岳縣辦發(fā)〔2016〕18號
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作
考核辦法》《縣直及駐縣單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》《縣直及駐縣單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
2016-9-20
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法
為深入貫徹落實(shí)中央扶貧工作會議和省、市脫貧攻堅(jiān)會議精神，嚴(yán)格落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作系列安排部署，確保我縣到2017-46個貧困村4.3萬貧困人口整體脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本考核辦法。
一、考核對象
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（以下簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
二、考核原則
（一）統(tǒng)一組織，嚴(yán)格考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)單位進(jìn)行考核。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)脫貧工作要求及工作開展情況作為考核的重點(diǎn)，將工作成效作為評價(jià)的重要依據(jù)。
（三）客觀公正，群眾認(rèn)可。將社會評價(jià)納入考核內(nèi)容�？己顺绦驀�(yán)格規(guī)范，考核數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，考核結(jié)果公開公正。
三、考核內(nèi)容及適用對象
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核內(nèi)容由減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、扶貧資金和工作責(zé)任及常管理六大項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成（考核指標(biāo)見附件1）。
四、考核組織
（一）考核時(shí)間。2016-－2017-，每-12-初啟動考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的-度減貧計(jì)劃，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成自查報(bào)告，連同相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，報(bào)送縣扶貧辦抽查考核。12-中旬，縣聯(lián)合考核組進(jìn)行實(shí)地考核。
（二）考核方式。實(shí)地考核方式主要為入戶調(diào)查，電話調(diào)查，查閱檔案，查看項(xiàng)目，座談交換意見，實(shí)事求是填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和考核表，根據(jù)考核指標(biāo)和實(shí)際情況逐項(xiàng)評分。評分結(jié)果由縣扶貧辦收集匯總，報(bào)縣委、縣政府研究審定后公布。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
1. 與績效評估結(jié)果掛鉤。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估中有關(guān)扶貧內(nèi)容的考核，直接運(yùn)用此考核結(jié)果。
2. 根據(jù)考核評價(jià)分值的審定結(jié)果確定等級。90分(含)以上為優(yōu)秀,80分(含)-90分為良好,60分(含)-80分為合格,60分以下為不合格。
3. 對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有功人員作為確定-度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)。
4. 根據(jù)考核得分從高到低排序，確定名次，對于排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予扶貧工作經(jīng)費(fèi)30萬元、20萬元和10萬元；對在脫貧攻堅(jiān)工作綜合考核中排名倒數(shù)一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，取消評先評優(yōu)資格。
附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作考核指標(biāo)
附件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作考核指標(biāo)
| 考核項(xiàng)目 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
數(shù)據(jù)來源 |
||
| （一） 減貧成效 （26分） |
貧困人口-度減貧計(jì)劃完成情況 |
16 |
縣扶貧辦 |
||
| 貧困村-度退出計(jì)劃完成情況 |
5 |
縣扶貧辦 |
|||
| 農(nóng)民人均可支配收入增長情況（%） |
5 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
|||
| （二） 精準(zhǔn)識別 （10分） |
貧困人口識別準(zhǔn)確率（%） |
5 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
