縣十六屆人大常委會
第四次會議資料
《岳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中期評估
及2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
—2013年7月31在岳陽縣十六屆人大常委會第四次會議上
縣發(fā)展和改革局局長 胡秉陽
主任、副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會報告我縣“十二五”規(guī)劃實施情況及2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,請予審議。
一、關(guān)于“十二五”規(guī)劃實施情況
“十二五”規(guī)劃實施兩年半來,在縣委的正確領(lǐng)導、縣人大的監(jiān)督支持下,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,按照規(guī)劃確立的目標,認真貫徹落實各項任務(wù)和措施,取得了較好的成績。全縣經(jīng)濟持續(xù)較快健康發(fā)展,改革開放繼續(xù)深化,社會民生事業(yè)穩(wěn)步推進,生態(tài)環(huán)境有效改善?傮w上看,“十二五”規(guī)劃實施進展順利,情況良好。
(一)主要指標完成情況
我縣“十二五”規(guī)劃綱要共提出31個主要發(fā)展指標,其中約束性指標18個、預期性指標13個。到今年上半年,有24個指標已提前完成目標或滿足規(guī)劃進度要求,占指標總數(shù)的77.4%。具體而言,約束性指標中有13個已提前完成目標或滿足進度要求,有4個指標未滿足規(guī)劃進度要求,另有1個指標由于缺乏數(shù)據(jù)難以進行準確評估;預期性指標中有11個已提前完成目標或滿足進度要求,有2個指標未滿足規(guī)劃進度要求。(詳見附表)
1、約束性指標完成情況
——資源環(huán)境類指標
(1)耕地保有量:在“十二五”規(guī)劃中,我縣到2015年底耕地保護責任目標為72.68萬畝,2011年和2012年實際耕地保有量分別為73.53萬畝和73.73萬畝,提前完成目標任務(wù)。
(2)森林覆蓋率:2011年和2012年,該指標分別達到31.87%和31.97%,預計2015年底可實現(xiàn)33%的目標任務(wù)。
(3)單位GDP二氧化碳排放量:2011年和2012年,該指標分別比上一年下降5.6%和7.2%,預計2015年底可實現(xiàn)下降16%的目標任務(wù)。
(4)單位GDP能耗:2011年和2012年,該指標分別為0.64噸標煤/萬元和0.59噸標煤/萬元,分別比上一年下降22%和7.8%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前實現(xiàn)0.68噸標煤/萬元的目標任務(wù)。
(5)工業(yè)固體廢物綜合利用率:2011年和2012年,該指標分別達到95.8%和96.5%,今年上半年達到97%,預計2015年底可實現(xiàn)98%的目標任務(wù)。
(6)城鎮(zhèn)污水處理率:2011年和2012年,該指標分別達到70%和80%,今年上半年達到80%,提前實現(xiàn)70%以上的目標任務(wù)。
(7)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率:2011年、2012年和今年上半年處理率分別為52%、56%、59%,前階段由于縣生活垃圾無害化處理場正在建設(shè)中,處理率相對較低,后階段如能投入正式運營,預計2015年底可實現(xiàn)80%以上的目標任務(wù)。
(8)主要污染物排放總量:包括化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量四項指標。2011年、2012年,該指標分別比上一年下降2.55%和16.22%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前實現(xiàn)削減10%的目標任務(wù)。
(9)鉛總量排放:由于缺乏數(shù)據(jù)難以進行準確評估。
——民生改善類指標
(10)全縣總?cè)丝冢阂?012年戶籍清理,核消死亡、重名戶,2011年和2012年,該指標分別為72.21萬人和71.68萬人,預計2015年底可實現(xiàn)不突破74.45萬人的控制目標。
(11)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率:2011年和2012年,該指標分別為3.42%和3.47%,今年上半年達到3.45%,預計2015年底可實現(xiàn)3.69%以下的目標任務(wù)。
(12)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口:2011年、2012年和今年上半年,該指標分別為0.63萬人、0.68萬人、0.4萬人,合計1.71萬人,占目標任務(wù)3.38萬人的50.6%,與時間進度同步。
(13)民生支出占財政支出比重:2011年和2012年,該指標分別達到64.5%和64.8%,預計2015年可實現(xiàn)66%的目標任務(wù)。
(14)城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險人數(shù):2011年和2012年,該指標分別為3.53萬人和4.25萬人,今年上半年達到4.38萬人,預計2015年可實現(xiàn)4.8萬人的目標任務(wù)。
(15)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋率:2011年和2012年,該指標分別達到93.64%和96.6%,今年上半年為90.05%,預計2015年可實現(xiàn)95%的目標任務(wù)。
(16)保障性住房新開工面積占住房開工面積比重:2011年和2012年,我縣保障性住房新開工面積分別為17.15萬m2、3萬m2,分別占住房開工面積的62.5%和21.6%。因近兩年我縣商品住房開發(fā)力度加快,住房開工面積基數(shù)較大,導致保障性住房占比下降,加之縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級對保障性住房的需求低于大、中城市,預計2015年底實現(xiàn)39%的目標任務(wù)有一定壓力。
(17)高中階段教育普及率:因個人、家庭和社會等多方面原因,2011年和2012年,該指標分別為91.6%和92.7%,預計2015年實現(xiàn)95%的目標任務(wù)有一定壓力。
——科技創(chuàng)新類指標
(18)研發(fā)經(jīng)費占GDP比重:因我縣大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力不足,研發(fā)經(jīng)費投入強度不高,2011年和2012年,該指標分別為0.79%和1.22%,預計2015年底實現(xiàn)2%的目標任務(wù)有一定壓力。
2、預期性指標完成情況
——經(jīng)濟增長類指標
(1)生產(chǎn)總值:2011年和2012年,該指標分別是166億元和189.7億元,年均增長13.5%,今年上半年完成93.49億元,同比增長10.7%。按2015年底預期目標218億元測算,指標增幅高于11%的預期目標。
(2)社會消費品零售總額:2011年和2012年,該指標分別為50.75億元和58.36億元,年均增長17.2%,今年上半年完成25.91億元,同比增長13.4%。按2015年底預期目標106億元測算,指標增幅相當于17%的預期目標。
(3)五年累計固定資產(chǎn)投資:2011年和2012年,該指標分別完成108.99億元和150.8億元,年均增長37.6%,今年上半年完成92.29億元,同比增長39.9%。按2015年底累計完成710億元的預期目標測算,指標增幅高于20%的預期目標。
