岳陽(yáng)縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

評(píng)價(jià)類(lèi)型：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)□   項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)□

項(xiàng)目名稱(chēng)       規(guī)范村民集中建房

項(xiàng)目單位   岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局新農(nóng)村建設(shè)股

主管部門(mén)        岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局

評(píng)價(jià)方式：部門(mén)（單位）績(jī)效自評(píng)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：部門(mén)（單位）評(píng)價(jià)組

報(bào)告日期：2018年11月 8日

岳陽(yáng)縣財(cái)政局（制）

填報(bào)人（簽名）：                          聯(lián)系電話(huà)：

岳陽(yáng)縣2017年規(guī)范村民集中建房項(xiàng)目

績(jī)效自評(píng)報(bào)告

岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局

規(guī)范村民建房是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推手，通過(guò)近2年來(lái)的努力，我縣規(guī)范村民建房“三鼓勵(lì)四禁止”“五有三到場(chǎng)”“八個(gè)不準(zhǔn)”等政策要求得到有效落實(shí)，建成了一批集中建房點(diǎn)，杜絕了占用基本農(nóng)田建房和“一戶(hù)多基”現(xiàn)象，規(guī)范村民建房與集中或聯(lián)戶(hù)建房已經(jīng)被廣大干部群眾理解、接受、認(rèn)同�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任

成立岳陽(yáng)縣全面規(guī)范村民建房領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)曾平原擔(dān)任，由縣委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)胡秉陽(yáng)、張奕擔(dān)任副組長(zhǎng)，小組成員由組織部、縣政府辦、縣紀(jì)檢、國(guó)土、住建、規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)同指導(dǎo)全縣規(guī)范村民建房工作，以及協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)工作的銜接和資金的調(diào)配。并在市委、市政府《岳陽(yáng)市2017年引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房實(shí)施方案》（岳委農(nóng)發(fā)[2017]2號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際也制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村民建房管理的通知）》（岳縣農(nóng)[2017]8號(hào)）文件，對(duì)村民建房管理工作提出了總領(lǐng)性的要求和做法。同時(shí)，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)縣主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主抓、相關(guān)單位配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行規(guī)范村民建房、集中聯(lián)戶(hù)建房縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，對(duì)每一個(gè)集中建房點(diǎn)成立專(zhuān)門(mén)班子與村民建房理事會(huì)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、強(qiáng)化宣傳，全面營(yíng)造聯(lián)建氛圍

2017年，在全縣推進(jìn)居民集中建房過(guò)程中，縣委縣政府

進(jìn)一步完善了我縣規(guī)范村民建房長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策規(guī)定和工作流程，通過(guò)采取“傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒體相結(jié)合，定點(diǎn)宣傳與流動(dòng)廣播相銜接”的方式，制作《全面規(guī)范農(nóng)民建房工作口袋書(shū)》和《規(guī)范村民建房工作致廣大農(nóng)村朋友的公開(kāi)信》、以及《新建幸福民居設(shè)計(jì)圖冊(cè)》、組織鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人與村民代表參觀集中建房點(diǎn)等，對(duì)集中聯(lián)戶(hù)建房進(jìn)行大力宣傳與引導(dǎo)，消除顧慮、開(kāi)拓眼界，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)與引導(dǎo)村民集中建房與聯(lián)戶(hù)建房工作，使集中建房工作受到廣大老百姓的大力支持與積極參與，營(yíng)造了良好推進(jìn)氛圍。

三、強(qiáng)化保障，全力打造特色亮點(diǎn)

