（2017年11月30日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

第一條 為了規(guī)范森林公園管理，有效保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，傳播森林生態(tài)文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的設(shè)立、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱森林公園，是指森林風(fēng)景資源具有一定規(guī)模和質(zhì)量，經(jīng)依法批準(zhǔn)可供人們游覽、康養(yǎng)、休閑和進(jìn)行科學(xué)文化體育教育活動(dòng)的區(qū)域。

第三條 森林公園是國家生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)的重要組成部分。森林公園的建設(shè)和保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)。森林公園管理實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決森林公園建設(shè)、保護(hù)、利用和管理中的重大事項(xiàng)。

對(duì)政府投資建設(shè)的森林公園，其資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定給予財(cái)政支持；對(duì)社會(huì)主體投資建設(shè)的森林公園，可以由有關(guān)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展森林風(fēng)景資源普查，編制和實(shí)施全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，采取措施推動(dòng)森林公園事業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、旅游、文化、民族宗教等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好森林公園的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 森林公園應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立管理組織，負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第七條 森林公園分為國家級(jí)森林公園、省級(jí)森林公園、縣級(jí)森林公園。國家級(jí)森林公園的設(shè)立按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立森林公園。

森林公園內(nèi)非國家所有的森林、林木和林地的所有者或者使用者可以以入股、聯(lián)營、租賃等形式參與森林公園的建設(shè)和經(jīng)營。

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、縣級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）省級(jí)森林公園面積二百公頃以上，森林風(fēng)景資源質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上；縣級(jí)森林公園面積五十公頃以上，森林風(fēng)景資源質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)以上；

（二）森林覆蓋率達(dá)到百分之七十以上；

（三）森林、林木、林地等權(quán)屬清晰；

（四）林農(nóng)等林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益通過簽訂合同得到依法保護(hù)；

（五）有管理組織的設(shè)立方案、相適應(yīng)的管理制度和技術(shù)、管理人員。

在城市或者城市周邊設(shè)立森林公園的，可以適當(dāng)放寬面積、森林覆蓋率條件。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、縣級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）森林、林木、林地以及其他土地的權(quán)屬證明材料；

（三）可行性報(bào)告和森林風(fēng)景資源景觀照片、視頻等影像資料；

（四）擬設(shè)立的森林公園管理組織的職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料。

第十條 設(shè)立省級(jí)、縣級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織論證，提出審查意見報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十一條 森林公園批準(zhǔn)設(shè)立后，由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

第十二條 森林公園經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)在十八個(gè)月內(nèi)編制完成森林公園總體規(guī)劃。森林公園經(jīng)批準(zhǔn)合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十二個(gè)月內(nèi)完成總體規(guī)劃修編工作。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

森林公園總體規(guī)劃根據(jù)實(shí)際需要可以增編分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

受森林公園管理組織委托編制森林公園總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第十三條 省級(jí)森林公園總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批；縣級(jí)森林公園總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。

森林公園總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公開。

在森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園建設(shè)永久性設(shè)施。

第十四條 森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年。因特殊情況需要修訂森林公園總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 森林公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守森林公園總體規(guī)劃。因設(shè)立森林公園或者調(diào)整森林公園總體規(guī)劃對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十六條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)在森林公園邊界適當(dāng)位置設(shè)立界樁或者其他標(biāo)志。

第十七條 森林公園的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

第十八條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用森林公園林地。確需占用和征收林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)森林風(fēng)景、生態(tài)環(huán)境以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地使用審批手續(xù)。

第十九條 森林公園內(nèi)的林木，除經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

第二十條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源、珍稀植物、古樹名木和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

森林公園內(nèi)的野生動(dòng)物、水資源、文物和宗教設(shè)施，按照有關(guān)法律法規(guī)予以保護(hù)和管理。

第二十一條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育，配備護(hù)林人員，消除火災(zāi)隱患，設(shè)置防火通道，并在重點(diǎn)防火地帶設(shè)立防火標(biāo)志，配備防火設(shè)施。

森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)與相鄰單位建立護(hù)林聯(lián)防組織，訂立護(hù)林防火公約，劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)。

第二十二條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行無公害防治。

第二十三條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，改善游覽條件，設(shè)置游覽標(biāo)志。

森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，在危險(xiǎn)地段設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。

森林公園的游覽、游樂、住宿和交通等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。森林公園內(nèi)從事觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)采用清潔能源，按照規(guī)定配備安全設(shè)施。

第二十四條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)制定安全事故、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)森林公園所在地人民政府及其林業(yè)主管部門備案。

第二十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)提供科普宣傳品和解說服務(wù)，向游客宣傳生態(tài)文化知識(shí)。

第二十六條 在森林公園內(nèi)采集標(biāo)本、拍攝影視作品、舉辦大型活動(dòng)、設(shè)置張貼大型商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園管理組織同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府林業(yè)主管部門備案。

第二十七條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃確定的游客容量安排旅游活動(dòng)，不得超過最大游客容量接待游客。

第二十八條 森林公園內(nèi)的自然景觀、景物，允許游客攝影、攝像。任何單位和個(gè)人不得圈占攝影、攝像位置向攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。

第二十九條 在森林公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）進(jìn)行房地產(chǎn)等項(xiàng)目開發(fā)，修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施，填堵自然水系；

（二）采石、采砂、取土、采礦、放牧、圍湖造地、建造墳?zāi)�、毀林開墾、毀損溶洞資源等破壞景觀、植被和地形地貌的；

（三）采伐或者擅自移植古樹名木、珍稀植物；

（四）獵捕、傷害野生動(dòng)物或者妨礙野生動(dòng)物生息繁衍；

（五）在禁火區(qū)燃放孔明燈、吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（六）其他毀壞森林公園資源的行為。

第三十條 進(jìn)入森林公園的游客應(yīng)當(dāng)自覺遵守森林公園規(guī)章制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：

（一）毀損公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；

（二）采挖花草、樹木等植物；

（三）在竹木、巖石、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻劃；

（四）隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等行為；

（五）擅自在未開放區(qū)域開展野外探險(xiǎn)、攀巖、漂流等危險(xiǎn)性活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林公園總體規(guī)劃執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為。

森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)按照要求定期向有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送森林風(fēng)景資源保護(hù)和利用情況。

第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)勸阻，并可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府主管部門或者森林公園管理組織投訴舉報(bào)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法處理并答復(fù)投訴舉報(bào)人。

第三十三條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省森林公園質(zhì)量管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)森林公園質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

第三十四條 森林公園有下列情形之一的，由原審批機(jī)關(guān)依法予以撤銷：

（一）自批準(zhǔn)設(shè)立之日起三年內(nèi)未設(shè)置管理組織或者未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性建設(shè)的；

（二）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃的；

（三）未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)責(zé)令限期整改仍不予整改或者整改后仍達(dá)不到要求，導(dǎo)致森林風(fēng)景資源受到嚴(yán)重破壞或者景觀質(zhì)量明顯下降的；

（四）森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降后達(dá)不到相應(yīng)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且無法恢復(fù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得；造成森林風(fēng)景資源破壞的，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并處生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用二倍以上五倍以下罰款。

第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者由其委托符合條件的森林公園管理組織責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十七條 森林公園管理組織不執(zhí)行森林公園總體規(guī)劃、不履行森林公園管理職責(zé)致使森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)下降的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等主管部門在森林公園管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第四十條 本條例自2018年5月1日起施行。1995年6月28日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過、2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修正的《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。