(4)財政總收入:2011年和2012年,該指標分別為5.05億元和6.08億元,年均增長20.3%,今年上半年完成4.85億元,同比增長10.1%。按2015年底預期目標10億元測算,指標增幅高于20%的預期目標。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整類指標
(5)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):2011年和2012年,該指標比重分別是22.9:49.7:27.4和20.6:50.3:29.1,與14.2:52:33.8的預期目標比較,存在一定差距。
(6)園區(qū)增加值占GDP比重:2011年和2012年,園區(qū)增加值分別為39.84億元、60.7億元,該指標分別為24%和30.3%,預計2015年可實現(xiàn)40%的預期目標。
(7)非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重:2011年和2012年,該指標分別為78.6%和83.9%,預計2015年可實現(xiàn)90%的預期目標。
(8)城鎮(zhèn)化率:2011年和2012年,該指標分別為39.52%和40.35%,與45%的預期目標比較,存在一定差距。
——民生改善類指標
(9)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入:2011年和2012年,該指標分別達到19343元和22689元,年均增長16.6%,按2015年底預期目標29400元測算,指標增幅高于11%的預期目標。
(10)農(nóng)村居民人均純收入:2011年和2012年,該指標分別達到8800元和10378元,年均增長18%,按2015年底預期目標12500元測算,指標增幅高于11%的預期目標。
從2013年開始,全國調(diào)整統(tǒng)計口徑,兩項指標統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,今年上半年達到6830.7元,預計2015年底可實現(xiàn)預期目標任務(wù)。
(11)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力:2011年和2012年,該指標分別為1.05萬人和1.32萬人,今年上半年為0.579萬人,合計2.949萬人,占2015年底預期目標5.2萬人的56.7%,略高于時間進度要求。
——科技創(chuàng)新類指標
(12)專利和科技成果增長:2010年專利和科技成果55件、2011年110件、2012年122件,該指標分別比上一年增長100%和10.9%,2013年上半年55件,預計2015年底可實現(xiàn)目標任務(wù)。
(13)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率:2011年和2012年,該指標分別為41%和43%,預計2015年底可實現(xiàn)目標任務(wù)。
(二)主要任務(wù)和措施落實情況
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。“十二五”以來,我縣著力發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育扶持循環(huán)經(jīng)濟和新材料等新興產(chǎn)業(yè),鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加快產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升。2012年,完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值367.1億元,完成規(guī)模工業(yè)增加值102億元,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點3014個,總從業(yè)人員6.6萬人;商貿(mào)、交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對繁榮,增速較快;旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、休閑娛樂等新興行業(yè)開始崛起并蓬勃發(fā)展,形成了傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)共同促進發(fā)展的新格局。張谷英、大云山景區(qū)分別成功創(chuàng)建為國家4A、3A級旅游景區(qū),張谷英村、清水村為湖南省特色旅游名村。現(xiàn)代金融服務(wù)體系不斷完善,新增3家金融機構(gòu)。2013年6年底,全縣存款余額85.6億元,比2010年底增長73.1%;貸款余額45.9億元,比2010年底增長66%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速推進。2012年,農(nóng)業(yè)增加值39.15億元,比2010年增長19.9%;糧食作物播種面積131.22萬畝,糧食產(chǎn)量51.27萬噸,被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣;蔬菜播種面積18萬畝,被列為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣;經(jīng)濟作物播種面積28.13萬畝,出欄生豬139.47萬頭,年產(chǎn)水產(chǎn)品4.17萬噸。臺創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進,新墻農(nóng)業(yè)工業(yè)化園被評為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地;全縣有省市級龍頭企業(yè)25家,湖南著名商標、湖南名牌產(chǎn)品11個;擁有農(nóng)機總動力70.3萬千瓦,綜合機械化水平達到57.38%;已建各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織120個。
2、自主創(chuàng)新能力不斷提高
全縣共爭取國家、省、市科技項目45個;新增民康醫(yī)藥、富和科技、頤通管業(yè)、新瑞化工等高新企業(yè)6家,全縣高新技術(shù)企業(yè)達到10家;新增創(chuàng)新企業(yè)2家,岳陽大力神電磁有限公司被授予為“湖南省知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)”,湖南向紅機械化工有限公司被授予為“湖南省創(chuàng)新型企業(yè)”;新增工程中心2家,湖南科倫制藥有限公司成功組建湖南省大容量注射劑工程技術(shù)研究中心,湖南利爾康生物有限公司組建岳陽市生物酶發(fā)酵與應用工程技術(shù)研究中心;新增國家專利287件,全縣有效國家專利總量已超過500件;獲得省部級科技成果認定5項,岳陽鵬輝化工有限公司獲得1項“國際先進”科技成果,向紅機械、大力神、匯鑫油脂共獲得4項“國內(nèi)領(lǐng)先”科技成果;創(chuàng)建省級示范單位3個,榮獲湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、湖南省科技特派員工作先進縣。
3、招商引資成績斐然
