我縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一,地處洞庭湖畔,全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">68.9萬,共轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地總面積299477.4公頃,其中林業(yè)用地面積92940.4公頃。在林業(yè)用地中,有林地84130公頃,疏林地1480.4公頃,灌木林地2847.9公頃,未成林造林地1672公頃,苗圃地97.4公頃,宜林地2712.7公頃,森林覆蓋率28.1%。
根據(jù)《湖南省林業(yè)廳關(guān)于開展林業(yè)資金稽查的通知》(湘林計(jì)[2016]27號(hào))的精神,我局進(jìn)行了認(rèn)真的研究,成立了以局長(zhǎng)任小軍同志為組長(zhǎng)的“岳陽縣林業(yè)局林業(yè)資金專項(xiàng)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組”,對(duì)2013-以來撥入的退耕還林工程資金;中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金;中央財(cái)政造林、森林撫育、良種補(bǔ)貼資金;林業(yè)救災(zāi)資金等林業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行了認(rèn)真的自查,并組織岳陽縣大云山國(guó)有林埸岳陽縣新墻苗圃對(duì)林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金國(guó)有貧困林埸扶貧資金中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、林業(yè)救災(zāi)資金等進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、自查范圍
根據(jù)上級(jí)要求,我們?nèi)媲宀榱?013-以來中央撥入的退耕還林工程資金;中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金;林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金;中央財(cái)政造林、森林撫育、良種補(bǔ)貼資金;林業(yè)救災(zāi)資金;國(guó)有貧困林埸扶貧資金等林業(yè)項(xiàng)目資金的發(fā)放、分配和管理情況。
二、基本情況
2013-元-至2015-12-共計(jì)撥入各類林業(yè)專項(xiàng)資金投資8636.18萬元,具體項(xiàng)目如下:
1、 退耕還林工程資金:共2994.88萬元。2013-撥入992.43萬元(其中荒山造林資金30萬元,封山育林資金7萬元)2014-撥入938.38萬元,2015-撥入1064.07萬元(第二輪退耕還林工程造林資金120萬元)。
2、中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金:共3717.35萬元。2013-撥入1164.77萬元,2014-撥入1242.92萬元。2015-撥入1309.66萬元。
3、林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金:共93.33萬元。2013-撥入林業(yè)貸款貼息資金77.37萬元,2014-撥入林業(yè)貸款貼息資金7.5萬元,2015-撥入林業(yè)貸款貼息資金8.46萬元。
4.林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金:共計(jì):1082.62萬元。其中新墻苗圃348.29萬元。于2013-收到縣財(cái)政局撥付到新墻苗圃2012-林業(yè)成品價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金108.06萬元,2015-1 -3-分三次收到縣財(cái)政局撥付到新墻苗圃2013-林業(yè)成品價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金121.72萬元,2015-7-和12-分二次收到縣財(cái)政局撥付到新墻苗圃2014-林業(yè)成品價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金118.51萬元,一并計(jì)入專項(xiàng)資金石油補(bǔ)貼資金專項(xiàng)賬戶。
大云山國(guó)有林場(chǎng)734.33萬元。2013-–2015-收到縣財(cái)政局撥付到大云山國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)用油價(jià)格補(bǔ)貼資分別是:2013-收到235.42萬元,2014-收到237.67萬元,2015-收到261.24萬元。在大云山國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政統(tǒng)一使用。
