關(guān)于岳陽縣2014-項(xiàng)目實(shí)施情況及2015-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃（草案）的報(bào)告
岳陽縣發(fā)展和改革局 胡秉陽
(2015-4-17)
主任、副主任，各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會第十四次會議報(bào)告全縣2014-項(xiàng)目實(shí)施情況及2015-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃（草案），請予審議。
一、2015-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃安排說明
《岳陽縣2014-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行及2015-計(jì)劃安排情況的報(bào)告》已經(jīng)縣十六屆人大第三次會議審議通過，確定了我縣2015-經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)及增幅。因當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未正式定案，2014-所有數(shù)據(jù)均采用預(yù)計(jì)數(shù)，現(xiàn)按2014-實(shí)際完成數(shù)，在增幅不變的前提下，對2015-各主要指標(biāo)進(jìn)行重新核定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，達(dá)到259億元；財(cái)政總收入增長8%，達(dá)到8.64億元；固定資產(chǎn)投資增長18%，達(dá)到241億元；社會消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到84億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到22181元；農(nóng)村居民人均純收入增長11.5%，達(dá)到12816元。（見附表一）
二、2015-中央投資項(xiàng)目及我縣爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目計(jì)劃情況
根據(jù)國家發(fā)改委《2015-中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)》要求，確定了我縣2015-爭取國家重點(diǎn)投入爭資項(xiàng)目83個(gè)（含5個(gè)重大前期項(xiàng)目），目標(biāo)爭資181496萬元。2015-，國家發(fā)改委將安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金4776億元，在2014-的4576億元基礎(chǔ)上略有增加。中央將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)構(gòu)，壓縮一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃投資計(jì)劃管理，提高中央投資效益，充分發(fā)揮中央投資在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)中的引導(dǎo)帶動作用。2015-中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排的主要方向如下：
1.保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣爭取農(nóng)村危舊房改造等12個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資13340萬元。
2.“三農(nóng)”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)樞紐水源工程、重大引調(diào)水工程、大江大河治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)村飲水安全工程等水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持新增千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施投資，支持種子工程、漁政漁港等其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)、無電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程。我縣爭取整村推進(jìn)扶貧等33個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資39453萬元。
3.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)，推進(jìn)長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè)，支持中西部支線和西部干線機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)石油儲備二期工程、煤礦安全改造等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持邊海防、氣象、郵政等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣爭取危橋改造等10個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資22230萬元。
4.社會事業(yè)和社會治理。支持農(nóng)村學(xué)前教育、中西部農(nóng)村和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基礎(chǔ)教育、民族地區(qū)普通高中和民族院校、特殊教育學(xué)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，支持基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系、兒童福利設(shè)施等建設(shè)。支持國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、廣播電視村村通等。支持食品安全監(jiān)測能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。我縣爭取農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金等10個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資13873萬元。
5.支持邊疆、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。實(shí)施興邊富民行動，推動人口較少民族發(fā)展。我縣暫無可爭取的項(xiàng)目。
6.節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)。實(shí)施重大環(huán)境治理工程，加強(qiáng)大氣污染治理力度，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)支持重點(diǎn)流域水污染防治。支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染治理。繼續(xù)支持天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)、退耕還林和退牧還草、石漠化綜合治理等。我縣爭取國家級生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)助縣等9個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資32800萬元。
7.自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持知識創(chuàng)新工程、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，發(fā)展國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。進(jìn)一步壓縮一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，加大對重大領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的支持力度。我縣爭取項(xiàng)目是新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資59800萬元。
