1 總則

1.1 編制目的

為建立健全岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、清潔凈化、污染跟蹤和信息通報(bào)等活動(dòng)，將事故損失和社會(huì)危害減少到最低程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)），2014年4月24日；

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第26號(hào)），2007年8月30日；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)），2015年8月29日；

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第87號(hào)），2008年2月28日；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)），2005年4月1日；

（6）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)），2014年8月31日；

（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2011]第591號(hào)）；

（8）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院，2006年）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)保部令第34號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

（11）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（12）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》（環(huán)辦函[2008]324 號(hào)）；

（13）《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]86號(hào)）；

（14）《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘環(huán)發(fā)[2013]20號(hào)）；

（15）《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2013]593號(hào)）；

（16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號(hào)）；

（17）《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（2004年12月）；

（18）《湖南省湘江保護(hù)條例》2013年1月5日；

（19）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版）；

（20）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（湘政辦發(fā)[2012]40號(hào)）；

（21）岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（岳政辦發(fā)[2013]24號(hào)）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管轄范圍內(nèi)各企業(yè)發(fā)生的以下各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，也包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。主要包括：

1、因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境事件；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)爆炸等造成的突發(fā)環(huán)境事件；

3、影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件；

4、生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其它突發(fā)環(huán)境事件；

5、其它突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

1.4 工作原則

本預(yù)案在預(yù)防為主的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，提高岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理水平和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的能力。

1.5 與政府應(yīng)急預(yù)案及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

本應(yīng)急預(yù)案為岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)與本應(yīng)急預(yù)案相銜接，同時(shí)，本預(yù)案與岳陽(yáng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控一般采用三級(jí)防控體系，即：車(chē)間級(jí)、廠區(qū)級(jí)和區(qū)域級(jí)。企業(yè)發(fā)生車(chē)間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄漏至車(chē)間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事件時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生廠區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物或泄漏至車(chē)間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應(yīng)急事故水池、攔污壩及其配套設(shè)施等，不會(huì)對(duì)廠區(qū)外環(huán)境造成影響時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生區(qū)域級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無(wú)法控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄漏至廠區(qū)外時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，園區(qū)啟動(dòng)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受園區(qū)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)該處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資信息等）上報(bào)園區(qū)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受園區(qū)指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向園區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。

本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系見(jiàn)圖1.5-1。

圖1.5-1  本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織體系

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級(jí)）和企業(yè)單位（下級(jí)）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三級(jí)應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建整合岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)各部門(mén)及區(qū)內(nèi)主要企業(yè)等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程如下圖2.1-1所示。

圖2.1-1 岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程圖

2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖如圖2.2-1所示。

圖2.2-1 應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖

應(yīng)急救援組織體系由指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)兩大部分組成。指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專(zhuān)家咨詢組。

2.2.1指揮機(jī)構(gòu)的組成

指揮機(jī)構(gòu)具體人員組成及聯(lián)系方式見(jiàn)表2.2-1與表2.2-2所示。

表2.2-1 指揮機(jī)構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式

應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職務(wù)	姓 名	所在部門(mén)	職務(wù)	辦 公 電 話	手 機(jī)
應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)（總指揮）	梁緒望	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	主任	0730---7642463	13973022112
應(yīng)急指揮小組副組長(zhǎng)（副總指揮）	彭友桂	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	副主任	0730--7632367	13907402428
應(yīng)急辦公室	李岳	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室	辦公室 主任	0730--7642463	13874011121
安全警戒、疏散組組長(zhǎng)	陳海	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	科長(zhǎng)	0730--7632367	13707403348
醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)	易紅志	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	科員		15074020568
應(yīng)急處置組組長(zhǎng)	趙偉	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	科長(zhǎng)		18673083001
環(huán)境監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)	張興中	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	副主任		15273029666
信息發(fā)布組組長(zhǎng)	鐘三紅	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	紀(jì)檢組長(zhǎng)		13974080103
物資保障組組長(zhǎng)	吳少鋒	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	副主任		13973042558
事件偵查組組長(zhǎng)	劉望才	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	副主任		13575027468
通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)	鄒岳軍	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	副主任		13807403728
善后處理組組長(zhǎng)	李望湘	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	科員		13975099213
專(zhuān)家咨詢組組長(zhǎng)	羅志愛(ài)	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)	工會(huì)主席		13974048488

表2.2-2 岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)安環(huán)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)表

序號(hào)	企業(yè)名稱	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
1	湖南科倫制藥有限公司	隋知華	13707402166
2	湖南省金�？萍加邢薰�司	李衛(wèi)兵	13575062191
3	湖南利爾康生物科技有限公司	王堅(jiān)強(qiáng)	18073028110
4	岳陽(yáng)縣芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司	劉志龍	13874011345
5	岳陽(yáng)同安醫(yī)藥有限公司	何岳平	15842886598
6	湖南衡義材料科技有限公司	張凱	18973026131
7	岳陽(yáng)市安達(dá)耐火材料有限公司	劉華	13789006059
8	湖南金諾紙業(yè)包裝有限公司	杜松柏	13975078625
9	岳陽(yáng)富和科技有限公司	豐時(shí)運(yùn)	15274070808
10	湖南省三源精密機(jī)械有限公司	譚國(guó)焱	13973222034
11	湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司	黃毅芝	13873081158
12	岳陽(yáng)慧璟新材料科技有限公司	胡守海	13973015695
13	湖南椰星食品飲料有限公司	方  敏	18774148920
14	岳陽(yáng)鴻惠家具有限公司	范文祥	18973079101
15	岳陽(yáng)駱駝飼料有限公司	錢(qián)偉奇	18073337586
16	湖南盛路人防科技有限公司	鄒盛秋	13762056743
17	湖南科倫醫(yī)貿(mào)有限公司	馮大陸	18107305567
18	中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司	姚人勇	18973044088
19	岳陽(yáng)大力神電磁機(jī)械有限公司	趙恢柏	13973057445
20	湖南四化建高壓閥門(mén)管件有限公司	盧馬文	13873021874
21	岳陽(yáng)新一步科技有限公司	郭連清	15574088980
22	湖南味冠天下食品有限公司	任凱	13907308689
23	湖南怡昌能源科技有限公司	唐怡林	13686015988
24	岳陽(yáng)縣民祥包裝材料有限公司	/	/	破產(chǎn)
25	岳陽(yáng)民康醫(yī)用材料有限公司	黃朝友	13789033555
26	岳陽(yáng)金博機(jī)床制造有限公司	付猛波	13607402258
27	岳陽(yáng)市華虹服裝有限公司	彭州	15197118166
28	岳陽(yáng)縣匯鑫油脂有限公司	/	/	破產(chǎn)
29	湖南頤通管業(yè)有限公司	/	/	破產(chǎn)
30	岳陽(yáng)固虹鋼結(jié)構(gòu)有限公司	/	/	破產(chǎn)
31	岳陽(yáng)縣洞庭油脂有限公司	/	/	破產(chǎn)
32	湖南永典涂料有限公司	龔道平	13816686402	在建
33	湖南健朗藥業(yè)股份有限公司	龍永春	13873046789	在建
34	湖南雙維生物工程有限公司	白雄	17873017027	在建
35	湖南貝特新能源科技有限公司	李發(fā)奎	17716709339	在建
36	秦皇島益海再生資源岳陽(yáng)縣分公司	/	/	停產(chǎn)多年
37	岳陽(yáng)縣鴻倫紙業(yè)有限公司	/	/	停產(chǎn)多年