5.中央財(cái)政造林、森林撫育、良種補(bǔ)貼資金共668萬元。
a、森林撫育資金:共587萬元。2013-撥入217萬元(其中間接費(fèi)8萬元),2014-撥入200萬元(其中間接費(fèi)10萬元),2015-撥入170萬元(其中間接費(fèi)8.5萬元);
b、造林補(bǔ)貼資金共11萬元,2015-撥入11萬元;
c、良種補(bǔ)貼:共70萬元。2014-撥入40萬元,2015-撥入30萬元。
6.林業(yè)救災(zāi)資金共50萬元。2013-新墻苗圃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬元、中洲鄉(xiāng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施5萬元,2014-新墻苗圃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬元,2015-撥入大云山林埸補(bǔ)植補(bǔ)造10萬元、新墻苗圃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬元、相思山林埸補(bǔ)植補(bǔ)造5萬元。
7.國(guó)有貧困林埸扶貧資金共30萬元2015-撥入大云山30萬元。
三、資金管理和使用
1、 退耕還林工程資金:共2994.88萬元。2013-撥入992.43萬元(其中荒山造林資金30萬元,封山育林資金7萬元)2014-撥入938.38萬元,2015-撥入1064.07萬元(第二輪退耕還林工程造林資金120萬元); 退耕還林補(bǔ)助為完善退耕還林補(bǔ)助資金近幾-我縣退耕還林資金主要以對(duì)以前-度造林進(jìn)行核查為主,每-核實(shí)驗(yàn)收合格后交縣財(cái)政通過“一卡通”直接發(fā)放給造林農(nóng)戶,資金存縣財(cái)政局。退耕還林荒山造林資金和封山育林資金由我局按造林合格面積直接支付給林農(nóng)。
2013-撥入荒山造林資金30萬元,封山育林資金7萬元。退耕還林荒山造林1000畝資金和封山育林2000畝資金37萬元由我局按造林合格面積1000畝直接支付給林農(nóng)。2015-第二輪退耕還林工程造林資金45萬元我局按造林合格面積1500畝直接支付給鐵山水庫坡耕地造林的林農(nóng)。補(bǔ)助資金75萬元正在驗(yàn)收待驗(yàn)收合格后由縣財(cái)政通過“一卡通”直接發(fā)放給造林農(nóng)戶。
2、中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金:共3717.35萬元。2013-撥入1164.77萬元,2014-撥入1242.92萬元,2015-撥入1309.66萬元。
生態(tài)公益林資金我縣按兩塊運(yùn)行:補(bǔ)償資金部分,資金存縣財(cái)政專戶,我們每-進(jìn)行驗(yàn)收,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站根據(jù)驗(yàn)收合格面積提供發(fā)放面積和名冊(cè)過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)戶。工作經(jīng)費(fèi)(2013-每畝1.25元2014-每畝2.25元),主要用于全縣公益林森林防火、森林病蟲害防治、監(jiān)管員工資補(bǔ)助及公益林保險(xiǎn)補(bǔ)助等,由縣財(cái)政撥付縣林業(yè)局,縣林業(yè)局通過國(guó)庫集中支付直接支付。
3、 林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金:共93.33萬元。2013-撥入77.37萬元,2014-撥入7.5萬元。我縣林業(yè)貼息資金均按申報(bào)的單位和個(gè)人在一季度通過國(guó)庫集中支付直接支付到單位和個(gè)人。2013-支付單位貼息一筆芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司45萬元,個(gè)人31筆32.37萬元;2014-支付個(gè)人貼息2筆7.5萬元系2013-余額項(xiàng)目2014-無新增貸款;2015-支付個(gè)人貼息10筆8.46萬元。
4.林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助:
工作量完成情況及補(bǔ)貼資金支出情況
(一)新墻苗圃完成情況及補(bǔ)貼資金支出情況:
