• 岳陽縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局2018年工作總結(jié)
    來源:鐵山局辦公室   2019-01-08
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    2018年是貫徹黨的十九大的開局之年。一年來,我局緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區(qū)民生保障的意見》(岳發(fā)﹝2014﹞12號,簡稱“12號文件”)文件精神,按照全縣2018年度工作會議精神及全年工作計劃,團結(jié)一心,砥礪奮進,為保護鐵山飲用水源和保障庫區(qū)民生做了大量工作,取得了顯著成績。

    一、鐵山飲用水源地水質(zhì)情況

    鐵山水庫是岳陽人民的生命之源,是市區(qū)百萬市民的“大水缸”。通過近年來的污染治理,鐵山水庫水質(zhì)穩(wěn)定向好。根據(jù)11月份最新水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,鐵山水庫水質(zhì)為地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),91%的指標(biāo)達(dá)到Ⅰ類,其中磷、氮等富營養(yǎng)含量指數(shù)由建局之初的36.6%下降到了目前的24.2%,屬于地表水貧營養(yǎng)優(yōu)質(zhì),完全符合集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。

    二、主要工作及成效

    (一)狠抓整改落實,確保治理成效

    一是圓滿完成巡察整改工作。今年4月,縣委第三輪巡察第四巡察組入駐我局,巡察時間為期一個半月。局黨組對巡察工作高度重視,安排專人對接,對提出的問題立行立改。在巡察民主評測上,局黨組書記及其他班子成員優(yōu)秀率均為100%。6月縣委第四巡察組召開問題反饋會,作為被巡察單位,我局以敢于揭短亮丑的勇氣、洗澡下樓的銳氣和清裝上陣的豪氣投入到繁重艱巨的鐵山“兩!惫ぷ髦小11月我局向縣委巡察整改回訪督查第四組匯報巡察問題整改情況,巡察反饋的三項15個問題全部整改到位。通過對問題整改后的建章立制,干部隊伍得到洗禮,“兩保”工作得到促進。

    二是從嚴(yán)從優(yōu)整改環(huán)保問題。2018年7月8日,省第三環(huán)保督察組實地查核飲用水源地環(huán)境問題,向市縣兩級交辦的環(huán)境問題清單是:毛田鎮(zhèn)小港村有一處臨水20米的違建木屋,屋前私人碼頭侵占水域30余米,同心橋東西兩側(cè)存在農(nóng)家樂餐飲,東端一個200平米的大型餐廳正在室內(nèi)裝修之中,還有一處釣魚平臺建在水中,嚴(yán)重影響鐵山水質(zhì)安全。接到此環(huán)保督察問題線索后,我局迅即責(zé)成毛田執(zhí)法大隊現(xiàn)場調(diào)查,摸清底數(shù),啟動環(huán)保問題突擊整治預(yù)案。通過一段時間的艱苦努力,截止目前,已拆除私人碼頭1處,釣魚平臺1處,用于餐飲的違建棚亭3處,其中包括同心橋東端200米的大型餐廳1處,將7家餐飲業(yè)全部關(guān)停,其中已簽關(guān)退協(xié)議6家。我局加大環(huán)保督察問題整改的作法,受到了田文靜書記的高度肯定,《岳陽縣工作》以經(jīng)驗材料在全縣推介。

    三是高位高效整治信訪問題。8月15日,岳陽市信訪局以岳信(信)函(2018)35號向田文靜書記下發(fā)市委和生書記簽批的交辦件后,縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,縣委副書記、縣長曾平原立即向因病休假的縣委田文靜書記作了匯報,曾平原縣長批示,“由吳躍中常委牽頭,鐵山局負(fù)責(zé),對月田鎮(zhèn)范圍內(nèi)的采砂情況實地察看,全面調(diào)查,并依法依規(guī)查處到位! 自今年3月份以來,我局月田執(zhí)法大隊和月田禁砂辦在日常蹲點攔截執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,每月開展一次集中整治大行動。截至目前,配合公安機關(guān)辦理刑事案件2起,刑事拘留5人;配合縣國土局、林業(yè)局、水務(wù)局等職能部門辦理行政案件6起,行政處罰6人;目前移送林業(yè)部門刑事案件1起、行政案件1起,移送國土部門刑事案件1起,上述案事件正在走程序中。針對禁砂工作不力的重點村啟動問責(zé)程序,共約談村(總)支部書記和村分管干部7名,移交縣紀(jì)監(jiān)委對鎮(zhèn)城建辦干部立案1名,并處以黨內(nèi)警告處分。通過不定期的巡查及多個輪回打擊處理,市委書記批轉(zhuǎn)信訪件中涉及的月田鎮(zhèn)禁砂工作取得了明顯成效,明目張膽偷采砂石行為徹底禁絕,河岸侵蝕得到遏制,夕日渾濁的河水正在逐步變清。

