岳陽市人民政府關(guān)于發(fā)布《岳陽市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》的通知

(岳政發(fā)〔2018〕1號)

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

為進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)布<湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）>的通知》（湘政發(fā)〔2017〕21號）精神，現(xiàn)發(fā)布《岳陽市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動(dòng)提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

二、遵循法律法規(guī)政策。法律、行政法規(guī)和國家制定的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動(dòng)的管理。

三、規(guī)范投資項(xiàng)目管理。企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不以政府性資金為主要資金來源投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

四、嚴(yán)控新增產(chǎn)能審批。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

五、本目錄自公布之日起執(zhí)行，《岳陽市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》即行廢止。

岳陽市人民政府

2018年1月2日

岳陽市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）

一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水利工程：涉及跨界河流、跨�。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；大型水庫，以及涉及跨市州水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；中型水庫，以及跨縣市區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨�。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；跨市州調(diào)水或庫區(qū)跨市州的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨縣市區(qū)調(diào)水或庫區(qū)跨縣市區(qū)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

火電站（含自備電站）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；燃煤背壓熱電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、6兆瓦以上余熱余壓發(fā)電、6兆瓦以上分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；6兆瓦以下分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；市轄區(qū)沼氣發(fā)電項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他縣市沼氣發(fā)電項(xiàng)目由所在縣市區(qū)政府核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由縣市區(qū)投資主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市政府投資主管部門備案。

風(fēng)電站：跨縣市區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目由市政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)，報(bào)省、市政府投資主管部門備案。

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨�。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨�。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目由省政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目中，中央在湘企業(yè)項(xiàng)目或電廠（站）接入國網(wǎng)系統(tǒng)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門備案。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案。

輸油（氣）管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)和油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

新建（含增建）鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府核準(zhǔn)；地方城際鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)；普通省道網(wǎng)項(xiàng)目由市政府按照省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門備案；跨縣市區(qū)公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道及跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨長江干線航道的項(xiàng)目應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。省批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，由市政府核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門備案�？玢枇_江、新墻河、藕池河等河流的橋梁、隧道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨�。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；500噸級及以上通航建筑物項(xiàng)目、千噸級及以上港口碼頭項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場（增建跑道除外）項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照省政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，禁止建設(shè)。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項(xiàng)目，由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。

稀土：稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市供水：跨�。▍^(qū)、市）或跨市（州）調(diào)水城市供水項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣市區(qū)和長江調(diào)水項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由省政府核準(zhǔn)；市轄區(qū)道路、橋梁、隧道和縣市區(qū)橋梁、隧道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：醫(yī)療廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物處理、城鎮(zhèn)保障性住房、城鎮(zhèn)生活垃圾處理（不含生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目）、城鎮(zhèn)污水處理及再利用、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目及中心城區(qū)其余城建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，城鎮(zhèn)公共停車場、城鎮(zhèn)公共廣場、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施項(xiàng)目按屬地原則，由縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余城建項(xiàng)目按屬地原則實(shí)行備案管理。

十、社會(huì)事業(yè)

主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由省政府核準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；上述區(qū)域中其余總投資1000萬元以上項(xiàng)目由市政府核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國務(wù)院、省政府、市政府另有規(guī)定外，按隸屬關(guān)系由省政府、市政府、縣市區(qū)政府投資主管部門備案。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。