要求

    第八條 預(yù)審組成員應(yīng)強化責(zé)任意識,認真履行職責(zé),不得以任何借口推卸責(zé)任。

    第九條 各部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合,在預(yù)審組及其成員組織會審時,應(yīng)積極參與,發(fā)揮自身作用。

    第十條 預(yù)審應(yīng)注重痕跡管理,做好相關(guān)記錄并及時歸檔。

    第四章 附則

    第十一條 本制度由局(分公司)辦事公開預(yù)審組負責(zé)解釋。

    第十二條 本制度自發(fā)布之起執(zhí)行。

    附錄4:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開制度(試行)

    第一章 總 則

    第一條 為進一步提高辦事公開工作的透明度,依法保障企業(yè)員工的知情權(quán),制定本制度。

    第二條 本制度所稱依申請公開,是根據(jù)員工需要,獲取主動公開信息以外的其他內(nèi)容,向企業(yè)提出申請,企業(yè)依照相關(guān)規(guī)定和程序,向申請人進行反饋的活動。

    第三條 本制度適用于本局(分公司)申請公開管理事項。

    第四條 依申請公開應(yīng)堅持依法依規(guī)、程序規(guī)范、客觀真實、反饋準確的原則。

    第五條 依申請公開受理部門為局(分公司) 綜合室。

    第二章 依申請公開程序

    第六條 申請。申請人應(yīng)由本人填寫《依申請公開事項申請表》(見附件6),親自遞交至受理部門!兑郎暾埞_事項申請表》可由企業(yè)內(nèi)網(wǎng)公開信息平臺下載或到受理部門領(lǐng)取。

    第七條 受理。受理部門接到申請,按照《依申請公開事項登記表》(見附件7)要求進行登記。按照有關(guān)規(guī)定不予受理的,應(yīng)說明理由,申請人在登記表上簽字認可。予以受理的應(yīng)告知申請人反饋時限,一般為7個工作。

    第八條 辦理。受理部門按照依申請公開內(nèi)容,轉(zhuǎn)給涉及公開事項的部門(信息產(chǎn)生部門)辦理,信息產(chǎn)生部門按照依申請公開內(nèi)容和批轉(zhuǎn)要求,組織收集整理反饋內(nèi)容,并由本部門負責(zé)人初審后提交預(yù)審小組。

    第九條 預(yù)審。預(yù)審小組組長根據(jù)依申請反饋內(nèi)容需要,牽頭組織相關(guān)小組成員和有關(guān)人員進行集體預(yù)審。反饋內(nèi)容和預(yù)審結(jié)論報本信息產(chǎn)生部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審批,送達受理部門。

    第十條 反饋。受理部門根據(jù)預(yù)審結(jié)論,向申請人進行反饋,申請人應(yīng)當對反饋結(jié)果簽字確認。

    第十一條 歸檔。受理部門反饋以后,應(yīng)將《依申請公開事項申請表》、《依申請公開事項登記表》、反饋內(nèi)容、預(yù)審小組結(jié)論、領(lǐng)導(dǎo)批示等,按照“一事一卷”的要求整理歸檔。

    第三章 相關(guān)規(guī)定

    第十二條 涉及下列信息事項的不予受理:

    (一)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息;

    (二)依法受保護的商業(yè)秘密和個人隱私;

    (三)違反《岳陽市煙草專賣局保密工作管理辦法》規(guī)定的;

    (四)其他不予受理的事項。

    第十三條 因申請事項內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣或受企業(yè)其他重要工作影響,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的,可以適當延長辦理期限。辦理期限一般不超過15個工作,延期應(yīng)由受理部門告知申請人。

    第十四條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的,期限中止,待障礙消除后恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù),受理部門應(yīng)當及時通知申請人。

