縣十八屆人大一次會(huì)議文件之十六

關(guān)于岳陽(yáng)縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2021年10月23日在岳陽(yáng)縣十八屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  張忠新

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告我縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全縣上下在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”新征程邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。預(yù)計(jì)2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入已完成13.66億元，增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)突破15億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為35159元、20939元，分別增長(zhǎng)8%、8.5%。

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，全縣糧食播種面積達(dá)120萬(wàn)畝，總產(chǎn)52萬(wàn)噸。出臺(tái)《庫(kù)區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)糧基地創(chuàng)建實(shí)施方案》等文件，大力推進(jìn)鐵山庫(kù)區(qū)綠色種植，著力打造鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和岳陽(yáng)縣洞庭湖流域黃沙街鎮(zhèn)片區(qū)綠色發(fā)展示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全縣202家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；完成稅收11.76億元，增長(zhǎng)8%，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到86%。高新園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資63.7億元，增長(zhǎng)22.6%；岳盛新材、慧璟、利爾康等項(xiàng)目入選省“五個(gè)一百”和“三高四新”戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)，財(cái)納福諾石晶地板二期、鵬鏡特種材料等項(xiàng)目年內(nèi)可竣工投產(chǎn)，天樂(lè)環(huán)保、寶易通等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是文旅產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。岳州扇成功入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，張谷英文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在《焦點(diǎn)訪談》欄目推介；順利舉辦“公田養(yǎng)生稻豐收節(jié)”等文旅活動(dòng)，張谷英景區(qū)提質(zhì)改造、大云山旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，支撐作用顯著增強(qiáng)。一是爭(zhēng)資引項(xiàng)效果良好。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資5大領(lǐng)域、政府專項(xiàng)債券9大領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金申報(bào)爭(zhēng)取。全縣到位爭(zhēng)資項(xiàng)目138個(gè)，落實(shí)資金43億元，同比增長(zhǎng)18.2 %；到位融資項(xiàng)目2個(gè)，到位資金3.1億元。招商引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)，到位資金98.6億元，增長(zhǎng)22%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成立縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目一月一調(diào)度、一通報(bào)、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)提速、建成達(dá)產(chǎn)。目前，全縣169個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含19個(gè)前期項(xiàng)目）已開(kāi)工97個(gè)、竣工22個(gè)。三是規(guī)范政府投資項(xiàng)目初見(jiàn)成效。加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《岳陽(yáng)縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等文件，積極開(kāi)展項(xiàng)目可研、概算評(píng)審。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用加強(qiáng)。成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)、土地儲(chǔ)備與出讓委員會(huì)，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線劃定，初步劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線，確定了全縣44平方公里建設(shè)用地規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成6類與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)的村莊規(guī)劃編制。二是城市管理日益精細(xì)。成立城市管理委員會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)市容秩序整治，完成城區(qū)主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公園廣場(chǎng)管理及園林綠化管養(yǎng)工作，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查驗(yàn)收。三是城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持北向融城戰(zhàn)略，開(kāi)通榮家灣至岳陽(yáng)城際公交線路，建成青山南路等垃圾中轉(zhuǎn)站，新建長(zhǎng)風(fēng)北路、城北路、虎形山橋、新開(kāi)垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾無(wú)害化處理等；建設(shè)小游園5個(gè)、生態(tài)停車場(chǎng)6個(gè)；啟動(dòng)建材小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造。北大青鳥(niǎo)、國(guó)際稻都智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。完成龍烏線大修，啟動(dòng)榮寶線、蘭關(guān)線大修,岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目有力推進(jìn)。建成110千伏學(xué)院輸變電工程，改造10千伏電力線路14條、臺(tái)區(qū)100個(gè)，建成農(nóng)村4G基站118個(gè)。四是鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。完成省級(jí)精品鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村17個(gè)的創(chuàng)建申報(bào)，啟動(dòng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、美麗屋場(chǎng)5個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)創(chuàng)建計(jì)劃。進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成戶廁改造15000余戶，植樹(shù)造林4.8萬(wàn)畝；持續(xù)推進(jìn)“治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌得到改善。

