• 湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法
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    湖南省人民政府辦公廳

    關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的通知

    湘政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

     

    各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

    《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     

     

    湖南省人民政府辦公廳

    2017年7月26日

    (此件主動(dòng)公開)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,根據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目,是指企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目,以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目。

    項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的,應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后,提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

    第三條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。

    縣級(jí)以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,按照本級(jí)人民政府規(guī)定職責(zé)分工,對(duì)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

    第四條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)權(quán)限,按《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》)執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

    《核準(zhǔn)目錄》由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究提出,報(bào)請(qǐng)省人民政府頒布實(shí)施,并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。

    未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

    第五條 按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。省發(fā)改委負(fù)責(zé)《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由市州人民政府確定。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

    第六條 按國(guó)家和省規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案工作的行政機(jī)關(guān)為項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。其中中央在湘企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目由省發(fā)改委負(fù)責(zé)備案,市州直屬管理企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目由市州發(fā)改部門備案,其他項(xiàng)目由縣市區(qū)發(fā)改部門備案。

    第七條 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等,應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

    第八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

    第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南,列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等,列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等,提高工作透明度,為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

    第十條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

    各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

    第十一條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù),實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。需報(bào)請(qǐng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。

    第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

    項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí),生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息,以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息,統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼,并與社會(huì)信用體系對(duì)接,作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

    第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開,不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

    第十四條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī),符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求,依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù),并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),如實(shí)提供相關(guān)材料,報(bào)告相關(guān)信息。

    第十五條 對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為,相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件

    第十六條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:

    (一)項(xiàng)目單位情況;

    (二)擬建項(xiàng)目情況,包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;

    (三)項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析;

    (四)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

    第十七條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件:

    (一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);

    (二)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)(國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外);

    (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

    第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院投資主管部門頒布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本以及國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本的規(guī)范要求,指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

    第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫,也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正,對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。

    第二十條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

    第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

    第二十一條 按照國(guó)家規(guī)定,企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以分別通過(guò)省發(fā)改委、省人民政府行業(yè)管理部門向國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,按照國(guó)家規(guī)定由省發(fā)改委向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省人民政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地市州或省直管縣發(fā)展改革部門向省發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;省直有關(guān)部門所屬單位、省屬國(guó)有企業(yè)、中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,直接向省發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)由省人民政府行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,按以上規(guī)定向省人民政府行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    應(yīng)當(dāng)由省人民政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,按照前款規(guī)定向省發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由省發(fā)改委審核后報(bào)省人民政府核準(zhǔn)。

    第二十二條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市州、縣市區(qū)人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照市州人民政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

    第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

    申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的,自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料,都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料,書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼,項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼通過(guò)在線平臺(tái)查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

    第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后,需要評(píng)估的,應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況,提出評(píng)估重點(diǎn),明確評(píng)估時(shí)限。

    工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。

    除項(xiàng)目情況復(fù)雜的,評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的,履行批準(zhǔn)程序后,可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

    評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

    第二十五條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或所在地人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門或所在地人民政府逾期沒(méi)有反饋書面審查意見(jiàn)的,視為同意。

    第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。

    相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。

    對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外,專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。

    第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等,要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,或者對(duì)有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

    第二十八條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī),或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見(jiàn)等程序,直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

    第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定,或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限,但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)<以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

    第三十條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知,并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

    屬于省人民政府核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目,由省人民政府投資主管部門根據(jù)省人民政府的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。

    第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

    第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查:

    (一)是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全;

    (二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

    (三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;

    (四)是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則,明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

    第三十二條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定:

    (一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

    (二)投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

    (三)項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

    (四)需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

    第三十三條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè),需要延期開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前,向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意延期開工建設(shè)的決定,并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次,期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

    2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

    第五章 項(xiàng)目備案

    第三十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第三十五條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù),并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

    第三十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本,具體包括以下內(nèi)容:

    (一)項(xiàng)目單位基本情況;

    (二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

    (三)項(xiàng)目總投資額;

    (四)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

    項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

    第三十七條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十六條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的,備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

    項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理,以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

    第三十八條 項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過(guò)在線平臺(tái)在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。項(xiàng)目單位需要備案證明的,可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

    存在第三十七條需要補(bǔ)正或不屬于備案范圍等情形的,不予打印或出具備案證明。

    第三十九條 項(xiàng)目備案后,項(xiàng)目法人發(fā)生變化,項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更,或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),并修改相關(guān)信息。

    第六章 監(jiān)督管理

    第四十條 上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

    第四十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)等部門,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則,采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門,應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

    金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則,依法獨(dú)立審貸。

    審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

    第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理,并通過(guò)在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

    第四十三條 對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn),或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

    第四十四條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息,以及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息,應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

    第四十五條 按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

    第四十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

    項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

    第四十七條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的,相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄,并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái):

    (一)應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的;

    (二)提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息,或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān),或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的;

    (三)違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的;

    (四)不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的;

    (五)項(xiàng)目單位未按本辦法第四十六條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息,或者報(bào)送虛假信息的;

    (六)其他違法違規(guī)行為。

    第四十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,其他相關(guān)部門及其工作人員,項(xiàng)目單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員,參與專家評(píng)議的專家,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案方面的違法違規(guī)行為,按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

    第七章 附則

    第四十九條 市州人民政府可以按照本辦法的規(guī)定,制訂本地區(qū)具體實(shí)施辦法。

    第五十條 省內(nèi)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

    個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五十一條 國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)在湖南境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及外商投資項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五十二條 本辦法自公布之日起施行!逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省人民政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕56號(hào))同時(shí)廢止。


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