||
| 貧困人口退出準(zhǔn)確率（%） |
5 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
|||
| （三） 精準(zhǔn)幫扶 （10分） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶覆蓋率（%） |
5 |
縣委組織部 縣扶貧辦 |
||
| 因村因戶幫扶工作群眾滿意度（%） |
5 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
|||
| （四） 脫貧攻堅(jiān) 重點(diǎn)工作 （38分） |
特色產(chǎn)業(yè)增收 |
產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施情況 |
5 |
縣農(nóng)業(yè)局 縣扶貧辦 |
|
| 金融扶貧 |
扶貧小額信貸發(fā)放及地方新增貸款情況 |
4 |
人民銀行岳陽縣支行 縣信用聯(lián)社 縣扶貧辦 |
||
| 勞務(wù)協(xié)作脫貧 |
貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃完成和就業(yè)管理情況 |
3 |
縣人社局 縣扶貧辦 |
||
| 易地扶貧搬遷 |
貧困戶易地扶貧搬遷-度計(jì)劃完成情況 |
4 |
縣易地扶貧 搬遷指揮部 |
||
| 農(nóng)村危房改造 |
貧困戶危房改造-度計(jì)劃完成情況 |
3 |
縣住建局 縣扶貧辦 |
||
| 教育培訓(xùn) |
貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展情況和貧困家庭高中生免費(fèi)入學(xué)情況 |
2 |
縣教育體育局 |
||
| 貧困生新成長勞動力職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃完成情況。 |
2 |
縣人社局 縣扶貧辦 縣教育體育局 |
|||
| 醫(yī)療保險(xiǎn)和救助 |
醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助落實(shí)情況 |
2 |
縣人社局 縣衛(wèi)計(jì)局 縣民政局 |
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| 考核項(xiàng)目 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
數(shù)據(jù)來源 |
||
| 脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作 （38分） |
兜底保障 |
提高低保標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)低保對象、推進(jìn)兩線融合的情況 |
2 |
縣民政局 縣扶貧辦 |
|
| 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
農(nóng)村居民安全飲水目標(biāo)任務(wù)完成情況 |
2 |
縣水務(wù)局 |
||
| 農(nóng)村電網(wǎng)升級改造任務(wù)完成情況 |
2 |
縣發(fā)改局 |
|||
| 農(nóng)村道路提質(zhì)改造、建制村通客班車情況 |
2 |
縣交通運(yùn)輸局 |
|||
| 農(nóng)村接通互聯(lián)網(wǎng)情況 |
2 |
縣工信局 |
|||
| 文化惠民和科技 服務(wù) |
建檔立卡貧困村廣播“村村響”、廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”計(jì)劃完成情況、有合格村級綜合文化服務(wù)中心比例、科技人員聯(lián)系貧困村開展服務(wù)情況 |
3 |
縣文廣旅新局 縣廣播電視臺 縣科技局 縣工信局 |
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| （五） 扶貧資金 （8分） |
依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法，重點(diǎn)考核扶貧資金安排、整合、使用、監(jiān)管和成效等 |
8 |
縣財(cái)政局 縣城建投 縣扶貧辦 |
||
| （六） 工作責(zé)任及常 管理 （8分） |
脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況（任務(wù)書、掛圖作戰(zhàn)、規(guī)劃冊、時(shí)間表、工作臺賬、工作督查、檔案管理） |
3 |
縣扶貧辦 |
||
| 建檔立卡信息系統(tǒng)管理情況和數(shù)據(jù)報(bào)送情況 |
3 |
縣扶貧辦 |
|||
| 1.隊(duì)伍建設(shè)管理情況； 2.基層黨建工作要求：“三齊全”、“四規(guī)范”和“五上墻”。 |
2 |
縣委組織部 |
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| （七） 加減分 項(xiàng)目 |
加分項(xiàng)： 1.扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在市級以上推廣的； 2.扶貧工作先進(jìn)典型在市及市級媒體以上宣傳報(bào)道的； 3.代表全縣接受市級以上扶貧工作迎檢和督查，得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。 |
|
縣扶貧辦 |
||
| 減分項(xiàng): 1.扶貧項(xiàng)目資金在縣級以上審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，每個出現(xiàn)一個問題扣2分; 2.在市級以上督查中通報(bào)批評的，每次扣1分。 |