新墻苗圃根據(jù)岳陽縣林業(yè)局關(guān)于岳縣林發(fā)〔2013〕1號(hào)〔2014〕1號(hào)〔2015〕1號(hào)《關(guān)于下達(dá)成品油用油量單位耗油定額的批復(fù)》,按政策發(fā)放油補(bǔ)資金,并制訂了《新墻苗圃油補(bǔ)資金發(fā)放方案》,按程序報(bào)批實(shí)施,因新墻苗圃的油補(bǔ)資金由苗圃按實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行使用油補(bǔ)資金的申請(qǐng)和發(fā)放,沒有經(jīng)過公示,也沒有采用銀行存折,待油補(bǔ)資金到帳后憑油票進(jìn)行發(fā)放。按政策要求進(jìn)行嚴(yán)格操作和使用,并已完成生產(chǎn)育苗、整地、撫育341公頃;承接綠化業(yè)務(wù)135.76公頃,包括整地、栽植、澆灌、苗木修剪;綠化養(yǎng)護(hù)96.09公頃。由于2010-國(guó)有新墻苗圃啟動(dòng)杉木三代種子園,2012-2014-就全面開展種子園建設(shè)的煉山整地工作,2013-2014-煉山整地276畝,用油5.87噸;嫁接栽植150畝,用油1.94噸;澆灌150畝,用油8.35噸;種子園建設(shè)區(qū)道路維護(hù)3.5公里,用油3.47噸。2015-杉木三代種子園進(jìn)入省級(jí)良種基地,總面積為465畝,基地建設(shè)包括打藥、割灌、防火等項(xiàng)目,全-用油19.7噸。岳望高速公路途經(jīng)岳陽縣新墻苗圃,征占苗圃地170畝,涉征地苗木全部要移出征用地,移植苗木用油20.34噸。新墻苗圃燃油補(bǔ)貼348.29萬元作補(bǔ)貼收入在利潤(rùn)表中體現(xiàn),所以生態(tài)造林用油27.9萬元作為營(yíng)林成本,在損益分配表中彌補(bǔ)營(yíng)林資金不足沖減可供分配的利潤(rùn)。油料開支具休體現(xiàn)在苗圃的財(cái)務(wù)開支上,其中生產(chǎn)成本用油76.91萬元,綠化業(yè)務(wù)用油141.52萬元,生態(tài)造林用油45.85萬元,林業(yè)調(diào)查用油18.3萬元。苗圃還有近90多個(gè)職工在苗圃中獨(dú)立承包經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),生產(chǎn)成本中的油料開支一部分體現(xiàn)在苗圃的財(cái)務(wù)開支上,另一部分則體現(xiàn)在這部分職工的綠化工程及苗木生產(chǎn)開支上,2013-1-苗圃職工組建了盛源林業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì),承接全縣的森林割灌撫育任務(wù),三-來苗圃職工-收入近1021萬多,綠化工程及苗木生產(chǎn)上的油料,耗資39.03多萬元左右。所以補(bǔ)貼專項(xiàng)資金帳戶-終無余額。
(二)大云山國(guó)有林場(chǎng)完成情況及補(bǔ)貼資金支出情況:
2013-度補(bǔ)貼資金使用情況如下:全-對(duì)大云山林場(chǎng)現(xiàn)有的森林8310.3公頃全面進(jìn)行封山育林,守護(hù)耗油17.9噸,使用油補(bǔ)資金71838.07元;全-完成森林撫育3802.6公頃,耗油87噸,使用油補(bǔ)資金349157.1元,其中幼林撫育(割灌)3535.6公頃,耗油79噸,使用油補(bǔ)資金317050.7,楠竹墾復(fù)267公頃,耗油8噸。使用油補(bǔ)資金32106.4元;森林管護(hù)耗油144.8噸,使用油補(bǔ)資金581125.84元,其中護(hù)林員護(hù)林8310.3公頃,耗油18.6噸,使用油補(bǔ)資金74647.38元,防火林帶維護(hù)801公里,耗油31噸,使用油補(bǔ)資金124412.3元,病蟲害防治8310.3公頃,耗油51.9噸,使用油補(bǔ)資金208290.27元,管理用車240000公里,耗油26.4噸,使用油補(bǔ)資金105951.12元,災(zāi)后重建飲水灌溉2485畝,耗油8.3噸,使用油補(bǔ)資金33310.39元,災(zāi)后重建受損竹木清理960立方米,耗油8.6噸,使用油補(bǔ)資金34514.38元;全-完成楠竹生產(chǎn)15萬根,折合3000立方米,耗油67噸,使用油補(bǔ)資金268891.1元。其他項(xiàng)目用油269.9噸,使用油補(bǔ)資金1083187.89元,其中林區(qū)道路修建63公里,耗油28噸,使用油補(bǔ)資金112372.4元,道路硬化9.6公里,耗油241.9噸,使用油補(bǔ)資金970815.49元。
2014-度補(bǔ)貼資金使用情況如下:全-完成人工造林336公頃,耗油16.6噸,使用油補(bǔ)資金64761.58元;全-對(duì)大云山林場(chǎng)現(xiàn)有的森林8010.3公頃全面進(jìn)行封山育林,守護(hù)耗油17.9噸,,使用油補(bǔ)資金69833.27元;全-完成森林撫育2811.5公頃,耗油108.798噸,使用油補(bǔ)資金424453.64元,其中幼林撫育(割灌)2243.7公頃,耗油89.763噸,使用油補(bǔ)資金350192.39,楠竹墾復(fù)567.8公頃,耗油19.035噸。使用油補(bǔ)資金74261.25元;全-森林管護(hù)用油145.77噸,使用油補(bǔ)資金568692.5元。其中護(hù)林員護(hù)林8010.3公頃,耗油17.9噸,使用油補(bǔ)資金69833.27元,病蟲害防治8010.3公頃,耗油51.9噸,使用油補(bǔ)資金202477.47元,防火林帶維護(hù)887.2公里,耗油34.37噸,使用油補(bǔ)資金134087.68元,管理用車行程196000公里,耗油21.9噸,使用油補(bǔ)資金85438.47元,抽水抗旱960畝,耗油19.7噸,使用油補(bǔ)資金76855.61元。其他項(xiàng)目耗油320.134噸,使用油補(bǔ)資金 1248959.01元,其中林區(qū)道路修建(托管區(qū))69公里,耗油223.544噸,使用油補(bǔ)資金872132.44元,林區(qū)道路修建(一分場(chǎng)4.5米)5.645公里,耗油56.45噸,使用油補(bǔ)資金220228.39元,林區(qū)道路修建(二分場(chǎng)3.5米)6.69公里,耗油40.14噸,使用油補(bǔ)資金156598.18元。