我縣依托資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè),不斷創(chuàng)新招商理念和方式,中糧米業(yè)、健強藥業(yè)、天然維生素E、湖南科倫二期、高梯度磁選機產(chǎn)業(yè)化、Y型分子篩、高端耐火材料、牛牛農(nóng)業(yè)科技等項目先后落戶。截止6年底,全縣共引進內(nèi)資項目73個,合同引進資金63.2億元,到位資金40.14億元,完成綱要目標的50.2%;外資項目1個(中糧米業(yè)),到位資金3799.3萬美元,完成綱要目標的76%。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇,主動對接,積極跑項目爭資金。兩年半來,共爭取國家重點投入項目155個,到位資金23.78億元,其中單個項目到位資金在1000萬元以上項目有54個。
4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施臻完善
我縣以創(chuàng)建“全國文明縣城”和“全國衛(wèi)生縣城”為契機,積極籌措資金,加大城建投入,先后完成中湘街、賀坪東路、富榮東路、天鵝路、團結(jié)路、文藝路建設(shè)改造和岳榮新公路“三化”改造,鋪設(shè)污水管網(wǎng)52.8公里,完成12條道路路燈配套改造,新建7座垃圾站、公廁,建成垃圾無害化處理場。榮灣湖綜合治理項目征拆工作正在緊張進行,啟動了城市廣場和興無路建設(shè),完成榮灣湖排澇泵站土建工程。持續(xù)開展以服務(wù)創(chuàng)建、治理“十亂”為核心的城市管理集中整治行動,縣城面貌大為改觀。完成麻塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制,啟動張谷英、新開、柏祥、公田等集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。全縣共投入5億多元,啟動集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程300余項,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)服務(wù)功能。
5、環(huán)保建設(shè)初見成效
節(jié)能減排深入推進。節(jié)能減排工作目標責任制得到有效落實,建立了GDP能耗指標和主要污染物排放量指標的公報制度。淘汰低于1萬噸造紙生產(chǎn)線,對現(xiàn)有的6家造紙企業(yè)進行技改,6家陶瓷企業(yè)已全部完成廢氣脫硫工程建設(shè),關(guān)閉18家塑料企業(yè)。到2012年底,單位GDP能耗下降已完成規(guī)劃目標的115.2%。生態(tài)保護取得階段性成果。成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城,實施鐵山飲用水源保護區(qū)污染防治工程,啟動費家湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;污水處理設(shè)施建設(shè)加快,污水處理能力不斷提高;固體廢棄物污染防治不斷加強,垃圾處理工程加快建設(shè)。造林綠化工作全面推進。全民植樹造林活動積極開展,全縣林業(yè)用地面積133.57萬畝,森林覆蓋率31.97%,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率31.6%,人均綠地面積達到6.23平方米。
6、重點領(lǐng)域改革成效明顯
開通12345公眾服務(wù)熱線,全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革,優(yōu)化服務(wù)流程;啟動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察,行政審批全面提速;深化部門預算制度改革,全面推行國庫集中支付工作;啟動公務(wù)卡結(jié)算制度和營改增試點工作;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革;21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、606家村級衛(wèi)生室實行基本藥物制度,實現(xiàn)零差率銷售。
7、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
勞動保障形勢良好。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)援助制度進一步完善,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低;社會保障體系不斷健全,五大社保險種實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌,居民門診基本醫(yī)療保險制度全面推行,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系更加完善;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。截至今年6年底,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.38萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和生育保險參保人數(shù)分別達到8.12萬人、3.22萬人,工傷和失業(yè)保險新增參保人數(shù)分別達到3.98萬人、2.43萬人,新農(nóng)保參保率達到96.6%,新農(nóng)合參合率達到98%。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進。全面普及學前一年教育,小學適齡兒童、初中適齡學生入學率達到100%,義務(wù)教育完成率達100%,高中階段教育毛入學率達92.7%,高中教育基本普及;非戶籍常住人口子女就學問題基本解決,扶貧助學機制進一步健全;人才強縣戰(zhàn)略深入實施,人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,選人用人機制不斷創(chuàng)新。社會大局總體穩(wěn)定。保障性住房工程全面啟動,對低保家庭的補貼力度不斷加大;產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治全面開展,安全生產(chǎn)和消防安全管理狠抓落實,應急管理體制機制建設(shè)力度加大,信訪問題有效解決,社會治安綜合治理有力推進。
(三)重點工程項目建設(shè)進展情況
1、交通和港口工程
公路交通方面:榮鹿一級公路竣工通車,新墻至公田公路、榮寶公路改造正在施工,楊林至張谷英公路已完成招投標;農(nóng)村公路建成400公里,完成柏鳳線、柏十線共25公里路面中修工程。站場建設(shè)方面:已完成新墻、黃沙、長湖等10個五級客運站及岳榮新公路40個客運招呼站建設(shè)。即將啟動張谷英三級客運站、麻塘和相思五級客運站建設(shè)。危橋、渡改橋、渡口改造方面:已完成渡改橋7座、危橋18座。今年將啟動48座危橋、3處渡口改造。航道港口方面:鹿角碼頭完成立項、征拆等前期工作,與國儲能源化工集團簽約建設(shè)鹿角碼頭及配套物流園等項目,預計9年中旬開工。
2、水利工程
堤防工程方面:麻塘垸堤防加固工程完成投資4800萬元,建成游港河筻口段和公田集鎮(zhèn)防洪工程。排澇工程方面:完成大坳、岳坊灌區(qū)節(jié)水灌溉配套改造,完成中洲泵站更新改造項目初步設(shè)計評審;水庫除險加固工程開工108座,己完成92座;新建和改擴建安全飲水工程項目25個,解決不安全飲水人口9.22萬人;完成山塘清淤擴容1149口;啟動了中小河流治理綜合整治試點縣、新墻河水利血防工程、基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等重點水利工程。
3、能源工程