|
縣扶貧辦 |
|||
說明：本考核項(xiàng)目貧困戶、貧困人口指建檔立卡貧困戶、貧困人口
縣直及駐縣單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核辦法
為深入貫徹落實(shí)中央扶貧工作會議和省、市脫貧攻堅(jiān)會議精神，嚴(yán)格落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，全面推進(jìn)縣直及駐縣單位落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作系列安排部署，確保我縣到2017-46個貧困村4.3萬貧困人口整體脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本考核辦法。
一、考核對象
縣直及駐縣各單位分A、B兩類進(jìn)行考核。A類主要為岳縣辦﹝2016﹞23號文件明確的43家單位，承擔(dān)行業(yè)（部門）扶貧和駐村幫扶雙重任務(wù)，對兩項(xiàng)任務(wù)一并進(jìn)行考核；B類單位為僅承擔(dān)駐村幫扶任務(wù)的57家單位。
二、考核原則
考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)行業(yè)（部門）工作職能職責(zé)，注重考核工作實(shí)效；堅(jiān)持簡便易行，指標(biāo)體系設(shè)置簡明扼要、便于操作，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性；堅(jiān)持正向激勵，根據(jù)考核結(jié)果評定-度先進(jìn)單位，調(diào)動工作積極性，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。
三、考核內(nèi)容
（一）行業(yè)（部門）扶貧具體任務(wù)完成情況
1.常管理工作開展情況。主要考核行業(yè)（部門）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)重視情況，工作臺賬建立情況，縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批辦、交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，行業(yè)（部門）扶貧政策宣傳以及信息資料報(bào)送情況，行業(yè)（部門）扶貧信息資源互聯(lián)共享情況。
2.扶貧責(zé)任落實(shí)情況�？己诵袠I(yè)（部門）脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及其實(shí)施方案、政策措施、-度計(jì)劃制定以及落實(shí)情況，支持開展涉農(nóng)資金整合情況，其中承擔(dān)“五個一批”任務(wù)的牽頭單位和參與單位，重點(diǎn)考核“五個一批”工作規(guī)劃、實(shí)施方案、-度計(jì)劃的完成情況和其他工作的落實(shí)情況。
（二）駐村幫扶責(zé)任落實(shí)情況
依據(jù)《縣直單位駐村幫扶工作考核計(jì)分細(xì)則》（岳縣扶組發(fā)〔2016〕8號），重點(diǎn)考核駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作成效。
四、計(jì)分辦法
（一）對A類單位實(shí)行100分制考核。其中，行業(yè)（部門）扶貧具體任務(wù)完成情況占70%，駐村幫扶和結(jié)對幫扶責(zé)任落實(shí)情況占30%。
（二）對B類單位實(shí)行100分制考核。按照《縣直單位駐村幫扶工作考核計(jì)分細(xì)則》（岳縣扶組發(fā)〔2016〕8號）執(zhí)行。
五、考核時(shí)間及方式
2016-－2017-，每-12-初啟動考核工作，12-中旬前完成，具體按照以下步驟進(jìn)行：
（一）單位自評。每-12-初，被考核單位按照本辦法要求，結(jié)合本單位扶貧目標(biāo)、任務(wù)和職能，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成自評報(bào)告，連同相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）隨機(jī)抽查�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照一定比例隨機(jī)抽查相關(guān)縣直及駐縣單位，對單位自評情況進(jìn)行實(shí)地抽樣核查。
（三）縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門依據(jù)縣委、縣政府確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和全縣脫貧攻堅(jiān)工作臺賬，對各單位自評情況和隨機(jī)抽查情況進(jìn)行匯總分析，形成考核報(bào)告。考核報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評價(jià)，提出處理建議，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)縣委、縣政府審定。
（四）溝通反饋。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向被考評單位反饋考核結(jié)果，并提出整改意見。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果按得分分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”和“不合格”四個等次，90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）到90分（不含）為良好，60分（含）到80分（不含）為合格，60分以下為不合格。