2015-度補(bǔ)貼資金使用情況:全-完成人工造林:二分場(chǎng)東邊旁、青坑、祖師殿反背等地塊,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的煉山整地,共造林64公頃,割灌清雜后,全部使用挖機(jī)進(jìn)行整地,共用油45.3噸,其中割灌煉山9.6噸,整地打穴35.7噸;封山育林:現(xiàn)有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃,林場(chǎng)現(xiàn)有管理人員14名,封山育林守護(hù)與宣傳共用油22.2噸,其中守護(hù)用油17.9噸,宣傳用油4.3噸;跡地更新:2014-,我場(chǎng)遭受了“1-19”、“1-23”外來火災(zāi)危害,過火面積3000余畝,涉及有林地、能采伐樹木的面積為133.3公頃,樹木采伐完畢后,林場(chǎng)迅速組織職工割除跡地上的灌木、雜草進(jìn)行煉山,煉山完后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地,采用挖機(jī)進(jìn)行機(jī)械作業(yè),跡地更新133.3公頃,共用油94.3噸,其中割灌煉山20噸,整地打穴74.3噸;森林撫育:現(xiàn)有有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃,其中杉雜中幼林7442.5公頃、楠竹567.8公頃。林場(chǎng)購(gòu)有割灌機(jī)24臺(tái),用于中幼林撫育、楠竹修山及林道防火線修整。中幼林撫育1543.7公頃,單位油耗35公升/公頃,楠竹墾復(fù)267公頃,單位油耗45公升/公頃,共計(jì)用油49.3噸,其中森林撫育40.3噸、楠竹墾復(fù)9噸;森林管護(hù):作為林場(chǎng),森林管護(hù)在各項(xiàng)工作中處于首要地位,全-森林管所用油271.4噸,其中病蟲害防治用油51.9噸,新修防火林帶用油179.7噸,管理車輛用油21.9噸,森林防火用油17.9噸。病蟲害防治8010.3公頃,每公頃用油8.7公升,用油51.9噸。新修防火林帶36.3公里,每公里用油5790公升,用油179.7噸。大云山國(guó)有林場(chǎng)山林面積廣闊,地形復(fù)雜,路線較長(zhǎng),山林交界相連兩省三縣十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在管理上配有小車三輛、摩托車30臺(tái)。每輛小車平均每工作計(jì)100公里,每百公里用油15公升,全-工作行程196000公里,用油21.9噸。大云山國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃,林場(chǎng)現(xiàn)有消防車1臺(tái)、高壓抽水機(jī)2臺(tái)、噴水機(jī)10臺(tái),全-森林防火用油17.9噸;木竹生產(chǎn):2014-,我場(chǎng)遭受了“1-19”、“1-23”外來火災(zāi)危害,經(jīng)省、市、縣各級(jí)林業(yè)主管部門審批,共采伐火燒樹木873立方米,同時(shí)采伐楠竹85000根,木竹生產(chǎn)用油65.6噸;馃龢淠究撤、打枝,單位油耗53.66公升/立方米,用油34.9噸,木材運(yùn)輸單位油耗14公升/立方米,用油10.4噸,木材下山共用油45.3噸。全-生產(chǎn)楠竹節(jié)85000株,折1700立方米,楠竹運(yùn)輸單位油耗14公升/立方米,用油20.3噸;其他:大云山國(guó)有林場(chǎng)下設(shè)兩個(gè)分場(chǎng),23個(gè)村民小組,托管兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn),77個(gè)行政村,居住地形偏僻而復(fù)雜,其他部分用油208.2噸,其中開發(fā)項(xiàng)目工程公路砌護(hù)砌用油110.6噸,林區(qū)道路維護(hù)用油19噸,二分場(chǎng)廖蘇園至七山公路硬化用油78.6噸。為了振興林場(chǎng)經(jīng)濟(jì),大搞旅游開發(fā),已成為林場(chǎng)發(fā)展的方向。本-度,為了保證林區(qū)公路暢通,為林項(xiàng)目提供基礎(chǔ)保障,林場(chǎng)在二分場(chǎng)七山屋后、凌云賓館砌公路護(hù)砌3155立方米,單位油耗41公升/立方米,用油110.6噸。林場(chǎng)現(xiàn)有各種公路約61公里。本-度,林場(chǎng)對(duì)42.747公里公路進(jìn)行了維護(hù),單位油耗520公升/公里,用油19噸。二分場(chǎng)廖蘇園至七山公路全長(zhǎng)3.12公里,涉及農(nóng)戶多,急需進(jìn)行硬化改造,單位油耗29473.7公升/公里,用油78.6噸。