（四）重點(diǎn)改革持續(xù)深入，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革持續(xù)深入。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一單式收費(fèi)、一張網(wǎng)監(jiān)管”的投資項(xiàng)目審批服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下只進(jìn)“一扇門”。二是嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批。所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)窗口“一站式”辦理，有效運(yùn)用在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“網(wǎng)上”審批全覆蓋。三是全面完成70家企事業(yè)單位車改工作。

（五）社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉大幅增進(jìn)。一是突出降費(fèi)減負(fù)。對(duì)全縣各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理核定，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度。二是促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，積極開(kāi)展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力等培訓(xùn)，有效促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。三是保障基本民生。全面助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年整合資金6332萬(wàn)元，助力鄉(xiāng)村環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。全面落實(shí)市委“基教十條”，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造55所，中小學(xué)教室、寢室空調(diào)安裝8274臺(tái)，新建、改建公辦幼兒園9所，新增學(xué)位765個(gè)。新建擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院3家。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”再次提標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢記總書記“守好一江碧水”囑托，狠抓突出環(huán)境問(wèn)題整改。49件中央環(huán)保督察信訪交辦件已辦結(jié)22件、階段性辦結(jié)27件。推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，依法引導(dǎo)湘北鑄造廠退出，啟動(dòng)29家樟木煉油加工作坊關(guān)停退出工作。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化法治岳陽(yáng)縣、平安岳陽(yáng)縣建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極化解信訪矛盾，狠抓社會(huì)管控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面完成第七次全國(guó)人口普查工作。文化、體育、計(jì)生、民族宗教、人民防空、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后續(xù)增長(zhǎng)壓力較大；產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效應(yīng)尚不明顯；服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式培育不足；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺少?gòu)?qiáng)有力的抓手，等等。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，采取有效措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的一年里保持穩(wěn)健發(fā)展。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要措施

按照縣委、縣政府統(tǒng)籌安排，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議2022年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%；

——單位GDP能耗下降和主要污染物排放削減量完成市下達(dá)的目標(biāo)。

圍繞以上預(yù)期目標(biāo)，將重點(diǎn)把握以下7個(gè)發(fā)展方向：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)51萬(wàn)噸以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省產(chǎn)油大縣；實(shí)施11座小Ⅰ型水庫(kù)大壩抗震加固、20座�、蛐退畮�(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)防出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”。大力推進(jìn)綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)打造鐵山庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)岳陽(yáng)縣洞庭湖流域黃沙街鎮(zhèn)片區(qū)綠色發(fā)展示范工程，加快中洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造集“生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極培育“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品，打造網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效品牌。二是加快“五好”園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“強(qiáng)園興工”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對(duì)照“五好”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)六期滿園、七期擴(kuò)園建設(shè)，加快“雙電源”“雙水源”“雙氣（汽）源”建設(shè)，建成園區(qū)污水處理廠和建材片區(qū)污水管網(wǎng)，提升園區(qū)承載能力；利用近城優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接岳陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，注重引進(jìn)配套項(xiàng)目，促進(jìn)集約集聚發(fā)展，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)財(cái)納福諾石晶地板產(chǎn)業(yè)鏈、科倫二期等項(xiàng)目建設(shè)。三是全力推進(jìn)“全域旅游”。加快張谷英景區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造、大云山旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境及管理服務(wù)，全力支持張谷英5A級(jí)景區(qū)、大云山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。適時(shí)啟動(dòng)萬(wàn)石湖通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，打造空中旅游觀光新亮點(diǎn)。著力打造公田溫泉小鎮(zhèn)、黃沙街茶香小鎮(zhèn)、筻口新墻果濃小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，豐富全域旅游內(nèi)涵，助推全域旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用，夯實(shí)發(fā)展后勁基礎(chǔ)

堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是科學(xué)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)我縣2021年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，制訂好2022年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評(píng)、能耗、資金等瓶頸制約因素。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一通報(bào)”，持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并嚴(yán)格績(jī)效考核措施，確保完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，加大力度爭(zhēng)資引資，落實(shí)各項(xiàng)信貸優(yōu)惠措施，全力化解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題。四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范流程，提升工作效率和服務(wù)水平，確保政府投資得到有效利用。五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的抓手作用。積極協(xié)調(diào)，及時(shí)做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)全縣各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真醞釀、仔細(xì)梳理、精準(zhǔn)優(yōu)化，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）提升城市建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快北向融城步伐。以省域副中心城市建設(shè)為契機(jī)，憑借和發(fā)揮近市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)省域副中心城市融合區(qū)。切實(shí)做好麻黃線、麻塘大堤旅游生態(tài)廊道、新墻河風(fēng)光帶等項(xiàng)目前期，系統(tǒng)謀劃市縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)與市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。二是提升城市承載能力。鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市、園林縣城創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化、東方路、榮鹿路（長(zhǎng)風(fēng)路至中發(fā)路段）、林沖路、濱水西路、新墻河路小毛家湖段建設(shè)，推進(jìn)賀坪路西延、春風(fēng)大道改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要市政道路全部“白改黑”，繼續(xù)建設(shè)一批小游園和生態(tài)停車場(chǎng)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理水平，整體提升城市承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是持續(xù)推進(jìn)沿湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)接市“通江達(dá)海開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)沿洞庭湖、跨新墻河發(fā)展，積極配合推進(jìn)京廣鐵路東移，爭(zhēng)取岳陽(yáng)南站規(guī)劃布局黃秀橋。加快推進(jìn)鹿角臨港鐵路專線、鹿角臨港物流園項(xiàng)目前期，建設(shè)縣冷鏈物流園、高新園區(qū)現(xiàn)代物流園、新開(kāi)現(xiàn)代商貿(mào)物流園。

（四）持續(xù)鞏固脫貧成果，全面抓實(shí)鄉(xiāng)村振興

一是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立常態(tài)化預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防出現(xiàn)規(guī)模性返貧。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和后續(xù)管理工作，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)崗就業(yè)工作，切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的獲得感、幸福感。二是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。立足現(xiàn)有特色資源，科學(xué)編制振興規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游、文化體驗(yàn)等功能和價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域整合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效凸顯產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)S308月新線前期，啟動(dòng)S310榮公線建設(shè)，完成S310白若至公田段提質(zhì)改造，建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范路40公里，旅游路、產(chǎn)業(yè)資源路57公里，“白改黑”農(nóng)村公路60公里以上。建設(shè)黃沙街、柏祥110KV輸變電，新建大云山35KV輸變電，改建10KV線路70公里，改造臺(tái)區(qū)73個(gè)。加快實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn)，加強(qiáng)垃圾和污水處理，切實(shí)抓好人居環(huán)境整治。按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、示范帶動(dòng)、打造亮點(diǎn)的要求，加快重點(diǎn)示范村莊規(guī)劃和亮點(diǎn)項(xiàng)目工程打造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、精品鄉(xiāng)村2個(gè)。

（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效激發(fā)內(nèi)生活力

著力破除深層次體制機(jī)制障礙，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，用改革創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新園區(qū)管理和考核體制，落實(shí)園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)園區(qū)辦，全面助力“五好”園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，深化要素市場(chǎng)化配置改革、“一件事一次辦”改革，有力推進(jìn)商事審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革。構(gòu)建發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，建立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處、黃沙街茶場(chǎng)、臺(tái)創(chuàng)園以及城投公司管理體制等改革，釋放發(fā)展動(dòng)能。

（六）扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好事關(guān)百姓生存發(fā)展的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關(guān)鍵小事”。一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)崗就業(yè)政策，全面推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)幫扶措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。全面落實(shí)“基教十條”，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校5所，新建城北小學(xué)，新建、改擴(kuò)建幼兒園5所，增加學(xué)位3000個(gè)，著力打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校、一示范性公辦幼兒園”。新建敬老院2個(gè)，新增床位200張。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院住院大樓、縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測(cè)大樓建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。發(fā)展文化事業(yè)，普及全民健身。三是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；健全社會(huì)救助體系，落實(shí)最低生活保障、特困救助等政策，完善住房保障體系。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展。

（七）堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理

持續(xù)推進(jìn)東洞庭湖、新墻河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，榮灣湖生態(tài)綜合治理，新墻河路及沿河風(fēng)光帶建設(shè)等重點(diǎn)工程，全面落實(shí)河、湖、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)管理，持續(xù)優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)妥解決中洲土壤污染治理問(wèn)題。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

各位代表，做好2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各位代表和委員的意見(jiàn)、建議，牢記囑托、堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全方位推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。