考核結(jié)果運(yùn)用按照以下方法進(jìn)行：
（一）與績效評估結(jié)果掛鉤。對縣直單位績效評估中有關(guān)扶貧內(nèi)容的考核，直接運(yùn)用此考核結(jié)果。
（二）對考核優(yōu)秀的責(zé)任單位和有功人員作為確定-度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)。
（三）根據(jù)考核得分從高到低排序，對于排名前3名的行業(yè)部門分別給予扶貧工作經(jīng)費(fèi)30萬元、20萬元和10萬元；對在脫貧攻堅(jiān)工作綜合考核中排名倒數(shù)第一名的行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，取消評先評優(yōu)資格。
附件：1.行業(yè)（部門）扶貧具體要求任務(wù)完成情況考核指標(biāo)
2.承擔(dān)行業(yè)（部門）扶貧和駐村幫扶雙重任務(wù)的單位名單（A類）
3.僅承擔(dān)駐村幫扶任務(wù)的單位名單（B類）
附件1
行業(yè)（部門）扶貧具體要求任務(wù)完成情況考核指標(biāo)
| 指標(biāo) |
考核內(nèi)容 |
計(jì)分 權(quán)重 |
數(shù)據(jù)來源 |
| （一） 扶貧責(zé)任落實(shí)情況 （90分） |
行業(yè)（部門）脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃及其實(shí)施方案制定情況 |
10 |
單位自評報(bào)告以及相關(guān)佐證材料 |
| 行業(yè)（部門）扶貧政策措施落實(shí)情況 |
20 |
單位自評報(bào)告以及相關(guān)佐證材料 |
|
| 行業(yè)（部門）脫貧攻堅(jiān)-度計(jì)劃完成情況（其中承擔(dān)“五個一批”任務(wù)的牽頭單位和參與單位，重點(diǎn)考核“五個一批”工作規(guī)劃、實(shí)施方案、-度計(jì)劃的完成情況和岳縣辦〔2016〕38號附件11.12責(zé)任清單落實(shí)情況） |
50 |
單位自評報(bào)告以及相關(guān)佐證材料 縣扶貧辦 |
|
| 支持貧困村開展涉農(nóng)資金整合情況 |
10 |
縣財(cái)政局 縣扶貧辦 單位自評報(bào)告以及相關(guān)佐證材料 平時(shí)檢查 |
|
| （二） 常管理工作開展 情 況 （10分）
|
行業(yè)（部門）脫貧攻堅(jiān)工作臺賬建立情況 |
3 |
相關(guān)佐證材料 |
| 縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批辦、交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況 |
3 |
縣扶貧辦 |
|
| 行業(yè)（部門）扶貧政策宣傳以及信息資料報(bào)送情況 |
2 |
單位自評報(bào)告以及相關(guān)佐證材料 縣扶貧辦 |
|
| 行業(yè)（部門）扶貧信息資源及互聯(lián)共享情況 |
2 |
縣扶貧辦 |
說明：對沒有涉農(nóng)資金整合任務(wù)的單位，此項(xiàng)不計(jì)分，最終得分=實(shí)際得分÷參加
考核項(xiàng)總分×100。
附件2
承擔(dān)行業(yè)（部門）扶貧和
駐村幫扶雙重任務(wù)的單位名單
（共43個）
縣委組織部縣委宣傳部 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 縣工信局縣衛(wèi)計(jì)局
縣民政局 縣文旅廣新局 縣交通運(yùn)輸局 縣公路局 縣財(cái)政局
縣國土資源局 縣農(nóng)業(yè)局 縣水務(wù)局 縣發(fā)改局
縣移民局 國網(wǎng)岳陽縣供電公司 縣環(huán)保局 縣林業(yè)局
縣商務(wù)糧食局 縣漁政局 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 縣畜牧水產(chǎn)局
縣經(jīng)管局 縣教育體育局 縣總工會 團(tuán)縣委 縣婦聯(lián)
縣人社局 縣委編辦 縣工商聯(lián) 縣住建局 縣規(guī)劃局 縣殘聯(lián)
縣科技局 縣人民銀行 縣農(nóng)業(yè)銀行 縣信用聯(lián)社
縣郵政儲蓄銀行 縣供銷社 縣郵政局 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局 縣廣播電視臺
附件3
僅承擔(dān)駐村幫扶任務(wù)的單位名單
（共57個）
縣人武部政工科 縣紀(jì)委 縣委辦公室 縣委政法委
縣公安局 縣人民檢察院 縣人民法院 縣司法局
縣人大辦公室縣政府辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣審計(jì)局
縣安監(jiān)局 縣城建投 縣房產(chǎn)局 縣砂管局 縣國稅局
縣地稅局 縣煙草公司 縣中華聯(lián)保公司 縣東管局
縣政府政務(wù)服務(wù)中心 縣石油公司 縣財(cái)保公司
縣委黨校 縣工商銀行 縣檔案局 縣新華書店 縣委老干部局
張谷英管理處 縣建設(shè)銀行 縣生態(tài)工業(yè)園 縣葦業(yè)公司
縣統(tǒng)計(jì)局 大云山管理處 縣人防辦 縣職業(yè)中專 縣科協(xié)
縣鹽業(yè)公司 縣住房公積金中心 榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心
縣華融湘江銀行 縣農(nóng)機(jī)局 縣中國銀行 縣信訪局
縣人保公司 縣移動公司 衛(wèi)農(nóng)糧庫 縣建材辦 縣文聯(lián)
縣臺創(chuàng)園 縣人民醫(yī)院 縣聯(lián)通公司 縣一中 縣交警大隊(duì)
縣消防大隊(duì) 縣扶貧辦
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