電網(wǎng)電源工程方面:完成了35KV饒村變、獅山輸變電工程建設(shè),對22個縣城臺區(qū)和292個村的低壓電網(wǎng)進行了改造。華能岳州電廠建設(shè)項目4年底已完成可研報告編制,7年18進行了評審,27個專題報告已完成18個報告編制,7個已獲批復。天然氣工程方面:今年新開通用戶2200戶,城區(qū)天然氣用戶達到9200戶,全縣用氣量達到100萬方。沼氣工程方面:建成戶用沼氣池5.8萬口,新建大中型沼氣工程7處,安裝太陽能熱水器1023臺。
4、園區(qū)建設(shè)工程
縣工業(yè)園成功升格為省級工業(yè)集中區(qū),園區(qū)四期擴園1000畝工程已啟動規(guī)劃測量、國土勘界等工作;完成工業(yè)大道南延和金石路、金城路改造,啟動興園路和金信路建設(shè),完成園區(qū)雨污分流管網(wǎng)和天然氣主管道鋪設(shè)工程。臺創(chuàng)園核心區(qū)完成主干道硬化和入口廣場建設(shè),完成第一期1000畝土地征拆,第二期已簽訂825畝土地征收協(xié)議;水廠、電力、通信等工程正在施工。建材工業(yè)園新增5條生產(chǎn)線,完成節(jié)能減排技改投入3.47億元,被評為“中國陶瓷行業(yè)新銳榜年度產(chǎn)區(qū)”。
(四)“十二五”規(guī)劃實施中出現(xiàn)的主要問題
總體上看,我縣“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體較好,大部分指標已經(jīng)提前完成或?qū)⑷缙谕瓿桑杂袀別指標完成不夠理想,一些長期積累的矛盾和問題得不到有效解決,并且出現(xiàn)了一些新問題、新情況。其中原因多種多樣、錯綜復雜,既與國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化有關(guān),又跟我縣所處的發(fā)展階段緊密相聯(lián)。
1、拉動經(jīng)濟增長的部分要素增速放緩
我縣經(jīng)濟保持較快的增長,主要依賴于大規(guī)模的工業(yè)投資和國家資金投入。2011—2012年均增長37.6%,今年上半年增長39.9%,同比回落6.7個百分點。其中,工業(yè)投資增幅下滑趨勢比較嚴重。2012年我縣工業(yè)投資增長28.9%,而今年上半年,受生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和融資困難的影響,我縣部分企業(yè)流動資金缺乏,沒有足夠的資金投入擴大再生產(chǎn),如果按現(xiàn)在這種工業(yè)投資增速,必將影響我縣發(fā)展后勁。同時由于縣本級財政運轉(zhuǎn)困難,國家投資項目的配套資金嚴重短缺,給項目正常開工建設(shè)帶來不小的阻力。
2、節(jié)能減排任重道遠
一是完成單位GDP能耗下降任務(wù)存在不確定因素。一方面,在“十二五”后期,中糧米業(yè)、椰星飲料等一批大型項目投產(chǎn),我縣的能耗總量將隨之飆升;另一方面尚有很大一部分高耗能、高污染企業(yè)需要整改或關(guān)停。因此,這兩方面都會對GDP能耗指標考核構(gòu)成較大的壓力。二是完成化學需氧量減排任務(wù)難度增大。從近兩年多推進的情況來看,污水處理廠建設(shè)受管網(wǎng)建設(shè)滯后等影響,整體工作相對遲緩,進一步增強污水處理能力存在著較大難度。三是完成二氧化硫減排任務(wù)仍然艱難。由于資金、法規(guī)等方面的原因,天然氣等可替代清潔能源供應不足,推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不夠理想;此外,要全面完成陶瓷行業(yè)的改造提升工作壓力比較大。
3、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度還需加大
一是城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后。我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃配套政策措施還不是很完善,部分規(guī)劃推進落實力度不夠,城鎮(zhèn)管理水平有待提升。城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量標準參差不齊,生態(tài)環(huán)境的保護治理力度還要繼續(xù)加強,個別區(qū)域大氣污染和水環(huán)境污染問題仍然比較突出。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一定的差距。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高,一些促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的政策措施尚未落到實處,影響了農(nóng)民收入。向農(nóng)村傾斜的公共財政體制尚未健全完善,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)一體化的社會管理體制性障礙仍較大程度存在。
4、社會穩(wěn)定任務(wù)繁重
事關(guān)人民群眾切身利益的社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化教育等發(fā)展有待加強;部分要素市場尚未完全統(tǒng)一,難以全面實現(xiàn)資源共享;處理突發(fā)事件的應急能力有待提高,社會治安、安全生產(chǎn)等社會不穩(wěn)定因素依然存在。
(五)進一步實施好“十二五”規(guī)劃的主要措施
“十二五”規(guī)劃作為指導經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件,所提出的規(guī)劃目標和指標具有法律效力。全縣各級各部門要繼續(xù)堅持以又好又快發(fā)展為主題,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為著力點,以改革開放和自主創(chuàng)新為動力,以提高人民生活水平、建設(shè)美麗幸福岳陽縣為根本出發(fā)點,實施不力的要加大力度,出現(xiàn)偏差的要調(diào)整修正,改革不到位的要加快推進,確保“十二五”規(guī)劃各項目標的實現(xiàn)。
1、千方百計確保規(guī)劃目標任務(wù)的完成
“十二五”規(guī)劃的后兩年,國內(nèi)外經(jīng)濟面臨的不確定、不穩(wěn)定因素益增多。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境,我縣要按照中央和省、市的部署和要求,用世界眼光審視和把握國內(nèi)外經(jīng)濟態(tài)勢,采取有力措施,積極應對。一是要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應對國內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,堅定信心,避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。二是要繼續(xù)推動列入“十二五”規(guī)劃的重點工程建設(shè),力爭按期完工。要細化量化項目的具體投資額度以及相關(guān)政策措施和操作辦法,加大自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、就業(yè)與社會保障等領(lǐng)域的財政資金投入,鼓勵和引導社會資金投資城市可經(jīng)營項目。
2、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐
一是新型工業(yè)發(fā)展方面,要大力引進大型高端產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)項目,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改造提升,促進產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,要加快建立科技“園中園”和現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū),全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,實現(xiàn)以服務(wù)業(yè)配套制造業(yè)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,要加強臺創(chuàng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè),推進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗,立足精細發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
3、加大節(jié)能減排工作力度
一是進一步完善環(huán)保責任考核機制,切實將環(huán)境保護作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容;同時在政府制定規(guī)劃、計劃及重大經(jīng)濟行為的過程中,建立環(huán)保參與綜合決策制度。二是加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善污染減排工程設(shè)施,狠抓脫硫設(shè)施建設(shè)和運行,做好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理率。三是堅決淘汰落后產(chǎn)能,改造提升陶瓷行業(yè)。四是加強節(jié)能減排監(jiān)管,推廣節(jié)能降耗技術(shù),推行清潔生產(chǎn)。
4、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)
一是加大“三園一區(qū)”資源整合力度,加強政策扶持和制度安排,推動內(nèi)生機制、科技創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)。二是推進以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點的科技創(chuàng)新平臺建設(shè),完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是鼓勵企業(yè)以引進和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),提升自主創(chuàng)新能力。
5、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐
一是探索農(nóng)村社會管理體制。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融體制改革等方面的機制體制創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點是加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村社會保障體系,加強農(nóng)村富余勞動力培訓就業(yè)。
6、完善各項機制體制
一是建立縣級的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。對每年的項目建設(shè)從規(guī)劃層面予以落實和把關(guān),并逐年對我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面綜合的檢查和評估,提出意見。二是建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。要繼續(xù)完善財稅管理體制,建立公共財政框架,建立政府財政對科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域投入的穩(wěn)定增長機制,提高財政的保障能力和調(diào)控能力。
二、關(guān)于今年上半年計劃執(zhí)行情況
(一)目標任務(wù)完成情況
今年上半年,我縣高舉項目興縣大旗,全力推進項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)等七項重點工作,全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。元至6年,全縣完成地方生產(chǎn)總值93.49億元,占計劃的44.5%,同比增長10.7%;財政收入4.85億元,占計劃的69.3%,同比增長10.1%;固定資產(chǎn)投資92.29億元,占計劃的49.6%,同比增長39.9%;社會消費品零售總額25.91億元,占計劃的37.6%,同比增長13.4%;城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金可支配收入6830.7元,占年計劃的59.2%。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。元至6年,全縣158家規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值168.2億元,同比增長15.9%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長14.4%?h工業(yè)園啟動四期1000畝擴園工程,中糧米業(yè)、鴻惠家具等項目7年底可竣工投產(chǎn);慧璟科技、安達耐火材料、雙維生物科技等項目8年份可竣工投產(chǎn);椰星食品飲料、盛路人防科技等項目9年底前可竣工投產(chǎn)。建材工業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)升級改造,6家陶瓷企業(yè)全部完成工業(yè)廢水沉淀池擴建和脫硫裝置改造,園區(qū)企業(yè)陶瓷生產(chǎn)煤氣硫的排放量低于100毫克/m3的國家標準。開展“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動,聯(lián)手幫扶76家重點企業(yè),共收集困難和問題156個,現(xiàn)場解決53個,正在落實的103個。全縣共完成工業(yè)企業(yè)技改投入5.4億元,實現(xiàn)稅收1.08億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。早稻播種面積34.65公頃,出欄生豬75.38萬頭,水產(chǎn)品產(chǎn)量2萬噸。加大優(yōu)質(zhì)稻、有機茶、無公害蔬菜、鴿業(yè)、優(yōu)質(zhì)葡萄等5大品牌的培育、創(chuàng)建和提升力度。臺創(chuàng)園完成第二期825畝土地征拆和325畝土地平整工程招投標,“尋根源”水產(chǎn)養(yǎng)殖項目正在進行前期基礎(chǔ)工程建設(shè)。三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好。全縣旅游行業(yè)累計接待游客94.4萬人次,同比增長34.3%;實現(xiàn)旅游總收入7.5億元,同比增長36.4%。張谷英引景區(qū)仿古商品街完成主體工程,進入裝飾階段;福來登大酒店完成精裝修設(shè)計,相思山莊正在進行提質(zhì)改造;劉備洞景區(qū)正在進行道路整理和賓館裝修;大云山生態(tài)旅游暨配套產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目已完成規(guī)劃工作。平安財產(chǎn)保險岳陽縣支公司成功落戶。
2、項目工作成績斐然