    第四章 附則

    第十五條 本制度由局(分公司)綜合室(工會)負責(zé)解釋。

    第十六條 本制度自發(fā)布之施行。

    附錄5:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項申請表

    申請人姓名  
    申請人所在部門  
    申請人聯(lián)系方式  
    申請公開事項  
    其他備注信息  

    附錄6:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項登記表

    申請人信息 申請人姓名  
    申請人聯(lián)系方式  
    申請公開事項  
    其他信息  
    公開項目 公開內(nèi)容  
    公開方式  
    公開時間  
    承辦部門  
    承辦人  
    企業(yè)內(nèi)部公開審批 信息產(chǎn)生部門意見  
    預(yù)審小組預(yù)審意見  
    主管領(lǐng)導(dǎo)審核意見  
    申請人意見及簽名  

    附錄7:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理監(jiān)督制度

    (試 行)

    第一章 總則

    第一條 為充分調(diào)動員工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性,保障辦事公開民主管理工作順利推進,制定本制度。

    第二條 開展辦事公開民主管理監(jiān)督工作,堅持以人為本、民主集中、客觀公正、注重實效的原則。

    第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

    第三條 成立民主監(jiān)督工作小組,由工會(綜合室)牽頭組織實施,及時接受員工民主監(jiān)督意見、建議和反映問題。

    組 長:工會主席

    副組長:工會副主席(綜合室主任)

    成 員:監(jiān)察室、綜合室、辦公室負責(zé)人

    第四條 工作職責(zé):

    負責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督小組常工作,并對以下內(nèi)容實施監(jiān)督:

    (一)公開的事項或信息是否符合法律法規(guī)及辦事公開有關(guān)規(guī)定的要求,是否真實、準確、全面。

    (二)是否將應(yīng)該公開的事項主動公開,按要求公開。

    1.主動公開事項:經(jīng)常性的工作是否定期公開;階段性工作是否在本階段工作完成后及時進行公開;臨時性工作是否隨時公開。

    2.依申請公開的事項:經(jīng)審核決定予以公開的事項,是否在規(guī)定時間內(nèi)公開;不能公開的事項是否說明理由,法律依據(jù)等。

    (三)辦事公開程序、形式是否符合行業(yè)和本企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定,是否便捷。

    (四)辦事公開評議制度是否落實到位,出現(xiàn)違反辦事公開相關(guān)規(guī)定的問題時,整改措施是否及時,責(zé)任追究是否到位。

    (五)是否每-按要求上報辦事公開工作-度報告,并包括下列內(nèi)容:

    1.主動公開信息情況,依申請公開信息情況和不予公開信息情況。

    2.因辦事公開申請行政復(fù)議,提起行政訴訟的情況。

    3.辦事公開工作存在的主要問題及改進情況等。

    第三章 民主監(jiān)督的內(nèi)容及方式

    第五條 對辦事公開民主管理的各項工作實施監(jiān)督,重點內(nèi)容為:

    (一)辦事公開民主管理工作的重要部署、要求傳達貫徹落實情況;

    (二)執(zhí)行民主監(jiān)督檢查整改意見和處理決定的落實情況;

    (三)保障員工參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實情況;

    (四)對職工要求解釋或說明的公開信息內(nèi)容的反饋落實情況;

    (五)監(jiān)督《“兩項工作”考核辦法》的落實情況;

    (六)辦事公開民主管理及工程投資、物資采購和宣傳促銷項目程序規(guī)定等工作制度的執(zhí)行情況;

    (七)信息公開規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序和時間執(zhí)行情況;

    (八)其他違反辦事公開民主管理工作規(guī)定的情況。

    第六條 實行民主監(jiān)督的方式為:民主監(jiān)督、組織監(jiān)督和專項監(jiān)督。

    (一)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮全員監(jiān)督的作用,暢通民主監(jiān)督的渠道。員工可通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、職代會、公示欄、各種會議等形式,監(jiān)督辦事公開民主管理事項及工程投資、物資采購和宣傳促銷項目程序規(guī)定落實情況,反映問題和意見建議,民主監(jiān)督工作小組根據(jù)員工反映的監(jiān)督意見建議進行研究分析,對相關(guān)事項調(diào)查處理。

    (二)組織監(jiān)督。根據(jù)《“兩項工作”考核辦法》,由工會(綜合室)對民主管理程序化工作進行常監(jiān)督考核。每半-、-度,由監(jiān)督工作小組和邀請職工代表等人員組成考核小組,按照監(jiān)督內(nèi)容實施監(jiān)督考核。