集中聯(lián)戶(hù)建房，是一項(xiàng)民生工程，既能節(jié)約集約土地，又能節(jié)約公共資源，同時(shí)還能改善鄉(xiāng)村整體面貌，形成亮點(diǎn)與特色。為此縣委縣政府，加大投入，全力保障，全面推進(jìn)。一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)管理。二是在資金保障上，大力傾斜。由縣財(cái)政出資設(shè)立了多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)考核專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合移民搬遷、項(xiàng)目拆遷、扶貧異地安置、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目近3000萬(wàn)元；同時(shí)，對(duì)村民自發(fā)集中建房的按5萬(wàn)元/戶(hù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)5戶(hù)以上聯(lián)批聯(lián)建，對(duì)于驗(yàn)收合格的按0.5萬(wàn)元/戶(hù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2017年，我縣結(jié)合移民搬遷、項(xiàng)目拆遷、園區(qū)建設(shè)、扶貧易地安置、農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及“廁所革命”等，共啟動(dòng)、開(kāi)工集中建房點(diǎn)建設(shè)23個(gè)，按照集建點(diǎn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)→縣規(guī)建辦現(xiàn)場(chǎng)察看選址→啟動(dòng)設(shè)計(jì)→集中評(píng)審后開(kāi)工”的流程，審批881戶(hù)。截止年底，張谷英鎮(zhèn)張谷英村，榮家灣鎮(zhèn)榮灣湖，月田稻田村、鐵山湖村，中洲鄉(xiāng)中洲村，毛田鎮(zhèn)南沖村、小港村、中毛村、道仁村，新開(kāi)鎮(zhèn)萬(wàn)福村、馬店村等11個(gè)集中建房點(diǎn)471戶(hù)全面竣工。其中村民自發(fā)新建戶(hù)60戶(hù)，易地扶貧搬遷185戶(hù)，鐵山水資源保護(hù)異地安置66戶(hù)，農(nóng)村危房改造60戶(hù)，項(xiàng)目征拆安置110戶(hù)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)五戶(hù)以上聯(lián)批聯(lián)建審批251戶(hù)，竣工186戶(hù)，總?cè)谕顿Y近5000萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化審核，資金撥付嚴(yán)把關(guān)

2017年縣財(cái)政計(jì)劃安排村民集中規(guī)范建房資金600萬(wàn)元，實(shí)際到位300萬(wàn)元。資金撥付前，由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)成立驗(yàn)收小組，組織相關(guān)人員到各集中建房點(diǎn)對(duì)照年初計(jì)劃驗(yàn)收，根據(jù)實(shí)際完工數(shù)量按照5萬(wàn)元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，已于2017年12月至2018年分批撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元，其中：2017年12月27日撥付黃沙街大金村40萬(wàn)元，中洲鄉(xiāng)楓林村20萬(wàn)元，柏祥鎮(zhèn)柏祥村40萬(wàn)元；2018年2月12日撥付步仙鎮(zhèn)鳳凰村30萬(wàn)元，張谷英鎮(zhèn)30萬(wàn)元，中洲鄉(xiāng)楓林村40萬(wàn)元；2018年10月?lián)芨堕L(zhǎng)湖鄉(xiāng)燎原村100萬(wàn)元。

通過(guò)一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)，我縣規(guī)范村民建房工作，特別是集中聯(lián)戶(hù)建房工作取得了明顯成效，打造了一大批有綠化、有配套，有健身的鄉(xiāng)村居民小區(qū)，降低了村民建房成本，節(jié)省了土地資源，明顯提升了村民集中聯(lián)戶(hù)建房的積極性與主動(dòng)性。

五、存在的問(wèn)題和建議

村民集中規(guī)范建房是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)逐年強(qiáng)力推進(jìn)。2017年我縣此項(xiàng)工作雖然取得了一定的成效，但群眾參與積極性還有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有待提升，年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度有待加快,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)村民集中建房速度緩慢，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民集中規(guī)范建房公示不到位，涉農(nóng)建房專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度不夠。建議在以后加大工作宣傳力度，進(jìn)一步嚴(yán)格考核要求；財(cái)政根據(jù)績(jī)效監(jiān)控情況合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金，以加快項(xiàng)目的設(shè)施進(jìn)度。