招商引進來勢較好。元至6年,全縣共引進項目61個,合同引資35.4億元,實際到位資金8.7億元,其中,新簽約引進湖南科倫二期、牛牛農(nóng)業(yè)科技、味優(yōu)食品、大云山生態(tài)旅游及配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鹿角碼頭及配套商業(yè)開發(fā)、榮城首府商住開發(fā)等6個億元以上項目。投資近億元的昆明高檔家具生產(chǎn)項目已進入后期的考察、論證及相關(guān)問題的協(xié)調(diào)階段;天諾通訊項目有望近期簽約;創(chuàng)高鋁業(yè)等已達成初步意向;正在進行對接的有中啟制藥、上海億洲實業(yè)發(fā)展有限公司的城市綜合體、湖南鑄萬有礦產(chǎn)開發(fā)實業(yè)有限公司的釩礦開發(fā)等項目。爭資工作績效明顯。2013年確定爭取國家重點投入項目65個(含4個重大前期項目),目標爭資202360萬元。元至六年,全縣年初目標任務(wù)內(nèi)已下達資金計劃及已批復的項目有44個,共落實資金6.69億元,比去年同期增加2.88億元。移民后扶項目等18個項目已下達資金計劃,到位資金3.5億元;生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施建設(shè)等26個項目已報送國家層面評審通過,資金計劃將分批次下達;年初爭資目標計劃外新增項目15個,可爭取資金8529萬元,比去年同期增加1568萬元。項目建設(shè)順利推進。今年以來,我縣高舉項目興縣大旗,完善項目建設(shè)管理機制,加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度,確保各項工作部署落到實處,水利、交通、城建、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)企業(yè)等重點項目建設(shè)進展順利。根據(jù)3年29縣十六屆人大常委會第一次會議上審議通過的7個縣直部門項目計劃(草案),至目前,各項目實施情況較好?h水務(wù)局:2012年計劃中的33座重點、蛐退畮煲鸦就旯せ蛘趻呶;今年已啟動31座一般小Ⅱ型水庫、16座重點、蛐退畮旖ㄔO(shè)?h電力局:完成110千伏植山變、35千伏臺創(chuàng)園變工程的前期規(guī)劃和可研選址,積極爭取筻口、麻塘、年田35千伏變電站升級改造工程,完成90個行政村的農(nóng)網(wǎng)改造施工任務(wù)?h教育局:楊林、新開、步仙、公田、長湖5所中心幼兒園已開園辦班,完成黃沙街、新墻、張谷英、饒村中心幼兒園主體工程,相思、麻塘中心幼兒園正在建設(shè)中;城關(guān)鎮(zhèn)示范性幼兒園已完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作,將于7年底招投標?h國土局:實施土地整治項目11個,總規(guī)模3.75萬畝,總投資6588.39萬元;其中環(huán)湖項目2012年子項目總規(guī)模2.1萬畝,總投資4168.39萬元,已完成90%工程量;2012年新增費項目5個,總規(guī)模1.1萬畝,總投資1720萬元,已完成95%工程量;2011年度中央災毀耕地復墾補助資金項目5個,總規(guī)模0.55萬畝,總投資700萬元,已完成90%工程量。地質(zhì)災害治理項目2個,總投資369萬元。云山鄉(xiāng)文洞村李家組泥石流治理項目總投資330萬元,已進入工程掃尾階段;年田鎮(zhèn)大界村冷家組滑坡勘查項目總投資39萬元,已完成外業(yè)勘查成果初審。縣移民局:切實加大鐵山庫區(qū)移民后扶專項治理項目建設(shè)督辦力度,目前毛田大橋、榮公線、梅城線正在施工中,榮寶線已作好規(guī)劃,近期施工;在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,黃沙街鎮(zhèn)新辟茶葉基地200畝,年田鎮(zhèn)新辟楠竹1000畝,中洲鄉(xiāng)擴大養(yǎng)殖面積1500畝、新上蔬菜基地1000畝?h衛(wèi)生局:縣急救體系建設(shè)項目已批復資金計劃260萬元,縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目已申報至省發(fā)改委,4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改擴建項目已申報至省衛(wèi)生廳?h畜牧局:啟動9個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)和9個清潔養(yǎng)殖示范點工程建設(shè),大縣獎勵項目中糞污專項的10個建設(shè)點已基本確定,待招投標后開始建設(shè)。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城為契機,強力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化!拔鍎(chuàng)”提質(zhì)初見成效。開展禁違拆違治違行動,全縣共控建208戶,面積18699平方米;拆違98戶,面積13974平方米;城南河土地征拆已簽訂土地補償協(xié)議;榮灣湖建設(shè)開發(fā)進展順利,國開行、華融湘江銀行、農(nóng)發(fā)行融資預計可達8億元,完成土地征拆1733畝,岸線治理和大壩加固工程竣工,泵站、快速通道、城市廣場工程建設(shè)順利推進;天鵝南路“白改黑”升級改造已經(jīng)完成,啟動劉家垅路和劉家垅小區(qū)道路改造工程。環(huán)境整治持續(xù)加力。在縣城持續(xù)開展市容管理集中整治,成立街道清洗隊,開展“道路祛斑”行動;改革環(huán)衛(wèi)管理模式,啟動城區(qū)清掃保潔五位一體管理模式。推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,對村級常態(tài)保潔實行財政補助;全面開展“環(huán)境衛(wèi)生整治集中年”行動,麻塘、新開、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保型垃圾焚燒爐試點工作順利推進;扎實推進農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè),黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)村400立方米軟體沼氣聯(lián)戶供氣項目投入使用,新開鎮(zhèn)新安村200立方米稻草中溫發(fā)酵工程建設(shè)穩(wěn)步推進;A(chǔ)建設(shè)進展順利。啟動中小河流治理綜合整治試點縣項目;麻塘垸堤防加固已完成6.2千米堤基、堤身防滲處理;中洲泵站更新改造項目已完成初步設(shè)計;完成水土保持封禁治理綜合整治面積26平方公里。完成S208楊林至張谷英公路項目前期籌備工作,已獲得省發(fā)改委批建批文、省交通廳施工圖設(shè)計批文,現(xiàn)已進入招投標程序;X052榮寶公路改造項目已開工建設(shè);危橋改造項目已竣工6座,開工3座,完成通村公路32.6公里,鹿角碼頭項目招商已成功簽約。
4、民生改善不斷加強