    (三)專項監(jiān)督。根據(jù)民主管理監(jiān)督反映的問題和工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由監(jiān)督工作小組牽頭組織開展專項監(jiān)督檢查。

    第四章 民主監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

    第七條 根據(jù)民主監(jiān)督結(jié)果,由監(jiān)督工作小組成員提出處理意見建議,并對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進行處理。

    第八條 根據(jù)組織監(jiān)督結(jié)果,納入績效考核,對結(jié)果進行通報。

    第九條 根據(jù)專項監(jiān)督結(jié)果,對違反規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定進行處理;對問題嚴重的,由監(jiān)督工作小組向黨組提出組織處理或問責(zé)建議。

    第五章 附則

    第十條 民主監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督檢查情況、監(jiān)督檢查結(jié)果向反映問題的員工進行反饋或公示。

    第十一條 本制度由工會(綜合室)負責(zé)解釋。

    第十二條 本制度自發(fā)布之起執(zhí)行。

    附錄8:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理評議制度

    (試 行)

    第一章 總則

    第一條 為提高辦事公開民主管理工作的質(zhì)量和效果,維護和實現(xiàn)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升企業(yè)工作的透明度和公信力,確保辦事公開民主管理的各項要求落實到位,制定本制度。

    第二條 對部門實行評議,堅持實事求是、客觀公正;一事一評、完善工作;暢通渠道、尊重民意的原則。

    第三條 評議由工會(綜合室)牽頭,組成評議小組,實施評議工作。

    第四條 評議的內(nèi)容為辦事公開民主管理的各項工作。

    第二章 評議工作的組織實施

    第五條 由評議小組研究確定評議的部門(人員)、內(nèi)容,評議的時間、方式及參評范圍。

    第六條 每-進行一次定期評議;對重要事項、熱點問題或員工反映意見比較集中的問題,不定期組織開展專項評議。

    (一)定期評議:組成評議組織,確定評議的內(nèi)容,制定評議方案,明確評議方式。

    (二)不定期評議:出現(xiàn)下列情況的,實施不定期評議。

    1.通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信箱反映某項工作意見比較集中的;

    2.網(wǎng)上反映某項工作意見比較集中,設(shè)置評議欄不滿意項點擊率超過30%的;

    3.員工反映認為應(yīng)當組織評議的。

    第七條 民主管理委員會邀請職工代表對評議過程和結(jié)果進行監(jiān)督。

    第三章 評議的方式方法

    第八條 民主評議一般采取問卷評議、網(wǎng)上評議、代表評議、專項評議、其他評議五種方法。

    (一)問卷評議。根據(jù)辦事公開民主管理的工作內(nèi)容,一般以紙質(zhì)問卷形式,發(fā)放參評人員進行評議;

    (二)網(wǎng)上評議。把評議內(nèi)容通過公開內(nèi)網(wǎng)公開,由員工通過網(wǎng)上進行點擊評議;

    (三)代表評議。民主管理委員會組織職工代表組成評議小組對評議內(nèi)容進行評議;

    (四)專項評議。組織特定人群對特定事項進行專項評議;

    (五)其他評議。對專業(yè)性較強或有特殊需求的項目,聘請第三方負責(zé)組織進行評議,獲取評議結(jié)果。

    上述五種形式,根據(jù)工作需要可選一種方式或同時幾種方式進行評議。

    第四章 評議結(jié)果應(yīng)用

    第九條 評議內(nèi)容應(yīng)組織有關(guān)人員認真研究確定,開展評議要搞好引導(dǎo),認真組織,注重程序,保證員工真實意愿的表達。

    第十條 民主管理委員會負責(zé)收集、梳理評議結(jié)果,組織有關(guān)部門討論分析,對存在問題的事項,提出書面意見,反饋給有關(guān)部門并督導(dǎo)其整改落實。

    第十一條 對評議結(jié)果較差的事項要組織專門的調(diào)查監(jiān)督。

    第十二條 評議結(jié)果應(yīng)選擇企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、職代會、公示欄、座談會等方式向員工予以反饋公開。