5.中央財(cái)政造林、森林撫育、良種補(bǔ)貼資金共668萬元。
中央財(cái)政造林2015-撥入11萬元,2015-大云山林埸完成一分場(chǎng)大地里人工造林1000畝,全部為中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目。共設(shè)計(jì)小班10個(gè),全部為火燒跡地,營(yíng)造的主要樹種是木荷、馬卦木、銀杏等,林地清理、整地、栽植都按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施,株行距為1.7*2米,樹穴為40*40*30厘米,共栽植苗木196200株,并進(jìn)行了兩次撫育,購(gòu)苗木、造林、撫育,共花費(fèi)資金38萬元,其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金10萬元,自籌資金28萬元。
中幼林撫育補(bǔ)助資金:共587萬元。2013-撥入217萬元,2014-撥入200萬元, 2015-撥入170萬元。2013完成中幼林撫育22000畝,其中國(guó)有林4000畝,集體和個(gè)人18000畝;2014完成中幼林撫育20000畝,其中國(guó)有林5000畝,集體和個(gè)人15000畝;2015完成中幼林撫育17000畝,其中國(guó)有林3000畝,集體和個(gè)人14000畝。
林木良種補(bǔ)貼資金70萬元,2014-40萬元補(bǔ)助良種苗木濕地松、杉木苗700萬株,2015-40萬元補(bǔ)助雷公藤、吳茱萸60萬株。
6.林業(yè)救災(zāi)資金共50萬元。2013-新墻苗圃補(bǔ)造10萬元、中洲鄉(xiāng)林業(yè)站5萬元,2014-新墻苗圃10萬元,2015-撥入大云山10萬元、新墻苗圃10萬元、相思山5萬。
新墻苗圃完成補(bǔ)植大桂花2500株,苗木費(fèi)用250000元,人工工資21000元。
大云山林埸完成一分場(chǎng)臨湘交界點(diǎn)至二分場(chǎng)云山鄉(xiāng)交界點(diǎn)及公園內(nèi)所有林區(qū)公路綠化改造工程,補(bǔ)植綠化苗木6249株,其中:楊梅535株,欒樹970株,杜英810株,紅葉石楠2934株。苗木費(fèi)用196690元,人工工資53144元。
相思山林埸完成補(bǔ)植造林180畝。
7.國(guó)有貧困林埸扶貧資金共30萬元2015-撥入大云山30萬元。
2015-扶貧資金使用情況按照申報(bào)扶貧資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容,投入17萬多元,完成一分場(chǎng)安置點(diǎn)至塘坳組,包含機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)路燈改造,高標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈72盞。投入15萬多元完成一、二兩個(gè)分場(chǎng)22個(gè)小組的環(huán)境治理工程項(xiàng)目,新增垃圾處理焚燒池大小44個(gè)。
我們對(duì)以上七項(xiàng)資金:進(jìn)行了認(rèn)真的清查,退耕還林資金為退耕還林工程資金,工程完工后我們直接對(duì)付給林農(nóng);中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,也是能過財(cái)政“一卡通”直接支付給林農(nóng),2014-又對(duì)享受生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)娜藛T進(jìn)行了清理,基本做到了發(fā)放到戶。
林業(yè)貼息貸款資金,申報(bào)時(shí)就已對(duì)貸款進(jìn)行了核實(shí),并委托林業(yè)站對(duì)造林地進(jìn)行了驗(yàn)收,資金到賬后通過國(guó)庫直接對(duì)付就不能單位或個(gè)人。
林業(yè)撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金:以完成任務(wù)后撫育補(bǔ)貼以95元/畝,2013-資金直接支付給農(nóng)戶,2014、2015-資金將通過財(cái)政“一卡通”支付給林農(nóng)。
通過自查,我們認(rèn)為我們要更進(jìn)一步的把各類專項(xiàng)資金管理和使用好,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),堅(jiān)決杜絕“雁過拔毛”式腐敗發(fā)生,及時(shí)的分配和撥付各項(xiàng)資金,多和財(cái)政、審計(jì)聯(lián)系,爭(zhēng)取把事后監(jiān)督提前事前或事中監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算科目。
2016-6-14