社會保障水平提高。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1511人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6324人,職業(yè)技能培訓2375人。擴大覆蓋范圍,新農(nóng)保參保率再創(chuàng)新高。社會事業(yè)全面鋪開。以校園安全為重點,全面加強中小學校校車管理。啟動藥品零售企業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng);基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化覆蓋面擴大,全縣常住居民建立健康電子檔案53萬份,建檔率81%;“新農(nóng)合”制度良性運行,參合率達到98.5%,村級門診“10+0”模式全面推廣,普通門診設(shè)起付線10元。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡、社會治安集中整治、“四定四帶頭”和“安全生產(chǎn)年”等活動,全縣到縣以上上訪批次、人次同比均有明顯下降,上半年省綜治民調(diào)排名取得全省第54名、全市第2名的好成績;對煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)啟動第一輪計劃執(zhí)法行動,事故四項指標均在市控制指標范圍之內(nèi)。
(二)下半年工作任務(wù)和措施
下半年,全縣上下將認真貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞全年目標任務(wù),著力化解經(jīng)濟運行中的各種矛盾和困難,努力鞏固經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。重點抓好以下五個方面工作:
1、突出項目支撐,全力以赴擴大投資
繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動,加強督查調(diào)度,嚴格考核獎勵,形成項目進度倒逼機制,充分利用黃金施工季節(jié),加快推進重點項目建設(shè),特別是督促未開工的重點項目抓緊完善開工條件,盡快開工建設(shè);著力破解項目建設(shè)中的征地拆遷、資金籌措、環(huán)境維護等突出問題,促進項目及時落地、順利推進;加大項目融資力度,搶抓貨幣政策微調(diào)的契機,加強銀項對接,加大國省資金爭取力度,多渠道籌措項目建設(shè)資金;嚴格項目監(jiān)管,對項目質(zhì)量、安全、資金等方面實行全方位的監(jiān)督管理;進一步加強重大項目開發(fā)儲備,加強與上級規(guī)劃、政策、項目的對接,加大跑項爭資和招商引資力度,為下一步項目建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
2、突出轉(zhuǎn)型升級,推動工業(yè)提質(zhì)增效
完善產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),加快推進科技“園中園”前期工作;著力破解征地拆遷、項目融資等發(fā)展難點,全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè);創(chuàng)新招商引資機制,加快入園項目落地步伐;大力支持企業(yè)技術(shù)改造,推動產(chǎn)業(yè)升級,破解瓶頸制約,著力優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;強化要素保障,大力推進政銀企合作,最大限度緩解企業(yè)發(fā)展中的制約因素;突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入開展聯(lián)手幫扶活動,切實幫助解決企業(yè)面臨的困難和問題,提高工作的針對性和實效性。
3、突出城市建設(shè),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
加快推進城建項目建設(shè)步伐,榮灣湖綜合治理工程及城南河建設(shè)要按目標任務(wù)和時間進度要求,進一步加大工作力度;五星級賓館要完成裝修工程,確保年底試營業(yè)、2014年初投入使用;繼續(xù)深入開展“五創(chuàng)”提質(zhì),不斷提高市民素質(zhì),提升城市公共文明指數(shù),成功創(chuàng)建國家文明縣城和國家衛(wèi)生縣城;加快推進麻塘濱湖生態(tài)項目建設(shè),高標準、高品位編制好麻塘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,加快岳榮公路兩側(cè)土地儲備,推進連接市、縣的“三產(chǎn)經(jīng)濟帶”建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路、橋梁建設(shè),完成八仙大橋、南沖大橋維修加固和毛田大橋拆除重建,完成榮寶線大修改造,完成57公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和24座危橋改造、渡改橋建設(shè)。健全長效機制,實行常態(tài)管理,深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治,爭創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進單位,力爭創(chuàng)建全市秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年2個、秀美村莊4個以上。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)化帶動商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,盡快啟動中洲通用航空旅游、新墻河抗戰(zhàn)紀念館等項目建設(shè),積極引進華融湘江銀行、交通銀行落戶。
4、突出農(nóng)民增收,切實做好“三農(nóng)”工作
切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障,堅持思想不麻痹、工作不松懈,加強防災減災,抓好晚稻生產(chǎn)指導,努力保持全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號;認真落實各項惠農(nóng)政策,積極爭取國家在新增糧食產(chǎn)能、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的資金支持;加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,加強轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓,拓寬農(nóng)民增收渠道。突出抓好以水利、農(nóng)村公路、沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、移民后扶、農(nóng)網(wǎng)改造升級等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
5、突出民生改善,確保社會和諧穩(wěn)定
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格非生產(chǎn)性支出特別是“三公”經(jīng)費管理,堅持投入重點向民生傾斜,切實加大對民生的投入;加快實事辦理,嚴格落實責任,千方百計籌措資金,確保各項為民辦實事承諾的兌現(xiàn);完善社會保障體系,推進社會保險擴面,抓好社會救助工作,加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計生等各項工作;加強和創(chuàng)新社會管理,扎實做好社會治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和群眾工作,確保社會和諧穩(wěn)定。
主任、副主任、各位委員,總結(jié)成績鼓舞人心,后段任務(wù)更加艱巨。我們將在縣委的正確領(lǐng)導下,以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風,立足長遠,著眼當前,攻堅克難,扎實工作,確保完成或超額完成各項工作任務(wù),為建設(shè)幸福美麗岳陽縣而努力奮斗!
