• 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)問題的通知
    來源:縣發(fā)展和改革局   2013-12-19 00:00
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    湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)問題的通知

    湘政辦發(fā)[2007]65號

     

    各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

    為進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的建設(shè)管理,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔2007〕11號和省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發(fā)〔2007〕7號等文件精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

    一、嚴(yán)格項(xiàng)目審批

    黨政機(jī)關(guān)所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,必須嚴(yán)格審批。

    (一)省級黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,由省發(fā)改委上報(bào)國家發(fā)改委,由國家發(fā)改委核報(bào)國務(wù)院審批。

    (二)省直廳(局)行政、事業(yè)單位和市州、縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,由省發(fā)改委核報(bào)省人民政府審批。

    (三)省直廳(局)直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,由相應(yīng)行業(yè)主管部門報(bào)省發(fā)改委審核,由省發(fā)改委報(bào)省人民政府審批。

    (四)市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,由市州發(fā)展改革部門核報(bào)市州人民政府審批。

    (五)市州、縣市區(qū)直屬事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目,由市州發(fā)展改革部門審批。

    二、規(guī)范基建程序

    按照國務(wù)院投資體制改革精神,黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目須履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算審查、施工圖和竣工驗(yàn)收、招標(biāo)投標(biāo)管理等基本建設(shè)程序。

    (一)項(xiàng)目建議書

    項(xiàng)目使用單位按照項(xiàng)目審批權(quán)限,向發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目使用單位要依法選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書,申報(bào)項(xiàng)目建議書時,要說明建設(shè)理由、擬建規(guī)模測算依據(jù)、單位造價、裝修水平等情況,并附以下文件:(1)使用財(cái)政性資金的須出具財(cái)政部門的資金審核意見;(2)同級編制部門對人員編制的確認(rèn)證明;(3)現(xiàn)有辦公樓狀況及人均使用面積,是危房的要附上級危房鑒定部門出具的危房鑒定書。

    發(fā)展改革部門按照審批權(quán)限,經(jīng)初審?fù)夂,將審核意見上?bào)同級人民政府審批。經(jīng)同級人民政府同意后,由發(fā)展改革部門予以立項(xiàng)。

    (二)可行性研究報(bào)告

    項(xiàng)目使用單位在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后,要依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告,報(bào)發(fā)展改革部門審批?尚行匝芯繄(bào)告報(bào)批時應(yīng)附以下文件:(1)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃選址審查意見;(2)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;(3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

    發(fā)展改革部門在審批可行性研究報(bào)告前,須由符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證,或組織專家進(jìn)行評議。行政中心搬遷項(xiàng)目,要逐步實(shí)行公示制度,廣泛聽取各方面的意見和建議。

    (三)初步設(shè)計(jì)及概算審查

    項(xiàng)目使用單位在可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后,要依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)和概算書,將初步設(shè)計(jì)報(bào)批復(fù)可行性研究報(bào)告的同級建設(shè)部門審查批復(fù),同時將項(xiàng)目概算書報(bào)批復(fù)可行性研究報(bào)告的單位審批。概算審批前,發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門對項(xiàng)目投資概算進(jìn)行審查,總投資在1000萬元以上的項(xiàng)目,發(fā)展改革部門須委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目概算進(jìn)行評審。

    (四)施工圖和竣工驗(yàn)收

    黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革部門應(yīng)對項(xiàng)目施工圖的建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,對不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖,項(xiàng)目使用單位和設(shè)計(jì)單位須按照要求進(jìn)行修改,否則,建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證。

    項(xiàng)目交付使用前,發(fā)展改革部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國土資源、財(cái)政、建設(shè)等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)不按批準(zhǔn)的文件組織實(shí)施,資金與招投標(biāo)管理等不符合規(guī)定的,要限期整改,否則,不得通過竣工驗(yàn)收。

    (五)招標(biāo)投標(biāo)管理

    所有黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購均須依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明,并獲相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。

    三、加強(qiáng)資金管理

    (一)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目要嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔2007〕11號和省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發(fā)〔2007〕7號文件要求落實(shí)建設(shè)資金,資金來源未落實(shí)的,不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,更不得開工建設(shè)。

    (二)省直行政單位辦公樓項(xiàng)目須先由省財(cái)政廳出具資金審查意見,未出具資金審查意見的,省發(fā)改委不得受理。全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的,在申報(bào)項(xiàng)目時須由財(cái)政部門出具資金審核意見。

    (三)充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價。除物價明顯上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外,初步設(shè)計(jì)概算總投資不得突破批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資的10%;施工圖預(yù)算不得突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算投資的5%。

    國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本通知。

      

    湖南省人民政府辦公廳

    二○○七-十一-十五

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