岳縣財函〔2020〕99號                   簽發(fā)人：劉衛(wèi)兵

關(guān)于加快政府采購電子賣場

推廣實施的通知

   縣直各預(yù)算單位、其他采購實體和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為深化預(yù)算支出管理，探索破解小額支出管理難題，有效提升政府采購效能，按照中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》、國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、財政部《“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動方案》、省財政廳《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》(湘財購〔2019〕27號)、《關(guān)于加快政府采購電子賣場推廣實施的通知》（湘財購函〔2020〕5號）等文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，加快我縣政府采購電子賣場推廣實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“以縣主導(dǎo)、先易后難、分步實施”的原則，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，由縣財政局牽頭，其他相關(guān)部門配合，通過政府購買服務(wù)方式直接使用湖南省政府采購電子賣場建設(shè)和運營服務(wù)商政采云公司提供的平臺，組織協(xié)調(diào)各類供應(yīng)商、采購人入駐平臺，完善制度，在9月底前完成電子賣場建設(shè)工作和貨物類政府采購事務(wù)交易，以后按上級要求逐步完成服務(wù)和工程采購的互聯(lián)網(wǎng)交易，建設(shè)完成我縣公開、公平、透明、高效的政府采購電子賣場體系。

二、工作步驟

1.第一階段：籌備階段（8月1日-8月30日）。

（1）制定工作方案。向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。制定我縣政府采購電子賣場建設(shè)工作方案。召開專題會議，統(tǒng)一組織全縣（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作的部署，統(tǒng)一組織全縣（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采購專管人員學(xué)習(xí)《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》以及實施部署等相關(guān)文件和精神，做好實施的相關(guān)準(zhǔn)備。

（2）平臺協(xié)商�？h財政局與政采云公司談判，簽訂電子賣場服務(wù)合同。

（3）宣傳發(fā)動。由縣財政局負(fù)責(zé)，做好宣傳發(fā)動工作，參與編制《鼓勵采購本地區(qū)工業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品推薦目錄》，動員本地供應(yīng)商積極加入、注冊政府采購電子賣場。引導(dǎo)協(xié)助本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入兩型產(chǎn)品（資源型，環(huán)保型）并進入電子賣場推廣本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（4）采購人數(shù)據(jù)采集。由縣財政局組織，各預(yù)算單位落實，搜集采購單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、預(yù)算代碼、賬號等信息，完成采購人機構(gòu)信息開通并生成相應(yīng)賬號，做好進入政府采購電子賣場的前期工作。各預(yù)算單位在8月15日前將《岳陽縣政府采購電子賣場預(yù)算單位基本情況表》報縣財政局采購股。

2.第二階段：上線準(zhǔn)備階段（9月1日-9月30日）。

（1）區(qū)劃數(shù)據(jù)上線。由縣財政局統(tǒng)籌，政采云公司配合，做好上線的各項基礎(chǔ)工作，包括區(qū)劃配置初始化、排定培訓(xùn)計劃和后續(xù)服務(wù)保障。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)要求，完善采購人基礎(chǔ)信息。

（2）相關(guān)人員培訓(xùn)。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化采購經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。電子賣場培訓(xùn)工作可采用遠程培訓(xùn)方式，對各級采購人的上線操作進行在線及視頻培訓(xùn)，其中政采云公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)的培訓(xùn)資料（包括線上培訓(xùn)手冊、視頻教材等）。

（3）發(fā)動供應(yīng)商入駐。為了確保由集采目錄內(nèi)自行采購向電子賣場采購平穩(wěn)過渡，各主管部門、各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有采購業(yè)務(wù)聯(lián)系、行業(yè)管理聯(lián)系等便利條件，積極宣傳發(fā)動、聯(lián)系指導(dǎo)本地供應(yīng)商加入本級政府采購電子賣場。縣內(nèi)供應(yīng)商根據(jù)要求開設(shè)銀行賬戶增信，申報商品信息，經(jīng)政采云公司審核后入駐平臺。縣內(nèi)金融機構(gòu)要及時為縣內(nèi)供應(yīng)商提供增信服務(wù)。供應(yīng)商進駐電子賣場，不得收取任何費用。

（4）上線測試。9月25日前完成上線前全部準(zhǔn)備工作并上線測試，確保30日之前上線。

3.第三階段：試運行階段（9月30日-12月30日）。

完成全縣所有單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部署實施，并制定相關(guān)文件和財務(wù)管理辦法。開通時間：9月30日起我縣開通電子賣場。電子賣場啟用后，采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，原則上應(yīng)通過電子賣場進行，原定點采購和集采目錄內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星自行采購?fù)Ｖ箞?zhí)行。單次采購預(yù)算達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)依法按政府采購的方式和程序進行，采購人不得利用電子賣場化整為零規(guī)避政府采購。在試運行階段，經(jīng)縣財政局政府采購監(jiān)管機構(gòu)審核同意，部分貨物、服務(wù)和工程可以暫時采用線下采購。

4.第四階段：運行階段（2021年元月1日以后）。

從2021年元月1日正式運行。正式運行后，我縣政府采購目錄內(nèi)支出管理和財政資金的撥付將全面按照相關(guān)要求進行，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程應(yīng)通過電子賣場進行，限額標(biāo)準(zhǔn)以上實行集中采購。未按規(guī)定要求執(zhí)行的，單位財務(wù)不得報賬。

三、保障措施

1.加強工作落實。各主管部門、各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實政府采購電子賣場推廣實施相關(guān)工作，嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行政府采購。

2.加強宣傳發(fā)動。各預(yù)算單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用各種會議、宣傳媒介做好宣傳發(fā)動工作，動員本地供應(yīng)商積極加入、注冊政府采購電子賣場。

3.加強溝通協(xié)調(diào)。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣財政局及運營商的聯(lián)系與溝通，對在電子賣場運行過程中遇到問題，或有意見建議，要及時反饋，以便平臺的進一步改進和完善�？h財政局聯(lián)系人：羅小明，聯(lián)系電話：7648051。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位必須按要求抓好工作落實。凡因工作不扎實、宣傳不到位，造成本地供應(yīng)商不能及時入駐電子賣場引起不良社會反映或不能在規(guī)定時間開通我縣電子賣場的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。財政部門將按照《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對采購人進入電子賣場執(zhí)行情況和交易情況進行檢查考核，對未按規(guī)定進入電子賣場實施采購的，以及電子賣場出現(xiàn)的違規(guī)交易行為，依法規(guī)進行處理處罰，并予以通報。

附件：岳陽縣政府采購電子賣場預(yù)算單位基本情況表

  岳陽縣財政局      

2020年7月29日   

岳陽縣財政局辦公室              2020年7月29日印發(fā)