8.重大前期項(xiàng)目。S003岳汨路改擴(kuò)建項(xiàng)目；S211麻黃線改造項(xiàng)目；臺創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)工業(yè)園110kv變電站建設(shè)項(xiàng)目；縣城雨污分流項(xiàng)目。
為便于審閱，在編制說明中，我縣爭資數(shù)據(jù)按照2015-中央預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向類別統(tǒng)計(jì)；下達(dá)計(jì)劃時(shí)，仍按城建、政法、農(nóng)口、交通、社會、環(huán)保、國土、工業(yè)、財(cái)貿(mào)、前期等十大類列出，附表中100萬元以下的項(xiàng)目未列入。為強(qiáng)化各相關(guān)單位責(zé)任，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目及中央重點(diǎn)安排領(lǐng)域的部分項(xiàng)目，提出的目標(biāo)任務(wù)相對偏高，同時(shí)部分項(xiàng)目分-度實(shí)施，因此-底到位資金會低于-初爭資計(jì)劃。（明細(xì)見附表二）
三、2014-度相關(guān)單位爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目實(shí)施情況
縣十六屆人大常委會第八次會議，對縣國土局、縣移民局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣財(cái)政局等5個(gè)單位2014-爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目安排計(jì)劃進(jìn)行了審議，現(xiàn)將實(shí)施情況報(bào)告如下：
1.縣國土局：2014-全縣土地整治及土地開發(fā)項(xiàng)目共涉及黃沙街鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村及黃沙街茶場，總建設(shè)規(guī)模為1488.24公頃，總投資5288.124萬元。其中土地整治項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)規(guī)模為1366.19公頃，總投資4338.074萬元；土地開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)規(guī)模為112.95公頃，總投資914.94萬元；災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目1 個(gè)，建設(shè)規(guī)模為5.8公頃，投資20.07萬元；表土剝離試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模為3.3公頃，投資15.04萬元。（明細(xì)見附表三）
2.縣移民局：2014-移民資金項(xiàng)目共163個(gè)，總投資15853.5萬元，其中后扶資金2578.54萬元。①后扶基金項(xiàng)目51個(gè)，總投資1954.3萬元，其中后扶資金 840.3萬元；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃資金項(xiàng)目72個(gè)，總投資13722萬元，其中后扶資金1624萬元；③水庫扶助金項(xiàng)目34個(gè),總投資768萬元，其中后扶資金136萬元；④應(yīng)急補(bǔ)助資金項(xiàng)目6個(gè)，總投資98萬元，其中后扶資金35萬元。（明細(xì)見附表四）
3.縣水務(wù)局：2014-實(shí)施13座一般小二型水庫除險(xiǎn)加固工程，已竣工洞庭、鄒陳、喬公、付沖、鳳凰等5座，7座正在施工，1座未開工。計(jì)劃投資2874.46萬元，其中中央及省級補(bǔ)助資金910萬元，縣級配套1964.46萬元。實(shí)際到位資金910萬元，完成投資956.59萬元。（明細(xì)見附表五）
4.縣住建局：2014-分配到我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)1700戶，其中整體推進(jìn)項(xiàng)目500戶。目前，我縣共改造農(nóng)村危房1920戶，總投資1748萬元，已全部竣工。（明細(xì)見附表六）
5.縣財(cái)政局：2014-農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及土地治理項(xiàng)目分第一批存量資金土地治理項(xiàng)目（總投資1291萬元）和第二批增量資金土地治理項(xiàng)目（總投資700萬元）。目前，長湖鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.37萬畝，完成投資1991萬元；開挖疏浚渠道80公里，護(hù)砌渠道50公里，修建山塘等小型蓄排水工程60座，修建攔河壩5座，修建提灌機(jī)埠9座，改良土壤0.5萬畝，新修機(jī)耕路7.5公里，硬化機(jī)耕路4.1公里。（明細(xì)見附表七）
四、2015-度相關(guān)單位爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目計(jì)劃安排情況
根據(jù)縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點(diǎn)將縣國土局、縣移民局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣教育局共9個(gè)單位2015-爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目計(jì)劃安排情況報(bào)告如下：
1.縣國土局：2015-計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模為989.4公頃，估算總投資2000萬元，涉及筻口鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村。（明細(xì)見附表八）
2.縣移民局：2015-擬爭取移民后扶項(xiàng)目資金5100萬元，其中移民直補(bǔ)資金3300萬元，移民后扶項(xiàng)目建設(shè)資金1800萬元。（明細(xì)見附表九）
3.縣水務(wù)局：2015-小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目計(jì)劃對全縣72座一般�。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險(xiǎn)加固，總投資2160萬元，爭取國家重點(diǎn)投入2160萬元。（明細(xì)見附表十）
4.縣財(cái)政局：2015-農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)包括長湖鄉(xiāng)的長征、雙聯(lián)、三友、凌云和黃沙街鎮(zhèn)的中喬、再茂、金光、雙義等村。項(xiàng)目總投資1897萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.46萬畝，改造攔河壩6座，新建排灌站8座，護(hù)砌渠道55公里，整修山塘65口，新修機(jī)耕路3.28公里。（明細(xì)見附表十一）
5.縣住建局：2015-農(nóng)村危房改造項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬元，其中爭取中央投資750萬元、省級配套500萬元。（明細(xì)見附表十二）
6.縣交通局：2015-農(nóng)村公路工程中，已開工建設(shè)的項(xiàng)目有13個(gè)，共計(jì)42.05公里，總投資3395.255萬元，其中地方自籌資金2009.735萬元。（明細(xì)見附表十三）
7.縣畜牧局：2015-計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃爭取中央投資1510萬元。①生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目1180萬元；其中爭取生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目180萬元、標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模場建設(shè)項(xiàng)目300萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵項(xiàng)目700萬元。②血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目，血吸蟲病疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水改旱700畝，養(yǎng)魚滅螺380畝，爭資200萬元。③成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，爭資130萬元。（明細(xì)見附表十四）