2.2.2指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)單位的報(bào)警后，決定啟動(dòng)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

指揮機(jī)構(gòu)其主要職責(zé)有：

1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)主管部門(mén)有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

2）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等信息管理庫(kù)；

3）監(jiān)督制定、審定岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位的兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)單位針對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門(mén)共同評(píng)估企業(yè)單位是否有足夠的資源來(lái)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）能夠及時(shí)、迅速到達(dá)和供應(yīng)；

4）檢查、監(jiān)督岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，依據(jù)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，建立（或依托）專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專(zhuān)家咨詢組等；明確環(huán)境應(yīng)急時(shí)各級(jí)人員和各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，快速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)；

5）負(fù)責(zé)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；檢查、監(jiān)督岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；

6）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評(píng)審、備案與更新；

7）定期組織岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展模擬演練，在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案；有計(jì)劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、居民提供本岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等的宣傳材料；

8）發(fā)動(dòng)組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周?chē)�具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會(huì)各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；

9）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，為環(huán)保部門(mén)做出正確的預(yù)測(cè)以及指揮中心科學(xué)安排救援行動(dòng)提供依據(jù)；

10）在事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；

11）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；

12）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；

13）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；

14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；

15）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；

16）接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。

2.2.3工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見(jiàn)表2.2-3。

表2.2-3 工作機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)

應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組

職責(zé)

人員組成

事件偵察組

負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的原因、污染物種類(lèi)、污染范圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范圍。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任劉望才 成員：事件發(fā)生企業(yè)安環(huán)人員

環(huán)境監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任張興中 成員：聯(lián)系并配合岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立環(huán)境監(jiān)測(cè)組成員

應(yīng)急處置組

①負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)平的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品及專(zhuān)用工具； ②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及事后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作；

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科長(zhǎng)趙偉 成員：消防部門(mén)及事件發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員、消防人員

物資保障組

負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急救援處置行動(dòng)所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)儲(chǔ)備救援物資作為補(bǔ)充。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任吳少鋒 成員：管委會(huì)辦公室、事件發(fā)生企業(yè)后勤部門(mén)

醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場(chǎng)附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科員易紅志 成員：聯(lián)系并配合岳陽(yáng)縣人民醫(yī)院、民生醫(yī)院等成立醫(yī)療救護(hù)組成員

通訊聯(lián)絡(luò)組

①負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事故信息，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組有關(guān)事宜； ②向周邊單位社區(qū)通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求； ③負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)電話的定期公告和更新。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任鄒岳軍 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員

安全警戒、疏散組

①負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域； ②與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離； ③在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事件波及到的其他人員和居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周?chē)�物資轉(zhuǎn)移。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科長(zhǎng)陳海 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員保衛(wèi)人員

信息發(fā)布組

按總指揮指示，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾以及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘三紅 成員：管委會(huì)宣傳員、事件發(fā)生企業(yè)宣傳員

善后處理組

①負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理；②負(fù)責(zé)受污染影響和損壞的場(chǎng)地修復(fù)與相關(guān)事務(wù)的處理等。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)科員李望湘 成員：管委會(huì)辦公室、辦公室員工、事件發(fā)生企業(yè)財(cái)務(wù)、后勤部門(mén)

專(zhuān)家咨詢組

①迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議； ②對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)； ③參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離和返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)； ④指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)，指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

組長(zhǎng)：岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)工會(huì)主席羅志愛(ài) 成員：岳陽(yáng)縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)工作人員

類(lèi)別

風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式

重點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

1、企業(yè)每月向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)一次風(fēng)險(xiǎn)源情況，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。 2、岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心不定期對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源，環(huán)保設(shè)施、污染物排放進(jìn)行檢查。

一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

企業(yè)每年向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)一次環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。

新入園企業(yè)

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心根據(jù)新入園企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3.4 應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備情況詳見(jiàn)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。

3.5 數(shù)據(jù)集成

依托《岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理，初期以紙質(zhì)文件形式為主，后期探索數(shù)據(jù)電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

應(yīng)急數(shù)據(jù)內(nèi)容及集成數(shù)據(jù)庫(kù)形式主要包括：

（1）建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源等動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)。

對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)；采取企業(yè)申報(bào)和不定期抽查等形式，對(duì)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的購(gòu)入、生產(chǎn)、消耗、外售等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)在涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前，應(yīng)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室進(jìn)行申報(bào)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行登記；岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，檢查的重點(diǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量以及使用和儲(chǔ)存情況，以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源運(yùn)行管理情況。

（2）岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫(kù)。

對(duì)企業(yè)預(yù)案編制時(shí)間、審批部門(mén)、生效時(shí)間、編制單位、預(yù)案編號(hào)、下次修訂時(shí)間、填報(bào)時(shí)間、填報(bào)人等信息進(jìn)行記錄，各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期更新。

（3）建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)。

對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，與岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)外部救援力量（醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急消防、治安和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)等）保持定期聯(lián)絡(luò)，對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方式、救援力量的儲(chǔ)備狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（4）建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)動(dòng)方式。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中進(jìn)行核查，采取不定期抽查等形式進(jìn)行檢查，落實(shí)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)量及狀態(tài)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（5）建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)危險(xiǎn)廢物清單及儲(chǔ)存情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)使用或產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)各企業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生或使用量、儲(chǔ)存位置、最大儲(chǔ)存量、處理處置方式等信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（6）建立岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險(xiǎn)源示意圖。

示意圖中應(yīng)注明：存放大量風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn)，應(yīng)急排放風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存池和廢水收集池，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源的進(jìn)口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險(xiǎn)源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。主要風(fēng)險(xiǎn)源示意圖應(yīng)在岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源處進(jìn)行張貼和公示。

4 預(yù)警

4.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2012）及《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013）的分級(jí)原則，突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。

藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。

黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。

橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)），正在逐步擴(kuò)大。

紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)），事態(tài)正在不斷惡化。

工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第四章4.5節(jié)。

4.2 預(yù)警的決策和發(fā)布

本工業(yè)集中區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)單位向工業(yè)集中區(qū)匯報(bào)，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向岳陽(yáng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報(bào)并提出預(yù)警等級(jí)的建議，由岳陽(yáng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部向岳陽(yáng)縣人民政府應(yīng)急指揮部提出建議，如判斷為藍(lán)色預(yù)警，由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，如判斷為更高級(jí)別預(yù)警，則由園區(qū)應(yīng)急指揮部向上級(jí)人民政府和環(huán)保部門(mén)報(bào)告，由上級(jí)政府判斷并發(fā)布更高級(jí)別預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布。

黃色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

橙色預(yù)警：由岳陽(yáng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

紅色預(yù)警：由岳陽(yáng)縣應(yīng)急指揮部發(fā)布。

預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。

4.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4.4 預(yù)警信息發(fā)布方式、途徑和內(nèi)容