    (二)加強河長制建設(shè),嚴(yán)控污染源頭

    今年3月,李激揚副市長、李愛武市長先后來鐵山庫區(qū)巡湖調(diào)研,愛武市長對我局工作進行了充分的肯定,強調(diào)要堅守底線紅線、嚴(yán)格整改問題、創(chuàng)新推動發(fā)展,確保庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和民生保障實現(xiàn)雙贏。從4月以來,市、縣政府持續(xù)加強河長制落實力度,鐵山庫區(qū)縣級河長余澤世書記在現(xiàn)場巡湖中,解決庫區(qū)涉污問題12個,為我局下階段鐵山環(huán)境保護謀篇布局。根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示,我局專門組織各相關(guān)部門及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一系列專項整治行動,以巡河帶動了治污責(zé)任落實。

    一是嚴(yán)控違規(guī)建房。在禁治拆違行動中,我們堅持鐵腕控建,累計發(fā)現(xiàn)違建行為52起,現(xiàn)場控停14起,下達(dá)停建通知書28份,拆除違規(guī)建筑10棟。如我局聯(lián)合毛田鎮(zhèn)政府、縣規(guī)劃局、派出所、國土所先后對南沖村劉益、小港村周石甫、毛田村劉洋、李滿龍、陸石來、李平光、陸軍、陸金科、李福寶等9戶不聽勸阻的違法建房戶的在建房屋予以強制控停。在對違法建筑進行控停拆除后,庫區(qū)跟風(fēng)建房的勢頭得到有效遏制,起到了處理一戶、影響一片,拆除一棟、教育一方的良好效果。同時,通過大隊干部下村動員,講解相關(guān)政策,從原址臨水不足100米遷至200米外后靠建房的有28戶。

    二是嚴(yán)禁采砂洗砂。禁砂行動重點突出“打、拆、清”,實現(xiàn)整治立體式,基本杜絕了庫區(qū)內(nèi)開采河沙、山砂的違法行為。庫區(qū)原有28條采砂船全部解體或拖離上岸;開展偷采山石礦藏、洗砂等專項整治,與湖北通城,縣直水務(wù)、國土、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法,共搗毀非法釆砂點93處,扣押作業(yè)機械52臺套,辦刑事案件6起,刑事拘留9人,治安拘留11人。

    三是整治亂葬亂埋。根據(jù)李激揚副市長巡湖反饋的問題清單,我局聯(lián)合民政部門及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人召開了專題會議,以嚴(yán)控存量,嚴(yán)禁增量為行動綱領(lǐng),通過專項行動對臨水200米范圍內(nèi)已建7處“活人墓”平墳復(fù)綠,已葬墳?zāi)?4處復(fù)綠遮擋,嚴(yán)禁新建“活人墓”及外籍人員建墳。同時加大嚴(yán)禁,亂葬亂埋工作力度,在“三沿六區(qū)”醒目位置豎立“禁葬區(qū)”宣傳牌110余塊,召開村組專門宣傳工作會議90余場次,庫區(qū)村民殯葬意識進一步增強。

    四是關(guān)退污染企業(yè)。在去年鐵山庫區(qū)已經(jīng)退養(yǎng)的115家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進畜禽退養(yǎng)工作,目前已累計退出148戶,并對前期已退的養(yǎng)殖場欄舍清理等情況檢查驗收;強制關(guān)停木材加工廠2家、竹筷加工企業(yè)9家、餐飲店7家、大型石材廠3家,目前已有9家竹筷加工企業(yè)及6家餐飲店簽訂關(guān)停補償協(xié)議。

    五是治理垃圾污水。改垃圾焚燒填埋處理方式為垃圾壓縮中轉(zhuǎn)模式,將垃圾壓縮后轉(zhuǎn)運至新開垃圾填埋場進行無害化處理。目前,已建成投運毛田、月田兩個集鎮(zhèn)的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,另外7個垃圾中轉(zhuǎn)站已全部完成主體工程,年底即可投入運營。我局按專家評審會意見和縣長辦公會會議紀(jì)要對月田集鎮(zhèn)兩家養(yǎng)殖場進行了退出,對兩處屠宰場采取了環(huán)保工程措施,在優(yōu)化進水系統(tǒng)基礎(chǔ)上,投入169萬元,按應(yīng)急程序開展了第一期設(shè)備采購更換和現(xiàn)場開挖安裝。通過最近5次數(shù)據(jù)檢測,出水COD及氨氮成分得到了較好控制,出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)。