8.縣環(huán)保局：2015-計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，總投資6500萬元。①湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，包括-田河漂浮物攔截打撈工程、毛田鎮(zhèn)八斗村生活污水收集處理工程、毛田鎮(zhèn)高昌村植被破壞區(qū)植被修復(fù)工程，總投資400萬元。②鐵山庫區(qū)危房改建項(xiàng)目污水處理工程，包括毛田鎮(zhèn)道仁周代新村、相思鄉(xiāng)中毛竹圮新村生活污水收集處理工程，總投資140萬元。③鐵山水庫臨庫核心村散戶生活污水處理工程項(xiàng)目，對毛田鎮(zhèn)同心村、黃金村，公田鎮(zhèn)小湄村，-田鎮(zhèn)大洲村臨近庫區(qū)100戶住戶生活污水進(jìn)行分散處理，總投資60萬元。④岳陽縣公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)、張谷英金礦區(qū)歷史遺留重金屬廢渣安全處置工程項(xiàng)目，總投資900萬元。⑤岳陽縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，包括生活污水處理、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水源保護(hù)等工程，總投資5000萬元。（明細(xì)見附表十五）
9.縣教育局：2015-計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，總投資1906萬元。①筻口鎮(zhèn)朱侖完小等10所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，改造總面積6807m2，投資1800萬元。②鹿角中學(xué)等12所學(xué)校公租房建設(shè)項(xiàng)目，建筑總面積16863m2，投資2277.6萬元，其中中央投資1314萬元，縣配套963.6萬元。（明細(xì)見附表十六）
五、2015-度相關(guān)單位縣本級財(cái)政投資（含融資）項(xiàng)目計(jì)劃安排情況
1.縣住建局：2015-擬投入7200萬元，其中創(chuàng)建省級園林縣城投入782萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5549.45萬元，城市管理經(jīng)費(fèi)868.55萬元。（明細(xì)見附表十七）
2.榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：2015-計(jì)劃投入49802.7萬元（不包括2014-已完工但費(fèi)用未結(jié)清的項(xiàng)目費(fèi)用2800萬元、銀行貸款還本付息9036萬元），其中工程費(fèi)12510.47萬元，土地征拆費(fèi)35654.45萬元，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購等費(fèi)用1637.78萬元。（明細(xì)見附表十八）
3.縣教育局：2015-縣財(cái)政安排教育經(jīng)費(fèi)5367萬元，其中義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)77萬元，校車配套增加138.5萬元，校車安全監(jiān)控系統(tǒng)106萬元，困難寄宿生、高中助學(xué)金、困難幼兒資助配套50萬元，高中陽光招生后保障經(jīng)費(fèi)1300萬元，山區(qū)老師津貼250萬元，派出貧困地區(qū)支教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元，特教學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)配套提標(biāo)20萬元，縣一中已建教學(xué)樓和縣職中已建圖書館工程款、縣二中教學(xué)樓新建2150萬元，義務(wù)教育債務(wù)利息1260萬元。（明細(xì)見附表十九）
4.縣交通局： 2015-計(jì)劃投入2542萬元，其中老梅城線1000萬元、危橋改造配套資金239萬元、三崗咀大橋改造配套資金800萬元、農(nóng)村老舊渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造配套資金93萬元、建治超站經(jīng)費(fèi)300萬元、治超限超工作經(jīng)費(fèi)110萬元。（明細(xì)見附表二十）
5.縣工業(yè)園：2015-縣本級財(cái)政投入7752萬元，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)1000萬元，土地征拆費(fèi)6752萬元。（明細(xì)見附表二十一）
六、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
2015-是“十二五”規(guī)劃收官之-，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要立刻進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)，盯住難點(diǎn)，雷厲風(fēng)行，努力使項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃，特別是“十三五”重大項(xiàng)目儲備庫建設(shè)工作，為未來五-乃至更長時(shí)間縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展謀篇布局、強(qiáng)基固本。
一是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。相關(guān)單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工程推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，并在第一時(shí)間積極加以解決。一方面要通過廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大群眾支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全社會形成支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍；另一方面要堅(jiān)持依法辦事，著重抓好市場秩序規(guī)范、社會治安管理和窗口服務(wù)質(zhì)量等工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
二是進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定工期，真正形成“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一支隊(duì)伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項(xiàng)目聯(lián)系制度，對項(xiàng)目實(shí)行每周一調(diào)度，每-一總結(jié)，量化建設(shè)內(nèi)容，倒排建設(shè)工期，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種實(shí)際困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，全程跟蹤，積極參與相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會、碰頭會，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)中的情況和問題，盡可能在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場解決存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工。
四是進(jìn)一步量化考核。進(jìn)一步將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到具體責(zé)任人，從前期服務(wù)、督查調(diào)度、解決問題、建設(shè)進(jìn)度等方面實(shí)行量化考核，真正形成以“項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績用干部”的激勵導(dǎo)向。
主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將迎難而上，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。