    第五章 附則

    第十三條 本制度由局(分公司) 工會(綜合室)負責(zé)解釋。

    第十四條 本制度自發(fā)布之起施行。

    附錄9:

    岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理問責(zé)制度

    第一章 總 則

    第一條 為增強推進辦事公開民主管理工作的責(zé)任意識、大局意識,提高執(zhí)行力,對出現(xiàn)問題的管理者進行責(zé)任追究,制定本制度。

    第二條 本制度適用于局(分公司)部門負責(zé)人和相關(guān)人員。

    第三條 堅持嚴格要求、實事求是,客觀公正、依法有序,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則實行問責(zé)。

    第四條 對部門負責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé),由局黨組決定。問責(zé)調(diào)查由監(jiān)察室牽頭組成調(diào)查組。

    第二章 問責(zé)的情形、方式及適用

    第五條 有下列情形之一的,經(jīng)調(diào)查屬實,按照有關(guān)規(guī)定對部門負責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé):

    (一)未按辦事公開目錄進行公開、公開事項不全面或-內(nèi)提報公開信息遲報、漏報達到三次,影響公開實效造成嚴重不良影響的;

    (二)公開內(nèi)容失實,造成嚴重不良影響的;

    (三)公開的信息內(nèi)容違反保密法律規(guī)定要求造成嚴重負面影響的;

    (四)對整改建議不及時整改落實,造成工作失誤或嚴重不良影響的;

    (五)監(jiān)督、評議機構(gòu)不認真履行職責(zé),不如實反映監(jiān)督評議結(jié)果和員工意見建議,有意歪曲事實給工作造成嚴重不良影響的;

    (六)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理,薪酬管理等委員會沒有履行民主程序,給企業(yè)造成損失或嚴重影響員工切身利益的;

    (七)對通過各種溝通渠道反映出的員工、社會公眾的意見建議,不認真對待、不及時解決處理和反饋,造成矛盾激化和社會不良影響的。

    第六條 問責(zé)的方式分為:批評教育、通報批評、紀律處分。

    第七條 具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當從重問責(zé):

    (一)干擾、阻礙問題調(diào)查的;

    (二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

    (三)對監(jiān)督、檢舉、考核等檢查人員打擊、報復(fù)的。

    第八條 具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責(zé):

    (一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

    (二)積極配合問題調(diào)查,并且主動承擔責(zé)任的。

    第九條 對情節(jié)輕微,影響較小的,給予批評教育問責(zé),在季度績效考核中扣分;對情節(jié)較重,給正常工作造成影響的,給予通報批評問責(zé),在季度績效考核扣分的基礎(chǔ)上,取消當--度考核評優(yōu)評先資格;對情節(jié)嚴重,造成損失的,給予相應(yīng)紀律處分。

    第十條 對部門負責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé)的同時,問責(zé)情形適用黨政紀處分等規(guī)定的,可以一并執(zhí)行。

    第三章 實行問責(zé)的程序

    第十一條 實行問責(zé)依照下列程序進行:

    (一)對違反本制度第五條所列情形問題的,由局黨組責(zé)成問責(zé)調(diào)查組進行調(diào)查核實;

    (二)問責(zé)調(diào)查組按照權(quán)限和程序進行調(diào)查核實;

    (三)經(jīng)過調(diào)查核實,形成書面調(diào)查報告,對需要實行問責(zé)的,向局黨組提出問責(zé)建議;

    (四)局黨組根據(jù)調(diào)查報告和問責(zé)建議作出是否問責(zé)的決定;對于事實清楚、不需要進行調(diào)查核實的,可以直接作出問責(zé)決定。

    第十二條 局黨組按照干部管理權(quán)限對作出問責(zé)決定,應(yīng)當經(jīng)黨組會研究決定。涉及市局(公司)管理的干部,應(yīng)向市局(公司)黨組提出問責(zé)建議。

    第四章 附 則

    第十三條 本制度由縣局(分公司)監(jiān)察室負責(zé)解釋。

    第十四條 本制度自發(fā)布之起實施。

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