• 岳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法
    來源:岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   2023-06-30 15:44
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      第一章    總    則

      第一條  為適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展需要,規(guī)范縣級龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和運行監(jiān)測工作,參照湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》(湘農(nóng)發(fā)〔2020〕27號)、岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》(岳農(nóng)函〔2020〕90號)文件精神,協(xié)商縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局等部門同意,制定本辦法。

      第二條  縣級龍頭企業(yè)是指在岳陽縣行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),各項經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

      第三條  縣級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作堅持公開、公平、公正原則,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引入競爭淘汰機(jī)制。縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),注重高質(zhì)量發(fā)展。

      第四條  凡申報或已獲準(zhǔn)作為縣級龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。

      第五條  縣級龍頭企業(yè)評審認(rèn)定和運行監(jiān)測工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織,每兩年進(jìn)行一次。

      第二章    申    報

      第六條  申報縣級龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件:

      1.企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)(已經(jīng)商務(wù)、稅務(wù)部門聯(lián)合認(rèn)定的電商企業(yè),下同)、休閑農(nóng)業(yè)(以公司的名義)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及從事農(nóng)用物資生產(chǎn)和經(jīng)營(如農(nóng)機(jī)、飼料、肥料、農(nóng)藥、 種子等,下同)為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè),直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

      2.企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及農(nóng)用物資生產(chǎn)和經(jīng)營的銷售收入(交易額)占總業(yè)務(wù)收入(總交易額)70%以上。

      3.企業(yè)規(guī)模。

     。1)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額1000萬元以上、固定資產(chǎn)500萬元以上、年銷售收入1000萬元以上。

      (2)其他細(xì)分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額400萬元以上、固定資產(chǎn)200萬元以上、年銷售收入400萬元以上,單個產(chǎn)品為小眾特色產(chǎn)品,且發(fā)展?jié)摿Υ螅哂行袠I(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。

     。3)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場交易規(guī)模。年交易額8000萬元以上。

     。4)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品平臺類電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)交易額5000萬元以上,農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用類電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)交易額500萬元以上。

     。5)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額400萬元以上、固定資產(chǎn)200萬元以上、年銷售收入400萬元以上(其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、拓展訓(xùn)練等服務(wù)性收入200萬元以上),且為省三星級休閑農(nóng)莊。

     。6)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額400萬元以上、固定資產(chǎn)200萬元以上、年綜合服務(wù)收入400萬元以上,常年服務(wù)面積1萬畝以上。

     。7)農(nóng)用物資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)規(guī)模。參照“大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)!眻(zhí)行。其中肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)有健全的農(nóng)化服務(wù)機(jī)構(gòu),有專業(yè)農(nóng)化服務(wù)從業(yè)人員5人以上,長期服務(wù)或者領(lǐng)辦2個以上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,年服務(wù)面積1萬畝以上。

      4.企業(yè)質(zhì)量管理。

     。1)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中,采用國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的質(zhì)量安全檢測能力并開展自律檢測。

     。2)實行“兩證+追溯”管理和賦碼標(biāo)識。

      5.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不欠工資、不欠社會保險金,無涉稅違法行為。

      6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%,企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級),近2年內(nèi)無不良信用記錄。

      7.企業(yè)帶動能力。企業(yè)應(yīng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)基地,通過合同、合作和股份合作等方式,與合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。原則上,糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量300戶以上;小眾等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量100戶以上,畜禽水產(chǎn)企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量100戶以上;電商企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量200戶以上。除電商企業(yè)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上外,其他從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通等企業(yè),通過訂單、合同等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的原料或購進(jìn)的貨物應(yīng)占所需原料或所銷售貨物量的70%以上。

      8.企業(yè)競爭力。在同行中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居區(qū)域先進(jìn)水平,主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)銷率達(dá)90%以上,近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

      9.企業(yè)素質(zhì)。企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)較高,積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,落實質(zhì)量總監(jiān)、質(zhì)量安全員的規(guī)定,企業(yè)有很強的發(fā)展后勁。

      第七條  申報企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)幫扶,幫扶脫貧戶(含監(jiān)測戶)30戶以上或吸納農(nóng)村相對貧困人口就業(yè)5人以上,或在鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建立種養(yǎng)殖基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,同等條件下優(yōu)先支持申報。

      第八條  申報材料:

      1.申請報告。

      2.專題材料(包括企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動基地和農(nóng)戶的基本情況、促進(jìn)農(nóng)戶增收情況等)。

      3.縣級龍頭企業(yè)申報表(加蓋企業(yè)公章)。

      4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

      5.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況(須經(jīng)過具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)最近一個年度的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表等)。