不同等級(jí)的預(yù)警信息由相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部發(fā)布，相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)預(yù)警信息的發(fā)布。

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心授權(quán)信息發(fā)布組向工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息通過(guò)高音喇叭廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向工業(yè)集中區(qū)企業(yè)、可能受影響的公眾、相關(guān)救援力量等發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息應(yīng)包括可能發(fā)生或正在發(fā)生且可能擴(kuò)大的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、預(yù)計(jì)影響范圍、影響程度、緊急避險(xiǎn)或救護(hù)措施等上級(jí)應(yīng)急指揮中心授權(quán)允許發(fā)布的預(yù)警信息。

4.5 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心視情采取以下措施：

(1) 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(2) 根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限，在有權(quán)限的人民政府應(yīng)急指揮部門(mén)授權(quán)和指導(dǎo)下，在相關(guān)權(quán)限和范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告；

(3) 轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)做好安撫工作。

(4) 配合有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步判斷可能的影響范圍和危害程度。

(5) 迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

(6) 責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

(7) 組織或配合環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成的危害情況。

(8) 及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)和措施

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽(yáng)縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在岳陽(yáng)縣人民政府應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)環(huán)境事件后，在岳陽(yáng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在岳陽(yáng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室在岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

圖5.1-1 應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2 工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援的組織

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)事件的級(jí)別（重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、和一般（Ⅳ級(jí)）），由相應(yīng)的政府部門(mén)環(huán)境應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮。應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由相關(guān)企業(yè)、政府部門(mén)、工業(yè)集中區(qū)及社會(huì)救援力量等共同組成。

（2）在由上級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮時(shí)，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心需加入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，其主要職責(zé)為：

1、在上級(jí)應(yīng)急指揮力量到達(dá)前，或上級(jí)應(yīng)急處置命令下達(dá)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮和先行處置；

2、提供突發(fā)環(huán)境事件詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息；

3、提供事發(fā)地事發(fā)地、周邊企業(yè)、居民、環(huán)境敏感點(diǎn)等環(huán)境信息；

4、提供事發(fā)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)及工業(yè)集中區(qū)救援物資、救援力量，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度；

5、做好工業(yè)集中區(qū)及周邊范圍內(nèi)的信息發(fā)布；做好周邊居民轉(zhuǎn)移、撤離、疏散，并協(xié)助做好居民的安撫工作；

6、負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

7、負(fù)責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工作。

5.3 信息報(bào)告與發(fā)布5.3.1 聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式

工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系方式見(jiàn)表2.2-1，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式見(jiàn)表2.2-2。園區(qū)外部救援及政府部門(mén)的聯(lián)系方式見(jiàn)附表5。

5.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序

（1）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件所在企業(yè)單位一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況，應(yīng)迅速向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室通報(bào)事件相關(guān)情況，并采取應(yīng)急措施先行處置。工業(yè)集中區(qū)24小時(shí)應(yīng)急值守電話為0730-7642463。

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室在收到事件報(bào)告信息時(shí)，須對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行登記記錄，記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生具體企事業(yè)單位、突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的救援措施等，以便事故后進(jìn)行查閱總結(jié)。

（2）信息上報(bào)

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告并搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，初步判斷警情、確定預(yù)警級(jí)別，30分鐘內(nèi)向岳陽(yáng)縣環(huán)保局匯報(bào)，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)授權(quán)和指導(dǎo)下，立即開(kāi)展應(yīng)急先期救援工作。

在上級(jí)應(yīng)急指揮力量到達(dá)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮，由工業(yè)集中區(qū)通訊聯(lián)絡(luò)組專(zhuān)人負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系，與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)時(shí)刻保持通訊暢通，及時(shí)匯報(bào)事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

5.3.3 報(bào)告方式和內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起30分鐘內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。

（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告(傳真)，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。續(xù)報(bào)的格式和內(nèi)容見(jiàn)附表1。

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告(傳真)，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

5.3.4 特殊情況信息處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳人員或外國(guó)人，需要向港澳地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《湖南省涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由市人民政府提請(qǐng)省政府向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出求助信息。

5.4 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施5.4.1液態(tài)危化品泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)�；�品的企業(yè)主要是富和科技、金�？萍�、慧璟新材、福泰數(shù)碼、科倫制藥、衡義材料、民祥包裝和民康醫(yī)用材料等8家企業(yè)。區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)�；�品的企業(yè)發(fā)生液態(tài)�；�品泄漏及火災(zāi)爆炸事件后，處置措施如下。

（1）建立警戒區(qū)

事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實(shí)行交通管制，建立警戒區(qū)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并有專(zhuān)人警戒。

②除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

③進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)處理人員必須進(jìn)行防護(hù)措施才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

④泄漏現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁帶入火種。

（2）緊急疏散

迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴(kuò)散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點(diǎn)300m范圍內(nèi)的工作人員。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：

①需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；

②應(yīng)向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，明確專(zhuān)人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；

③不要在低洼處或下風(fēng)向滯留。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置

應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法�，F(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)：

a.選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；

b.做好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；

c.防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

d.應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；

e.所用的救援器材需具備防爆功能；

f.當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：

g.迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處；

h.呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩。

i.皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

j.當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴�浸泡，使其溫度提高至接近正常。在�?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。

k.當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料。

l.口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對(duì)癥處理。

m.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。

針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

（4）泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：

a.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；

b.如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；

c.應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍掩護(hù)。

d.泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過(guò)控制泄漏源來(lái)消除化學(xué)品的溢出或泄漏。

e.泄漏物的處理�，F(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。

（5）泄漏源控制

主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或通過(guò)物料走副線、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法。

容器發(fā)生泄漏后，根據(jù)泄漏點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性，采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止進(jìn)一步泄漏。對(duì)于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要立即關(guān)閉罐區(qū)圍堰雨水閥，將泄漏物限制在圍堰內(nèi)，如果沒(méi)有圍堰，采用泥沙等物質(zhì)設(shè)立臨時(shí)圍堰。堵漏方法可參考表5.4-1。

表5.4-1  一般容器泄漏堵漏方法

部位	形式	方法
罐體	砂眼	使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏
	縫隙	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏
	孔洞	使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏
	裂口	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
管道	砂眼	使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏
	縫隙	使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏
	孔洞	使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
	裂口	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
閥門(mén)		使用閥門(mén)堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏
法蘭		使用專(zhuān)用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏

5.4.2固態(tài)�；�品灑落或流失事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及固態(tài)�；�品的企業(yè)主要是科倫制藥和怡昌能源等2家企業(yè)，科倫制藥和怡昌能源主要是涉及氫氧化鈉。

工業(yè)集中區(qū)企業(yè)一旦發(fā)生固態(tài)危化品灑落或流失事件，其應(yīng)急措施如下：

a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)危化品發(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。

b. 固態(tài)�；�品發(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)危化品隨雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)危化品。

c.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進(jìn)入污水處理站處理。

d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)危化品流失事故造成�；�品進(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開(kāi)展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；�品進(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含危化品污水控制在污水處理廠出水口之前，若�；�品進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在�；�品隨雨水進(jìn)入到城南河和無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止�；�品對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染。