    (三)推進民生保障常態(tài)化,惠及庫區(qū)群眾

    高度重視和關(guān)心庫區(qū)群眾生活疾苦,將好鋼用在刀刃上,盡最大努力讓庫區(qū)群眾感受黨和政府的關(guān)懷及溫暖。

    一是加快推進安居工程建設(shè)。為滿足庫區(qū)群眾建房需求,我局啟動了可入住110戶以上的4個居民安置點建設(shè),F(xiàn)公田鎮(zhèn)黃田村萬家組居民安置點已完成土方工程,毛田鎮(zhèn)道仁村道仁組和來沖組居民安置點正在加快推進建房主體工程建設(shè),月田鎮(zhèn)灣頭村神灣組居民安置點已完成主體工程建設(shè)。2018年在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)新規(guī)劃了4個居民安置點建設(shè),現(xiàn)正在施工。

    二是加大困難救助力度。認(rèn)真落實《岳陽縣鐵山庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》及《岳陽縣鐵山庫區(qū)二級保護區(qū)特困戶救助辦法》,不斷加大救助力度,規(guī)范申報審批程序,現(xiàn)已累計發(fā)放大病救助金261.33萬元、特困救濟金300萬元。

    三是嚴(yán)格發(fā)放民生建房獎補資金。始終堅持實事求是的工作態(tài)度,堅決做到不隱瞞、不虛報、不優(yōu)親厚友。全年審核通過符合民生建房獎補39戶,其中200米以內(nèi)遷200米以外8戶,拆舊建新31戶,共計發(fā)放獎補資金56.6萬元。

    四是落實生態(tài)林補償。出臺《鐵山庫區(qū)生態(tài)公益林補償資金的管理使用方案》,嚴(yán)格鐵山庫區(qū)生態(tài)公益林項目資金補償范圍、發(fā)放方式以及資金管理和使用辦法,將生態(tài)公益林補償資金核算至庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年6月底,將729.669萬元生態(tài)公益林補償資金全部打卡發(fā)放到位。

    五是推進公共墓地建設(shè)。已建成毛田鎮(zhèn)芭蕉村黃金公共墓地、公田鎮(zhèn)黃田村萬家公共墓地,做到陵園墓穴既莊重整齊、實用大方,又省工省錢,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)同。今年新規(guī)劃的毛田、月田兩處公共墓地,正在建設(shè)之中。

    (四)認(rèn)真開展黨建活動,學(xué)透十九大精神

    一是全面深化黨建活動。年初確立了黨建工作總體規(guī)劃,每月研究黨建重要事項,制訂黨建工作清單;結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動制度化,常態(tài)化,在局、大隊兩級參與并督導(dǎo)“十九大精神”學(xué)習(xí),開展局班子成員授黨課活動;局長鄒三龍同志在全局黨員和扶貧聯(lián)點的毛田鎮(zhèn)芭蕉村“七一”慶;顒又兄v授題為《不忘初心、牢記使命,砥礪奮進,建樹農(nóng)村黨員新作為》的黨課并帶領(lǐng)全局黨員干部重溫入黨誓詞;按照時間節(jié)點每月確定一個主題,先后開展了“庫區(qū)送溫暖”、“庫區(qū)環(huán)保行”、“先鋒護碧水,共促大保護”、“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”、請縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)作“十九大精神”學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講課等主題黨日活動;按黨章程序發(fā)展了一名黨員和一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,認(rèn)真開展了2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計年報工作;高質(zhì)量、高效率完成了黨組書記與班子成員、普通黨員談心談話活動;積極參系列黨建知識學(xué)習(xí);狠抓以黨建帶扶貧,簽訂岳陽縣黨員干部結(jié)對幫扶承諾書。每季度黨建工作督查都被評為黨建工作一類單位。

    二是加快支部“五化”建設(shè)。按縣委組織部的支部“五化”建設(shè)要求,高規(guī)格布置了黨建工作陣地,更新黨務(wù)政務(wù)公開欄和支部委員會黨員公開承諾欄,添加黨建文化宣傳欄;按時間節(jié)點上報支部“五化”建設(shè)進度,完善了黨建各項制度,清理黨員檔案,對部分黨員檔案遺失的申報補辦。