附表 |
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岳陽縣“十二五”規(guī)劃主要指標表 |
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類別 |
指標 |
2010年完成 |
2015年目標 |
2011年完成 |
2012年完成 |
2013年上半年完成 |
屬性 |
|||||||||||||||||
絕對值 |
年均±% |
絕對值 |
年均±% |
絕對值 |
同比±% |
絕對值 |
同比±% |
絕對值 |
同比±% |
|||||||||||||||
經(jīng)濟增長 |
GDP(億元) |
135.6 |
12.2 |
218 |
11 |
166 |
15.1 |
189.7 |
12 |
93.49 |
10.7 |
預期性 |
||||||||||||
社會消費品零售總額(億元) |
42.5 |
21.3 |
106 |
17 |
50.75 |
19.5 |
58.36 |
15 |
25.91 |
13.4 |
預期性 |
|||||||||||||
五年累計固定資產(chǎn)投資(億元) |
282 |
37.5 |
710 |
20 |
108.99 |
36.7 |
150.8 |
38.4 |
92.29 |
39.9 |
預期性 |
|||||||||||||
財政總收入(億元) |
4.2 |
21.3 |
10 |
20 |
5.05 |
20.1 |
6.08 |
20.5 |
4.85 |
10.1 |
預期性 |
|||||||||||||
結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ※ |
24.1:45.8:30.1 |
14.2:52:33.8 |
22.9:49.7:27.4 |
20.6:50.3:29.1 |
預期性 |
||||||||||||||||||
園區(qū)增加值占GDP比重(%) |
18 |
40 |
24 |
32 |
預期性 |
|||||||||||||||||||
非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重(%) |
70.87 |
90 |
78.6 |
83.9 |
預期性 |
|||||||||||||||||||
城鎮(zhèn)化率(%) ※ |
39 |
45 |
39.52 |
40.35 |
預期性 |
|||||||||||||||||||
資源環(huán)境 |
耕地保有量(萬畝) |
72.68 |
72.68 |
73.53 |
1.17 |
73.73 |
0.27 |
約束性 |
||||||||||||||||
森林覆蓋率(%) |
31.6 |
33 |
31.87 |
31.97 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
單位GDP二氧化碳排放量累計減少(%) |
21 |
16 |
5.6 |
7.2 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
單位GDP能源消耗(噸標煤/萬元) |
0.82 |
0.68 |
0.64 |
年22 |
0.59 |
年7.8 |
約束性 |
|||||||||||||||||
工業(yè)固體廢物綜合利用率(%) |
95 |
98 |
95.8 |
96.5 |
97 |
約束性 |
||||||||||||||||||
城鎮(zhèn)污水處理率(%) |
65 |
>70 |
70 |
80 |
80 |
約束性 |
||||||||||||||||||
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率(%) ※ |
48 |
>80 |
52 |
56 |
59 |
約束性 |
||||||||||||||||||
主要污染物排放總量減少(%) |
12.84 |
10 |
2.55 |
16.22 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
鉛總量排放減少(%) ☆ |
2.5 |
/ |
/ |
/ |
約束性 |
|||||||||||||||||||
類別 |
指標 |
2010年完成 |
2015年目標 |
2011年完成 |
2012年完成 |
2013年上半年完成 |
屬性 |
|||||||||||||||||
絕對值 |
年均±% |
絕對值 |
年均±% |
絕對值 |
同比±% |
絕對值 |
同比±% |
絕對值 |
同比±% |
|||||||||||||||
民生改善 |
全縣總?cè)丝冢ㄈf人) |
71.9 |
0.635 |
74.45 |
0.7 |
72.21 |
0.603 |
71.68 |
0.653 |
約束性 |
||||||||||||||
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) |
17464 |
20.3 |
29400 |
11 |
19343 |
15.9 |
22689 |
17.3 |
城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金可支配收入6830.7元 |
預期性 |
||||||||||||||
農(nóng)村居民人均純收入(元) |
7451 |
13.6 |
12500 |
11 |
8800 |
18.1 |
10378 |
17.9 |
預期性 |
|||||||||||||||
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) |
3.4 |
3.69 |
3.42 |
3.47 |
3.45 |
約束性 |
||||||||||||||||||
五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口(萬人) |
2.78 |
3.38 |
4 |
0.63 |
14.5 |
0.68 |
7.9 |
0.4 |
約束性 |
|||||||||||||||
農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力(萬人) |
3.2 |
5.2 |
2.5 |
1.05 |
7.1 |
1.32 |
25.7 |
0.579 |
預期性 |
|||||||||||||||
民生支出占財政支出比重(%) |
64 |
66 |
64.5 |
64.8 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險人數(shù)(萬人) |
3.52 |
4.8 |
6.4 |
3.53 |
7.6 |
4.25 |
20.4 |
4.38 |
約束性 |
|||||||||||||||
農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋率(%) |
90.6 |
95 |
93.64 |
96.6 |
90.05 |
約束性 |
||||||||||||||||||
保障性住房新開工面積占住房開工面積比重(%) ※ |
11 |
39 |
62.5 |
21.6 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
高中階段教育普及率(%) ※ |
90 |
95 |
91.6 |
92.7 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
科技創(chuàng)新 |
研發(fā)經(jīng)費占GDP比重(%) ※ |
2 |
0.79 |
1.22 |
約束性 |
|||||||||||||||||||
專利和科技成果增長(%) |
30 |
100 |
10.9 |
預期性 |
||||||||||||||||||||
科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率(%) |
40.5 |
45 |
41 |
43 |
預期性 |
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注:“※”表示該項指標未滿足規(guī)劃進度要求,“☆”表示該項指標缺乏數(shù)據(jù)難以進行準確評估。
1、