5.4.3危險(xiǎn)廢物灑落或流失事件的應(yīng)急處置措施

涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物在更換、存儲(chǔ)過(guò)程可能發(fā)生灑落或流失事故，按其毒性和隔離距離做好防護(hù)，其應(yīng)急措施如下：

a. 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物發(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。

b.危險(xiǎn)廢物發(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止危險(xiǎn)廢物隨雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的危險(xiǎn)廢物。

c.危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存容器破裂發(fā)生少量物質(zhì)泄漏，用沙土覆蓋吸收后小心掃起，避免揚(yáng)塵，置于專(zhuān)用密封桶或有蓋容器中，轉(zhuǎn)移至安全危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所。

d.危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存容器破裂發(fā)生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向周?chē)�水體或周?chē)�敏感點(diǎn)。

e.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃，少量回收做危廢處置，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應(yīng)剝離表層收集做危廢處置，廢水收集進(jìn)入污水處理站、危險(xiǎn)固廢收集交有資質(zhì)單位處置。

f.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生危險(xiǎn)廢物流失事故造成危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開(kāi)展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含危險(xiǎn)廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若危險(xiǎn)廢物進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在危險(xiǎn)廢物隨雨水進(jìn)入到城南河和無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危廢廢物對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染。

5.4.4廢水非正常排放事件的應(yīng)急處置措施

工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無(wú)高濃度有機(jī)廢水，但若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)后進(jìn)入岳陽(yáng)縣污水處理廠，會(huì)對(duì)岳陽(yáng)縣污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。

發(fā)生廢水非正常排放事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。

應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，避免污染大范圍擴(kuò)散。如儲(chǔ)存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時(shí)采取全廠臨時(shí)緊急停車(chē)措施。

對(duì)下水道中的受污染水體，包括消防等搶險(xiǎn)救援中產(chǎn)生的廢水及時(shí)采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時(shí)的補(bǔ)救措施。如產(chǎn)生的廢水已流失至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)匯報(bào)事故情況，以便其采取阻截污染擴(kuò)散措施。如廢水已流進(jìn)周邊水體，除向相關(guān)單位匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時(shí)警示牌。

5.4.5廢氣非正常排放事件的應(yīng)急處置措施

工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，如若廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無(wú)組織排放或未經(jīng)處理直接排放，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。

若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當(dāng)首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴(yán)重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車(chē)間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時(shí)間等來(lái)確定污染物質(zhì)的擴(kuò)散速率。選用針對(duì)污染物的合適預(yù)測(cè)模型，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測(cè)的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，盡量減少泄漏量。如無(wú)法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時(shí)請(qǐng)示應(yīng)急工作組長(zhǎng)采取全廠臨時(shí)緊急停車(chē)措施。根據(jù)污染物的類(lèi)型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。

5.4.6易燃易爆�；�品火災(zāi)爆炸次生環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆�；�品的企業(yè)在發(fā)生火災(zāi)爆炸時(shí)產(chǎn)生的廢氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)消防廢水可能會(huì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。

一旦區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆炸事件，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故，并第一時(shí)間向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

當(dāng)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部接到企業(yè)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸警報(bào)信息后，首先，應(yīng)詢問(wèn)和紀(jì)錄報(bào)警人的位置、姓名，簡(jiǎn)要的描述緊急情況的程度和所需要的幫助類(lèi)型。然后應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事故的性質(zhì)和級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)配所需的應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急物資。

當(dāng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其應(yīng)急處置措施如下：

①工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的物質(zhì)有危險(xiǎn)品和可燃物，且種類(lèi)復(fù)雜，因此，倉(cāng)庫(kù)著火時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)立即報(bào)警，報(bào)警時(shí)說(shuō)明起火倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)、庫(kù)號(hào)、著火物質(zhì)品種及數(shù)量，以及倉(cāng)庫(kù)存放的情況。

②倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的物品種類(lèi)多，性狀復(fù)雜。倉(cāng)庫(kù)初期起火時(shí)，不可貿(mào)然用水槍噴射，應(yīng)選用合適的滅火器材進(jìn)行及時(shí)撲救，否則用水槍一沖，不僅物資損失會(huì)增加，碰到遇濕易燃物質(zhì)，則可能增加火勢(shì)。

③事故單位應(yīng)主動(dòng)向滅火指揮人員介紹起火倉(cāng)庫(kù)情況，說(shuō)明起火物質(zhì)、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放物質(zhì)，以及響應(yīng)的滅火器材。

當(dāng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時(shí)，在場(chǎng)操作人員或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速采取如下措施：

①應(yīng)迅速查清著火部位、著火物質(zhì)及其來(lái)源，即使準(zhǔn)確地關(guān)閉閥門(mén)，切斷物料來(lái)源及各種加熱源；開(kāi)啟冷卻水等，進(jìn)行冷卻或有效的隔離；關(guān)閉機(jī)械通風(fēng)裝置，防止風(fēng)助火勢(shì)或沿通風(fēng)管道蔓延。以有效的控制火勢(shì)，有利于滅火。

②如果是帶有壓力的設(shè)備中的物料泄漏引起著火時(shí)，除立即切斷進(jìn)料外，還應(yīng)打開(kāi)泄壓閥門(mén)，進(jìn)行緊急放空；同時(shí)將物料排入系統(tǒng)或其他安全部位，以減弱火勢(shì)或達(dá)到滅火目的。

③根據(jù)火勢(shì)大小和設(shè)備、管道的損壞程度，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速果斷作出是否需要全裝置或局部工段停車(chē)的決定，防止火勢(shì)蔓延。

④裝置發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)班的車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)或班長(zhǎng)應(yīng)迅速組織人員除對(duì)裝置采取準(zhǔn)確的工藝措施外，還應(yīng)利用裝置內(nèi)的消防設(shè)施及滅火器材進(jìn)行滅火。若火勢(shì)一時(shí)難以撲滅，則要采取防止火勢(shì)蔓延的措施，保護(hù)要害部位，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

⑤在專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍達(dá)到火場(chǎng)時(shí)，生產(chǎn)裝置的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮人員介紹事故情況，說(shuō)明著火部位，物料情況、設(shè)備及工藝狀態(tài)，以及已采取的措施等。

5.4.7危化品及危廢運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)�；�品及危廢運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生泄漏時(shí)，泄漏液態(tài)�；�品直接進(jìn)入路面，可能沿路面進(jìn)入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)�；�品及危廢直接進(jìn)入事故周邊地面，下雨時(shí)可能被雨水沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。

區(qū)內(nèi)�；�品及危廢運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生泄漏時(shí)，其應(yīng)急處置措施如下：

（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門(mén)對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車(chē)。

（2）判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類(lèi)。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢問(wèn)、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。

（3）處置措施：

①液態(tài)污染物。

修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。

如液態(tài)污染物進(jìn)入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對(duì)下游居民進(jìn)行警示，禁止取水活動(dòng)。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。