    (五)加大扶貧力度,確保如期脫貧

    今年我局的扶貧聯(lián)系點是毛田鎮(zhèn)芭蕉村。局黨組高度重視扶貧工作,研究制定了《駐村精準(zhǔn)扶貧2018年工作計劃》,選派優(yōu)秀年輕干部陳騰芳同志擔(dān)任第一書記,脫崗駐扎在該村工作。

    1.精準(zhǔn)識別把關(guān)嚴(yán)格。我們采取入戶查看、走訪調(diào)查的方式摸清、澄清貧困戶底子,真實準(zhǔn)確的掌握了識別對象詳細(xì)信息,然后召開黨員群眾代表大會以片為單位進行民主評議,以票決的方式對對象識別不準(zhǔn)、優(yōu)親厚友的關(guān)系戶和“四類對象”的戶予以清退,對真正符合貧困條件的“五類”人員但是沒有納入的戶予以納入。

    2.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。我局充分考慮結(jié)合芭蕉村的地理環(huán)境和我縣的特色養(yǎng)殖種植業(yè),成立農(nóng)村專業(yè)合作社,洽談收購商家,走“商家+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)合作社一家,覆蓋了20多戶貧困戶參與并直接受益。為繼續(xù)鞏固貧困戶脫貧成果,我們重新制定了更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補方案,成立領(lǐng)導(dǎo)班子專抓工作進展情況,方案具體分為養(yǎng)殖、種植、金融、就業(yè)等,四種幫扶獎勵方式,覆蓋貧困戶50多戶,受益貧困人口170余人。切實轉(zhuǎn)變貧困戶“等、靠、要、懶”的思想,激發(fā)貧困戶“窮則思變”、主動求變的態(tài)度,轉(zhuǎn)化貧困戶“要我脫貧”為“我要脫貧”的思維,從根本上解決了內(nèi)生動力不足的情況。

    3.推動村級項目建設(shè)。組織實施村內(nèi)庫區(qū)周邊“四池凈化”工程200戶,投入166萬元拓寬及硬化彭莊7.1公里路段,對接易地搬遷分散安置配套項目,改善搬入地村組道路、飲水、亮化、環(huán)境整治等設(shè)施,極大地提升了人民質(zhì)量。

    4.爭取行業(yè)政策保障。今年7月,按上級政策經(jīng)民主評議產(chǎn)生低保戶26戶  54人,其中兜底戶2戶5人,保障最低生活水平。全村村民社會養(yǎng)老保險繳費率達(dá)95%。保障全村66名貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),對接“泛海助學(xué)行動”“雨露計劃”及教育助學(xué)等政策,擴大教育助學(xué)受益水平,保證貧困子女無一人義務(wù)教育輟學(xué)。

    三、目前存在的問題

    1.系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不力。我們局是一個新組建的綜合執(zhí)法機構(gòu),涉及水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、城建等多部門的執(zhí)法工作,建局之初招錄的干部職工主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦干部、退役安置軍人、教師,少數(shù)是從高校畢業(yè)生中公開招錄的,這類干部職工大多沒有進行專業(yè)學(xué)習(xí),對執(zhí)法領(lǐng)域更是一張白紙。盡管我局采取了政策助學(xué)、專家授課、鼓勵自學(xué)等措施,干部職工隊伍的業(yè)務(wù)水平仍然不高,執(zhí)法能力建設(shè)仍然需要進一步加強。

    2.工作作風(fēng)還待進一步加強。盡管我局制定了嚴(yán)格的考核細(xì)則,大部分干部職工能夠遵守工作紀(jì)律,但仍然存在少數(shù)干部職工上班扎堆聊天、玩手機、串崗等現(xiàn)象。究其原因是疲于應(yīng)付,被動接受任務(wù),慵懶之風(fēng)作怪。我局將繼續(xù)加強思想教育和工作督查,督促轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率。

    3.新環(huán)保參數(shù)的出臺對岳發(fā)12號文件造成沖擊。2016年底,省政府下發(fā)〔2016〕176號文件,對鐵山飲用水源保護區(qū)進行了重新劃定,與12號文件精神相互抵觸,政策碰頭造成的時間空擋,對庫區(qū)執(zhí)法無疑帶來了盲動和被動。特別是庫區(qū)原址村民建房與12號文件、市領(lǐng)導(dǎo)要求沖突很大,使我局干部職工面臨執(zhí)法上的困擾。

