一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為三農(nóng)工作的首要任務(wù)，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，以“早專晚優(yōu)”“稻油雙優(yōu)”模式為切入點，依托“市場+基地+主體+品牌”產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，在縣域15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進糧油綠色高質(zhì)高效行動，通過建立基地、扶持龍頭、培育主體、創(chuàng)建品牌，促進糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，創(chuàng)建一批百畝田、千畝方、萬畝片，培育一批新型經(jīng)營主體，帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.整建制推進糧油綠色高質(zhì)高效行動示范片15萬畝以上，其中“早專晚優(yōu)”模式示范面積10萬畝；“稻油雙優(yōu)”模式示范面積5萬畝。帶動全縣優(yōu)質(zhì)稻播種面積43萬畝以上，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積20萬畝以上。主推省定高檔優(yōu)質(zhì)稻和“三高兩低”油菜品種，實行“一片一種一式”連片種植。
2.重點扶持“福臨門”“楊林絲玉”“關(guān)王橋”“田味”“九黎熠”“金可可”等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品牌，提升品牌的市場競爭力。
3.通過落實增產(chǎn)、節(jié)本、優(yōu)價等措施，實現(xiàn)示范片畝均增產(chǎn)10%、節(jié)本增效5%以上。
4.通過落實病蟲害綠色防控、控水減肥減藥等綠色技術(shù)應(yīng)用，確保示范片單位面積化肥農(nóng)藥用量明顯低于非示范片，病蟲害損失率低于5%。
三、實施地點及規(guī)模
1.“早專晚優(yōu)”綠色高質(zhì)高效行動。突出“綠色、高效、訂單”特色，選擇筻口鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“一片一種一式、集中連片、產(chǎn)銷結(jié)合”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“早專晚優(yōu)”萬畝示范片9個，重點打造20個千畝核心示范片,示范總面積10萬畝。
2.“稻油雙優(yōu)”綠色高質(zhì)高效行動。選擇榮家灣鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、麻塘辦事處、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建3000畝以上的“優(yōu)質(zhì)一季稻+優(yōu)質(zhì)油菜”千畝示范片10個，重點打造30個百畝核心示范田，示范總面積5萬畝。
四、工作重點
1.推廣優(yōu)良品種。示范片選用省定高檔優(yōu)質(zhì)稻和“三高兩低”油菜且已在我縣形成一定種植規(guī)模、適合我縣種植的品種。雙季晚稻核心示范片重點推廣桃優(yōu)香占、盛泰優(yōu)018、玉針香、玉晶91、泰優(yōu)粵占、桃香優(yōu)188等中熟晚稻品種，一季稻核心示范片重點推廣泰優(yōu)390、兆優(yōu)5455、領(lǐng)優(yōu)華占，油菜核心示范片主推湘雜油553、灃油737等雙低油菜品種。示范片嚴(yán)格按照“一片一種一式”的要求，因地制宜集中連片種植。
2.實行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)�！拔鍌�統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一訂單收購。嚴(yán)格執(zhí)行《高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，確保原糧質(zhì)量控制。集成推廣集中育秧、合理密植、100%秸稈粉碎還田、增施有機肥和100%測土配方施肥、間歇好氣灌溉、病蟲草害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，推進以機插、機防、機烘為重點的全程機械化，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量，適時收割，實行單收、單儲。
3.培育主體，提升社會化服務(wù)水平。依托幼雄水稻、豐瑞農(nóng)機、岳禹水稻等較大規(guī)模專業(yè)合作社，加大各類主體培育力度，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體積極參與實施綠色高質(zhì)高效行動，承擔(dān)新品種新技術(shù)新模式示范任務(wù)，提升規(guī)模化、組織化生產(chǎn)水平。支持有條件的專業(yè)社會化服務(wù)組織開展全托管或半托管等社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶提高糧油生產(chǎn)輕簡化、機械化、集約化水平，實現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益均衡提升。
4.企業(yè)對接，做強品牌。創(chuàng)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（大戶）”高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)中糧（岳陽）米業(yè)、湖南世紀(jì)綠食、君樂米業(yè)、金可可食品、金福糧油等加工企業(yè)，隆平高科、金健種業(yè)、洞庭高科、桃花源種業(yè)、優(yōu)至種業(yè)等種業(yè)與每一個示范基地對接，重點打造“福臨門”“楊林絲玉”“關(guān)王橋”“田味”“九黎熠”“金可可”等糧油品牌。
五、保障措施
1.強化行政推動�？h成立糧油綠色高質(zhì)高效行動示范片創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，在二套班子領(lǐng)導(dǎo)下開展示范片創(chuàng)建指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)示范面積落實到村、組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立臺帳，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實一片一種一式連片種植�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，選派11名負(fù)責(zé)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96名技術(shù)人員駐村包戶，對500畝以上大戶開展“一對一”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。每個示范片分別樹立全省統(tǒng)一規(guī)格式樣的示范標(biāo)牌，明確區(qū)域范圍、種植品種、關(guān)鍵技術(shù)、收購企業(yè)和責(zé)任單位。不定期組織各級干部、技術(shù)人員、種植大戶開展觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范片的示范作用。
2.強化資金驅(qū)動�？h財政統(tǒng)籌糧油綠色高質(zhì)高效行動等專項資金，一是對示范片創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植單一高檔優(yōu)質(zhì)糧油作物品種，按品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求實行一片一種一式、集中連片和訂單生產(chǎn)，無季節(jié)和品種插花的大戶（或合作社）主體，經(jīng)審核、公示、驗收等程序后，給予適當(dāng)補助。二是物化補貼。對基地運用綠色高質(zhì)高效模式技術(shù)需要的種子、肥料、農(nóng)藥、高效葉面肥等進行補助。三是新品種保優(yōu)栽培技術(shù)試驗示范補助。依托宏潤水稻、岳禹水稻專業(yè)合作社在楊林街鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)開展優(yōu)質(zhì)稻品種“桃香優(yōu)莉晶”保優(yōu)栽培技術(shù)試驗示范，配套開展高檔優(yōu)質(zhì)稻缽毯秧機插技術(shù)示范。四是技術(shù)服務(wù)補助。開展技術(shù)培訓(xùn)、辦點示范、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、資料印發(fā)、宣傳與觀摩、測產(chǎn)驗收等項目管理和技術(shù)服務(wù)進行適當(dāng)補助。
3.強化考核促動。制定《糧油綠色高質(zhì)高效行動示范片創(chuàng)建目標(biāo)管理績效考核辦法》，建立和完善駐點服務(wù)、績效考核、檔案管理、財務(wù)制度等制度，在重要生產(chǎn)時節(jié)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等單位組成聯(lián)合督查組，定期督促檢查并通報各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，定期督查及考核結(jié)果與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目安排、評優(yōu)獎勵直接掛鉤。