②固態(tài)污染物

固態(tài)污染物在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進(jìn)行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對(duì)泄漏物質(zhì)進(jìn)行收集，收集過(guò)程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚(yáng)塵。固態(tài)物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體，參考液態(tài)污染物泄漏的處置措施。

5.4.8工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)天然氣管線發(fā)生泄漏會(huì)直接進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；天然氣若引發(fā)火災(zāi)爆炸事件，滅火過(guò)程產(chǎn)生的消防廢水會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。

一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。

（1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；

②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。

（2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；

②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；

③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染；

④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；

⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。

5.4.9加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有2個(gè)加油站，分別是位于工業(yè)集中區(qū)中部榮新公路南側(cè)的岳樓加油站和工業(yè)集中區(qū)西北部興榮東路南側(cè)的中國(guó)石化加油站，若加油站汽油或柴油發(fā)生泄漏進(jìn)入事故周邊地面，沿路面進(jìn)入雨水管網(wǎng)，會(huì)影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，產(chǎn)生的消防廢水也會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故產(chǎn)生的廢氣會(huì)進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。

一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間按照以下處置措施處理。

（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；

②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染；

③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。

④調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。

（2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；

②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；

③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染；

④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；

⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。

5.4.10典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡

本預(yù)案針對(duì)典型突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施和應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)急卡，以方便園區(qū)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能按照應(yīng)急卡要求進(jìn)行應(yīng)急處置。典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡詳見(jiàn)表5.4-1～表5.4-7。

表5.4-1  液態(tài)�；�品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	乙醇				科倫制藥
	柴油
	稀鹽酸
	丙烯酸				金�？萍�
	環(huán)氧氯丙烷
	三乙胺
	無(wú)水乙醇
	甲苯
	醋酸乙酯
	石油醚
	丙烯酸樹(shù)脂				衡義材料
	二乙二醇丁醚
	異丁烯				富和科技
	乙酸
	乙酸叔丁酯
	叔丁醇
	丙烯酸丁酯				福泰數(shù)碼
	松香
	油墨				民祥包裝
	正丙酯
	醋酸乙酯
	環(huán)氧乙烷				民康醫(yī)用材料
	環(huán)己酮
	液堿				慧璟新材
	工業(yè)鹽酸
	事故特征	各企業(yè)各類(lèi)液態(tài)�；�品在廠區(qū)儲(chǔ)存或轉(zhuǎn)移時(shí)，若管理不嚴(yán)、措施不當(dāng)，均可能導(dǎo)致液態(tài)�；�品進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；液態(tài)�；�品火災(zāi)消防廢水進(jìn)入園區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；液態(tài)危化品火災(zāi)爆炸煙氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實(shí)行交通管制。 （2）緊急疏散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴(kuò)散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點(diǎn)300m范圍內(nèi)的工作人員。 （3）現(xiàn)場(chǎng)處置 應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。 （4）泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。 （5）泄漏源控制 主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或通過(guò)物料走副線、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法。堵漏方法可參考下表。 表  一般容器泄漏堵漏方法 部位 形式 方法 罐體 砂眼 使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏 縫隙 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏 孔洞 使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏 裂口 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 管道 砂眼 使用螺絲加黏合劑旋進(jìn)堵漏 縫隙 使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏 孔洞 使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 裂口 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 閥門(mén) 使用閥門(mén)堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏 法蘭 使用專(zhuān)用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

表5.4-2  固態(tài)危化品或危險(xiǎn)廢物流失事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	氫氧化鈉				科倫制藥
	氫氧化鈉				怡昌能源
	各類(lèi)危險(xiǎn)廢物				有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)
	事故特征	各企業(yè)各類(lèi)固態(tài)�；�品及各類(lèi)危險(xiǎn)廢物在廠區(qū)暫存或轉(zhuǎn)移時(shí)，若管理不嚴(yán)、措施不當(dāng)，均可能導(dǎo)致固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物灑落或被雨水沖刷流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物發(fā)生灑落或流失時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報(bào)。 b. 固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物發(fā)生流失時(shí)，若天晴時(shí)流失及時(shí)清掃即可；雨天時(shí)，則需及時(shí)用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物隨雨水流失進(jìn)入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物。 c.對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行清理，將污染現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備場(chǎng)地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進(jìn)入污水處理站處理。 d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物流失事故造成危化品或危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)或隨雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報(bào)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開(kāi)展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；�品或危險(xiǎn)廢物進(jìn)入污水管網(wǎng)，則將含�；�品或危險(xiǎn)廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若�；�品或危險(xiǎn)廢物進(jìn)入雨水管網(wǎng)，則在�；�品或危險(xiǎn)廢物隨雨水進(jìn)入到城南河和無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危化品或危險(xiǎn)廢物對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

表5.4-3  廢水非正常排放事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	pH、COD、氨氮等				設(shè)有廠區(qū)廢水處理站的企業(yè)
	事故特征	工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無(wú)高濃度有機(jī)廢水，但若園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)后進(jìn)入岳陽(yáng)縣污水處理廠，因?qū)υ狸?yáng)縣污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	發(fā)生廢水非正常排放事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。 應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，避免污染大范圍擴(kuò)散。如儲(chǔ)存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時(shí)采取全廠臨時(shí)緊急停車(chē)措施。 對(duì)下水道中的受污染水體，包括消防等搶險(xiǎn)救援中產(chǎn)生的廢水及時(shí)采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時(shí)的補(bǔ)救措施。如產(chǎn)生的廢水已流至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)匯報(bào)事故情況，以便其采取阻截污染擴(kuò)散措施。如廢水已流進(jìn)周邊水體，除向相關(guān)單位匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時(shí)警示牌。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

表5.4-4  廢氣非正常排放事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機(jī)廢氣等				設(shè)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè)
	事故特征	廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無(wú)組織排放或未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當(dāng)首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴(yán)重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車(chē)間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時(shí)間等來(lái)確定污染物質(zhì)的擴(kuò)散速率。選用針對(duì)污染物的合適預(yù)測(cè)模型，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測(cè)的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點(diǎn)，盡量減少泄漏量。如無(wú)法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時(shí)請(qǐng)示應(yīng)急工作組長(zhǎng)采取全廠臨時(shí)緊急停車(chē)措施。根據(jù)污染物的類(lèi)型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過(guò)程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。

表5.4-5  危化品及危廢運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				事故位置
	各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、各類(lèi)危險(xiǎn)廢物				園區(qū)道路
	事故特征	泄漏液態(tài)�；�品直接進(jìn)入路面，可能沿路面進(jìn)入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)危化品及危廢直接進(jìn)入事故周邊地面，下雨時(shí)可能被雨水沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門(mén)對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車(chē)。 （2）判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類(lèi)。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢問(wèn)、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。 （3）處置措施： ①液態(tài)污染物。 修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。 如液態(tài)污染物進(jìn)入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對(duì)下游居民進(jìn)行警示，禁止取水活動(dòng)。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。 ②固態(tài)污染物 固態(tài)污染物在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進(jìn)行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對(duì)泄漏物質(zhì)進(jìn)行收集，收集過(guò)程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚(yáng)塵。固態(tài)物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體，參考液態(tài)污染物泄漏的處置措施。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