    鐵山庫區(qū)“兩!惫ぷ魅沃氐肋h(yuǎn),在今后的工作中,我們將繼續(xù)以12號文件為總攬,按照市、縣兩級黨委、政府的要求,進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、健全工作機制,以更加務(wù)實的態(tài)度、更加有效的舉措,確保鐵山水庫水質(zhì)逐步達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),促進庫區(qū)群眾生活水平穩(wěn)步提升。

    四、2019年工作部署

    1.盯防化抓好禁違拆違治違工作

    認(rèn)真履行控建巡查主體責(zé)任,不斷加大控建巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度,做到控建巡查不留死角、空擋,第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),及時反映到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以處置,把違建行為控制在萌芽和初始狀態(tài),減輕老百姓的損失,避免因大損失而引發(fā)大矛盾甚至釀成群體事件。同時,積極配合,全力參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織開展的控建拆違行動。進一步規(guī)范民生建房工作,鼓勵居民后靠建房或集中安置建房,認(rèn)真落實建房聯(lián)合審批制,按季度定期組織相關(guān)部門開展建房聯(lián)合審批工作,嚴(yán)格把關(guān),履行“四公開、三到場”程序,確保不出現(xiàn)未批先建、已批多建、遷戶濫建和臨水200米以內(nèi)新開基等違建現(xiàn)象。

    2.規(guī)范化抓好工程項目推進工作

    加快居民集中安置點的建設(shè),繼續(xù)做好在建安置點的綠化、亮化工作。同時,計劃在庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建4個居民集中安置點;加快污水處理設(shè)施建設(shè),逐步減少生活污水直排現(xiàn)象。新建2000戶散戶型生活污水“四池凈化”處理設(shè)施和4個聯(lián)戶型生活污水處理設(shè)施;加快公共墓地建設(shè),推進殯葬改革,樹立文明新風(fēng)。計劃在庫區(qū)新建4處公共墓地,分別毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)各新建2處。所有工程項目建設(shè)嚴(yán)格做到程序合法合規(guī)、概預(yù)算精準(zhǔn)不貼、工程量嚴(yán)控嚴(yán)管、工程質(zhì)量可審可查。

    3.程序化抓好民生資金發(fā)放工作

    嚴(yán)格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)特困戶救助資金發(fā)放辦法》和《岳陽縣鐵山庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》規(guī)定程序發(fā)放好特困救助和大病醫(yī)療救助資金。嚴(yán)格核實后靠建房和安置點建房,落實建房獎勵。嚴(yán)格杜絕憑人情批錢,越程序批錢和脫離實際批錢,將有限的民生保障資金用在急需的困難戶、大病戶和后靠建房戶上。

    4.一站化抓好涉污企業(yè)的關(guān)退補償工作

    開展第三批畜禽退養(yǎng)工作和第二批涉污企業(yè)關(guān)退補償工作,全面關(guān)停庫區(qū)集雨范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和污染企業(yè)。嚴(yán)格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作實施方案》和《岳陽縣鐵山庫區(qū)竹木加工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)退工作實施方案》的要求和標(biāo)準(zhǔn)落實到位,確保不出現(xiàn)暗箱操作、違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。

    5.市場化抓好垃圾及污水處理的公司化服務(wù)外包工作

    充分運用市場化管理原則,將庫區(qū)垃圾和污水處理進行公司化服務(wù)外包,減少行政投入,節(jié)約財政開支。已建成的毛田和月田集鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的垃圾處理項目已由廣東美保公司中標(biāo),并簽訂服務(wù)協(xié)議,我局將加強監(jiān)管,確保庫區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運工作有序進行。同時,做好毛田、月田污水處理廠和已建成的8個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的服務(wù)外包和監(jiān)管工作。

    6.制度化抓好干部隊伍勤廉法紀(jì)教育監(jiān)管工作

    加強黨組織建設(shè),以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,充分發(fā)揮“黨建+”作用,通過開展經(jīng)常性、針對性、主動性的紀(jì)律教育活動,強化黨員干部道德自律。同時,

    進一步規(guī)范和完善管理制度,堅持用制度管人管物管事,確保開支進一步節(jié)減,辦事效能進一步提高,規(guī)避風(fēng)險的能力進一步加強。不斷強化督查考核,通過考核評定各股室大隊成敗優(yōu)劣,實行考核結(jié)果多元掛鉤。鼓勵干部加強學(xué)習(xí),出臺政策助學(xué)機制,開展干部行政執(zhí)法能力培訓(xùn),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。通過一系列舉措鍛造一支勤政廉潔、遵紀(jì)守法、充滿活力的干部隊伍。

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