      6.企業(yè)的資信和征信證明(可通過國家企業(yè)信用信息公示平臺查詢)。

      7.企業(yè)的納稅信用情況(須提供企業(yè)近1年內(nèi)完稅證明)。

      8.企業(yè)帶農(nóng)增收的協(xié)議、訂單等材料(企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供說明并附與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、大戶簽訂的合作合同或協(xié)議等)。

      9.企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量及管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證(含食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理、質(zhì)量追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實情況,近1年內(nèi)由法定監(jiān)管部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全證明、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)保體系認(rèn)證證明等)。

      10.企業(yè)出口備案證明(包括企業(yè)、產(chǎn)品及基地出口備案材料)。

      11.企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)幫扶的,須提供證明材料,包括脫貧戶(含監(jiān)測戶)姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話等,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

      12.企業(yè)獲獎等情況(包括科技成果、專利證書,高新技術(shù)企業(yè)證書,或有關(guān)部門頒發(fā)的證書、注冊商標(biāo)材料等)。

      以上材料,未注明必須為原件的,可用復(fù)印件,并加蓋企業(yè)公章。

      第九條  申報程序:

      1.申報企業(yè)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心提出申請。

      2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對申報企業(yè)的申請材料的真實性進(jìn)行審核,征求縣農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會意見后,將審核情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以文件形式向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦,并附審核意見和相關(guān)材料。

      第三章    認(rèn)    定

      第十條  縣級龍頭企業(yè)認(rèn)定程序與辦法:

      1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報企業(yè)的有關(guān)資料組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審,提出審核意見。

      2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就審核意見征求縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局等部門意見,形成綜合意見后報縣人民政府審定。

      3.經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公示無異議的企業(yè),發(fā)文認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè),頒發(fā)證書牌匾并給予適當(dāng)獎勵。

      第四章    運行監(jiān)測

      第十一條  對縣級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,建立淘汰機(jī)制,做到有出有進(jìn)、適量增補。

      第十二條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合相關(guān)部門加強對縣級龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的管理,釆取實時調(diào)度、實地考察、雙隨機(jī)抽查、重點督查等方式,及時了解企業(yè)生產(chǎn)基地、加工、銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況,協(xié)調(diào)解決縣級龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。

      第十三條  監(jiān)測評估的具體辦法

      1.縣級龍頭企業(yè)按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行等情況,作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份,除報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況表和年度發(fā)展報告外,還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,銀行的資信證明,企業(yè)納稅情況證明,質(zhì)量安全情況證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任履行情況說明, 應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等資料。

      2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對縣級龍頭企業(yè)的所報監(jiān)測材料進(jìn)行匯總、核查,分析運行狀況,提出監(jiān)測情況報告,報請縣人民政府審定。

      3.對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量安全事件、環(huán)境污染、上市違規(guī)操作、涉黑涉惡、坑農(nóng)害農(nóng)、“大棚房”問題等違法違規(guī)行為的,或被公布為重大稅收違法失信主體、信用失信(上一年度納稅信用等級為D級)的,取消其縣級龍頭企業(yè)資格。

      第十四條  監(jiān)測合格的企業(yè),繼續(xù)保留縣級龍頭企業(yè)資格,享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測不合格的企業(yè),取消其縣級龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

      第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心承擔(dān)對本轄區(qū)的縣級龍頭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測管理職責(zé),按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求建設(shè)龍頭企業(yè),及時反映龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;加大法律法規(guī)宣傳力度,努力提高企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識;積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體強化誠信理念,建立政、銀、企風(fēng)險共御機(jī)制。

      第五章    附    則

      第十六條  縣級龍頭企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體,獨立承擔(dān)一切債權(quán)債務(wù),按照市場經(jīng)濟(jì)原則處理各方面的利益關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)合同或其它形式明確公司與各方各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任。各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照市場經(jīng)濟(jì)的原則,引導(dǎo)、協(xié)助理順各方面的利益關(guān)系,不承擔(dān)縣級龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、銀信部門以及其他企事業(yè)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)違約責(zé)任。

      第十七條  縣級龍頭企業(yè)及申報縣級龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)如實提供基本情況,不得弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)舞弊行為,一經(jīng)查實,已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其縣級龍頭企業(yè)資格,未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格,且2年內(nèi)不得再行申報。

      第十八條  縣級龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認(rèn)真、不及時上報的企業(yè)給予警告,并作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。

      第十九條   對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測、評審工作中,不堅持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員,按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以查處。

      第二十條  縣級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心提出審查意見,報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以審核確認(rèn)。

      第二十一條  市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》,負(fù)責(zé)組織申報企業(yè)的推薦材料和企業(yè)運行監(jiān)測材料進(jìn)行匯總、核查,核查無誤后,從縣級龍頭企業(yè)中擇優(yōu)推薦上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

      第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

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