表5.4-6   工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				事故發(fā)生位置
	天然氣、消防廢水				園區(qū)燃?xì)夤芫�沿線
	事故特征	泄漏直接進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)爆炸消防廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道、沙袋等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時(shí)間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。 （1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 （2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

表5.4-7  加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險(xiǎn) 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)				事故發(fā)生位置
	汽油、柴油、消防廢水				園區(qū)加油站
	事故特征	汽油、柴油泄漏進(jìn)入事故周邊地面，沿路面進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；汽油、柴油火災(zāi)爆炸消防廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無(wú)名小溪水質(zhì)；火災(zāi)爆炸產(chǎn)生廢氣進(jìn)入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢(shì)向岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
應(yīng)急 報(bào)告	報(bào)告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時(shí)間、流失量大小、擴(kuò)散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標(biāo)、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動(dòng)泵、移動(dòng)管道、沙袋等				存放地點(diǎn)		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會(huì)副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染； ③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 ④調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。 （2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動(dòng)事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無(wú)名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對(duì)城南河和無(wú)名小溪的進(jìn)一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動(dòng)泵及移動(dòng)管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對(duì)含油污水進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。
應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案	水環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)如下： （1）監(jiān)測(cè)因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測(cè)方法：參見(jiàn)表5.5-1中的監(jiān)測(cè)方法。 （3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點(diǎn)。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽(yáng)縣污水處理廠入口和岳陽(yáng)縣污水處理廠出口布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處和榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處分別布點(diǎn)。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

5.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)5.5.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織程序

（1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在核實(shí)涉事企業(yè)、事件類(lèi)型、影響范圍、主要污染物等現(xiàn)場(chǎng)狀況下，立即聯(lián)系岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，說(shuō)明事件狀況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。由應(yīng)急指揮部在征詢工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、專(zhuān)家及監(jiān)測(cè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，迅速確定監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等，及時(shí)通知監(jiān)測(cè)部門(mén)和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。

（3）岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站接到工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心事件通知后，立即啟動(dòng)岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，開(kāi)展針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站在10min內(nèi)通知相關(guān)監(jiān)測(cè)人員參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。在核實(shí)事件情況的前提下，1h內(nèi)準(zhǔn)備好必要的設(shè)備、藥品和器具，趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

如發(fā)現(xiàn)事故已超出監(jiān)測(cè)單位能力監(jiān)測(cè)范圍和能力的，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)聯(lián)系岳陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或外聘相關(guān)資質(zhì)單位實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（4）岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)到監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）進(jìn)行核查，確認(rèn)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）。

（5）岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員到達(dá)后，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組帶領(lǐng)監(jiān)測(cè)人員到達(dá)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），并負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展工作。

（6）監(jiān)測(cè)部門(mén)取樣后，立即開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并及時(shí)匯報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。為及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測(cè)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果等簡(jiǎn)要信息，在以多種形式上報(bào)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告中，應(yīng)以最終上報(bào)的正式應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容。

a．標(biāo)題名稱。

b．監(jiān)測(cè)單位名稱和地址，進(jìn)行測(cè)試的地點(diǎn)（當(dāng)測(cè)試地點(diǎn)不在本站時(shí)，應(yīng)注明測(cè)試地點(diǎn)）。

c．監(jiān)測(cè)報(bào)告的唯一性編號(hào)和每一頁(yè)與總頁(yè)數(shù)的標(biāo)志。

d．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）示意圖，發(fā)生原因，污染來(lái)源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。

e．所用方法的標(biāo)志（名稱和編號(hào)）。

f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標(biāo)志。

g．樣品采樣日期、接收日期、檢測(cè)日期。

h．檢測(cè)結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)（必要時(shí)）。

i．審核人、授權(quán)簽字人簽字（已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）等。

j．計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)志（已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）。

（7）監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次的調(diào)整由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)。

（8）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)；

（9）應(yīng)急處置完成后，按照有關(guān)要求開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)。

（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)完成后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)整理應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供工業(yè)集中區(qū)編制應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

5.5.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)方法

事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事故類(lèi)型情況，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、監(jiān)測(cè)站、專(zhuān)家組等共同確定監(jiān)測(cè)因子。

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)優(yōu)先使用試紙、便攜式儀器等對(duì)污染物進(jìn)行初步測(cè)定。

（2）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)束后需用精密度、準(zhǔn)確度等指標(biāo)檢驗(yàn)其方法的適用性。

（3）若無(wú)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的，或部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)無(wú)能力監(jiān)測(cè)的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂协h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的單位進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)與市、省環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)系請(qǐng)求幫助來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

主要污染物現(xiàn)場(chǎng)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法見(jiàn)表5.5-1。

表5.5-1 主要污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目	推薦監(jiān)測(cè)方法	使用儀器
COD	①快速消解分光光度法（HJ/T 399） ②重鉻酸鹽法（GB/T 11914）	①消解儀、分光光度計(jì)等 ②消解儀等
BOD5	稀釋與接種法（HJ 505）	恒溫培養(yǎng)設(shè)備、滴定設(shè)備
pH	①水體使用便攜式快速測(cè)定儀器 ②土壤參照《森林土壤》（GB 7859-87）	便攜式pH計(jì)、pH計(jì)
氨氮	水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 納氏試劑分光光度法（HJ 535）	分光光度計(jì)等
氨	①便攜式快速測(cè)定儀器法 ②環(huán)境空氣和廢氣 氨的測(cè)定 納氏試劑分光光度法》（HJ 533）；	①便攜式氨氣監(jiān)測(cè)儀 ②分光光度計(jì)等
石油類(lèi)	① 重量法 ② 紅外分光光度法	①天平、恒溫箱、恒溫水浴鍋等 ②分液漏斗、紅外分光光度計(jì)等
陰離子表面活性劑	亞甲藍(lán)分光光度法（GB7497-37）	分液漏斗、分光光度計(jì)等
懸浮物	重量法（GBT 11901）	過(guò)濾設(shè)備、天平等
總磷	鉬銻抗分光光度法	分光光度計(jì)等
乳化液	折光儀法	便攜式折光儀
硫酸霧	離子色譜法（HJ544）	離子色譜儀
氯化氫	便攜式分光光度法（硫氰酸汞分光光度法），或傅立葉變換紅外光譜法	分光光度計(jì)或傅立葉變換紅外光譜儀與安裝傅立葉變換紅外氣體檢測(cè)儀工作站的筆記本電腦
CO	氣相色譜法	氣相色譜儀
SO2	便攜式快速測(cè)定儀器法	便攜式二氧化硫檢測(cè)儀
H2S	便攜式快速測(cè)定儀器法	便攜式硫化氫檢測(cè)儀
有機(jī)物	氣相色譜-質(zhì)譜法	氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等
大腸桿菌	多管發(fā)酵法和濾膜法（試行）（HJ/T 347）	培養(yǎng)設(shè)備等

5.5.3 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的原則

采樣斷面（點(diǎn)）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域?yàn)橹�，同時(shí)必須注重人群和生活環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)飲用水水源地、人群活動(dòng)區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響，并合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。對(duì)被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應(yīng)設(shè)置對(duì)照斷面（點(diǎn)）、控制斷面（點(diǎn)），對(duì)地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點(diǎn)）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時(shí)須考慮采樣的可行性和方便性。

（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的方法

對(duì)固定污染源和流動(dòng)污染源的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點(diǎn)。

對(duì)江河的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生地及其下游布點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。

對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過(guò)程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。

對(duì)土壤的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，按一定間隔的圓形布點(diǎn)采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時(shí)采集對(duì)照樣品，必要時(shí)在事故地附近采集作物樣品。

根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對(duì)易沉積于水底的污染物，必要時(shí)布設(shè)底質(zhì)采樣斷面（點(diǎn)）。

（3）采樣斷面（點(diǎn)）的確定

采樣人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地的具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點(diǎn)方法進(jìn)行布點(diǎn)，確定采樣斷面（點(diǎn)）。

（4）監(jiān)測(cè)頻次

采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況確定。事故剛發(fā)生時(shí)，采樣頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實(shí)際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實(shí)可行。

根據(jù)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)設(shè)置情況，結(jié)合周邊地表水體流向，在岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生可能造成周邊地表或地下水體污染的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，其監(jiān)測(cè)布點(diǎn)可參考表5.5-2。

表5.5-2  應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向		監(jiān)測(cè)布點(diǎn)	點(diǎn)位數(shù)
工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)		岳陽(yáng)縣污水處理廠入口、岳陽(yáng)縣污水處理廠出口	2個(gè)
經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河		工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、 城南河匯入榮家灣水庫(kù)位置上游200m處、 榮家灣水庫(kù)匯入新墻河位置處	3個(gè)
經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無(wú)名小溪		工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無(wú)名小溪位置下游500m處、 無(wú)名小溪匯入白洋水庫(kù)位置上游200m處、 白洋水庫(kù)匯入新墻河位置處	3個(gè)
地下水監(jiān)測(cè)	區(qū)域水井	選擇事故發(fā)生周邊居民點(diǎn)水井2~3個(gè)進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。	2~3個(gè)

5.5.4 監(jiān)測(cè)儀器與人員防護(hù)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備除去事件發(fā)生單位自身配備的基本儀器、試劑之外，相應(yīng)的儀器設(shè)備由岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站支持。用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有小型便攜、靈敏可靠的特點(diǎn)，以便實(shí)施快速監(jiān)測(cè)。

堅(jiān)持以人為本的原則，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員應(yīng)根據(jù)污染事件的特性，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，主要注意以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)于有毒有害氣體的防護(hù)，應(yīng)重點(diǎn)采用呼吸道防護(hù)的方法，佩戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、佩戴過(guò)濾式防毒面具（半面罩）、穿防靜電工作服、戴橡膠手套等。

（2）對(duì)不揮發(fā)的有毒液體，主要采用隔絕服防護(hù)。

（3）對(duì)于易揮發(fā)的有毒有害液體，采用全身防護(hù)。

（4）參與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員，只有在保證安全的前提下，才能參與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。否則，有權(quán)拒絕參與，以免造成不必要的人員傷亡。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)不熟悉、不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全或不按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮/警戒人員許可，不應(yīng)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。

5.6 應(yīng)急保障5.6.1 應(yīng)急處置隊(duì)伍的調(diào)度方式

1、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署。

2、工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排下，調(diào)動(dòng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部各企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急處置隊(duì)伍，超出能力范圍的，由應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)。

3、應(yīng)急處置組在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下工作。

圖5.6-1 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度方式

5.6.2 工業(yè)集中區(qū)外部救援

在突發(fā)環(huán)境事件救援過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)工作人員將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)。指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測(cè)事件的發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請(qǐng)求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時(shí)，與事件發(fā)生企業(yè)單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。

工業(yè)集中區(qū)外部救援力量的聯(lián)系方式見(jiàn)附表5。

5.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下的物資保障

1、工業(yè)集中區(qū)物資保障組負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急救援處置行動(dòng)所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，工業(yè)集中區(qū)儲(chǔ)備救援物資作為補(bǔ)充；

2、工業(yè)集中區(qū)物資保障組受突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)；

3、事發(fā)時(shí)工業(yè)集中區(qū)物資保障組應(yīng)首先向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部、外部相關(guān)相關(guān)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備情況；

4、在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部應(yīng)急物資不足的情況下即時(shí)匯報(bào)，并協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急物資。

5、工業(yè)集中區(qū)物資保障組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮下，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置人員取用、歸還應(yīng)急物資、設(shè)備。

圖5.6-2應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用調(diào)度程序

5.6.4 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場(chǎng)隔離程序

由技術(shù)支援組和專(zhuān)家咨詢組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況做出綜合判斷，確認(rèn)事故的警戒范圍和疏散范圍，由安全警戒疏散組負(fù)責(zé)警戒和疏散工作。

警戒范圍確定后，同時(shí)應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

（1）應(yīng)在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制；

（2）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)醒目警示標(biāo)志并有專(zhuān)人警戒；

（3）迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；

（4）除應(yīng)急處理人員外，其他無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)；

（5）可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂(lè)設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員生活所需。

圖5.6-3危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場(chǎng)隔離程序

5.7 應(yīng)急保障5.7.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無(wú)續(xù)發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.7.2 應(yīng)急終止行動(dòng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組通知各救援力量、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)單位、周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件危險(xiǎn)已解除，救援行動(dòng)結(jié)束。

（4）信息發(fā)布組按指揮部指示，向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告救援結(jié)束及應(yīng)急處置結(jié)果，撰寫(xiě)信息通報(bào)稿并在指揮部授權(quán)下發(fā)布。

（5）應(yīng)急處置組對(duì)事故救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，協(xié)助企業(yè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化；將應(yīng)急物資集中并入庫(kù)；

（6）物資保障組負(fù)責(zé)歸還并統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資的使用情況。

（7）安全警戒疏散組撤銷(xiāo)警戒區(qū)域，取消警戒標(biāo)識(shí)，通知并組織疏散的群眾回歸。

（8）醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)照顧并撫慰事故過(guò)程中受傷的群眾或救援人員，直至全部傷員康復(fù)出院。

（9）事件偵察組對(duì)事故企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組配合監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并撰寫(xiě)此次事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。

6 后期處置

6.1 善后處理

善后處置工作的主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物進(jìn)行收集、清理和處理。

對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中收集的泄漏物、消防廢水等進(jìn)行集中處理，可以再利用的經(jīng)收集后由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸或搬運(yùn)，不能回收利用的，經(jīng)收集后根據(jù)污染物的性質(zhì)進(jìn)行處理，或交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理，確保污染場(chǎng)地的污染物全部清除。對(duì)應(yīng)急處置人員用過(guò)的器具進(jìn)行洗消；

（2）對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)。

如污染物造成土壤或底泥污染，參考《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4—2014），編制污染場(chǎng)地土壤修復(fù)方案，選用挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、熱處理、生物修復(fù)等適宜的技術(shù)，完成土壤或底泥的修復(fù)。

（3）人員安置補(bǔ)償

組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，協(xié)助事故責(zé)任單位對(duì)搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)或體檢，積極對(duì)事故過(guò)程中的傷亡人員進(jìn)行醫(yī)院治療或發(fā)放撫恤金。

（4）征用物資補(bǔ)償，

對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中使用的物資進(jìn)行清點(diǎn)，并補(bǔ)足不足部分。對(duì)臨時(shí)征用的物資，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償。

（5）保險(xiǎn)理賠

建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。

6.2 損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.3 評(píng)估總結(jié)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問(wèn)題、應(yīng)急措施和過(guò)程等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，提出整改防范措施和處理建議，并報(bào)岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局。

7 保障措施

要提高岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，當(dāng)務(wù)之急是加快岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)保障設(shè)施的建設(shè)，使岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水污染物能夠得到有效收集處理，避免因溢流和無(wú)組織排放等導(dǎo)致的環(huán)境污染。此外，其他方面的應(yīng)急保障主要包括以下幾點(diǎn)：

7.1 經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備及救援工作所需資金由兩部分構(gòu)成，一是事故企業(yè)的資金保障，二是地方政府的資金保障。

事故企業(yè)的資金保障由事故企業(yè)按照其可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、危害和預(yù)防情況，提存企業(yè)事故預(yù)防資金，并且該資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不能做他用。

政府資金保障由各級(jí)有關(guān)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)提出預(yù)算，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置總體經(jīng)費(fèi)。

具體按照《湖南省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》實(shí)施。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，特別是有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)組建備相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并啟用自身應(yīng)急資金對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)及應(yīng)急演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大程度減小突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)和地方環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，要定期對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，特別是有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行檢查、核實(shí)，檢驗(yàn)其應(yīng)急救援能力。岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。

7.3物資保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。通過(guò)本次應(yīng)急預(yù)案的編制，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)補(bǔ)充的物資如下表所示。

表7.3-1 工業(yè)集中區(qū)須補(bǔ)充應(yīng)急救援物資(設(shè)備)一覽表

序號(hào)	應(yīng)急物資、設(shè)備名稱	數(shù)量和用途	儲(chǔ)存地點(diǎn)
1	防護(hù)服、防護(hù)面罩、防護(hù)手套等個(gè)人防護(hù)用品	酌情配備若干（不少于20套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)時(shí)更新和增加（滿足突發(fā)環(huán)境事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的防護(hù)需要）	工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)
2	應(yīng)急交通車(chē)輛	可明確由公務(wù)用車(chē)兼任應(yīng)急車(chē)輛，保證隨調(diào)隨到，也可酌情專(zhuān)門(mén)配備若干，（不少于2輛，用于在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急指揮人員快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）	工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)停車(chē)場(chǎng)
3	應(yīng)急通信設(shè)施（如對(duì)講機(jī)、步話機(jī)等）	酌情配備若干（不少于10套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)時(shí)更新和增加（用于處理突發(fā)環(huán)境事件指揮人員的即時(shí)通訊）	工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)
4	其他	如手提式擴(kuò)音喇叭、隔離、隔離警戒帶、機(jī)修工具、沙袋、麻袋等	工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

7.4 通信保障

建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置部門(mén)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.5 技術(shù)保障

工業(yè)集中區(qū)各部門(mén)，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，定期培訓(xùn)，明確應(yīng)急過(guò)程的程序，增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)，同時(shí)與岳陽(yáng)縣環(huán)保局、岳陽(yáng)市環(huán)保局信息聯(lián)網(wǎng)，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

8 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳

環(huán)保部門(mén)和岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)及各存在有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門(mén)和岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，組織邀請(qǐng)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)職工及附近公眾進(jìn)行事故講座、演示以及利用黑板報(bào)和墻報(bào)等進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，要求每年至少組織兩次以上的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)拒不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的企業(yè)職工給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)在學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

對(duì)公眾的宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）潛在的重大危險(xiǎn)事故及其后果；

（2）事故警報(bào)與通知的規(guī)定；

（3）基本個(gè)人防護(hù)知識(shí)；

（4）撤離的組織、方法和程序；

（5）在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則；

（6）自救與互救的基本常識(shí)。

8.2 培訓(xùn)

根據(jù)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的特點(diǎn)以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、危害程度等，有針對(duì)性地對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)講堂等多種形式進(jìn)行，使教育培訓(xùn)形象生動(dòng)，每年至少組織兩次以上的培訓(xùn)。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)在一定時(shí)期參加一定數(shù)量的培訓(xùn)課時(shí)。對(duì)不滿足要求培訓(xùn)課時(shí)要求的人員和所在企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

對(duì)岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

（1）掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品特性、健康危害、危險(xiǎn)性和急救方法等。

（2）如何識(shí)別、判斷是否發(fā)生泄漏等危險(xiǎn)，如儲(chǔ)罐裂縫、火苗、臭氣等。

（3）針對(duì)有毒有害氣體泄漏、爆炸等問(wèn)題的處理控制措施。如岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在的有毒有害氣體泄漏時(shí)產(chǎn)生有害氣體，培訓(xùn)時(shí)著重對(duì)有害氣體泄漏導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理措施進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）針對(duì)廢水事故排放、泄漏問(wèn)題的處理控制措施。培訓(xùn)時(shí)著重對(duì)廢水事故排放導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理措施進(jìn)行培訓(xùn)。

（5）各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法，如風(fēng)速風(fēng)向計(jì)、pH計(jì)等。

（6）防護(hù)用品的佩戴和使用，如防護(hù)服、防護(hù)面具、防毒口罩、消防面罩等的使用方法。

（7）申請(qǐng)?jiān)狸?yáng)縣工業(yè)集中區(qū)或外部應(yīng)急救援力量的報(bào)警方法、以及發(fā)布事故消息，組織周邊企業(yè)、村民疏散的方法等。

（8）事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的清洗和消除方法。

8.3 演練

（1）演練組織與級(jí)別

應(yīng)急演練分為企業(yè)演練、岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)演練和配合上級(jí)政府部門(mén)演練三級(jí)。

企業(yè)演練由企業(yè)安環(huán)部門(mén)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員參與、指導(dǎo)，單位安環(huán)委、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組下屬職能小組的相關(guān)人員參加演練。企業(yè)安環(huán)部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織1次模擬演習(xí)。

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)模擬演練由岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行，指揮中心組成現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其下屬職能小組的各相關(guān)部門(mén)參加，相關(guān)企業(yè)單位安環(huán)委配合演練。

另外，與上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合演練，由上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員參加，相關(guān)部門(mén)人員參加配合。

通過(guò)以上應(yīng)急演練機(jī)制，把指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。

（2）演練準(zhǔn)備

演練應(yīng)制訂具體的演練方案，按演練級(jí)別報(bào)管委會(huì)主任批準(zhǔn)。

演練前應(yīng)落實(shí)所需的各種器材裝備與物資、交通車(chē)輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，以確保演練順利進(jìn)行。

演練前應(yīng)通知周邊村民、企業(yè)人員，必要時(shí)與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。

（3）演練頻次與范圍

企業(yè)演練（或訓(xùn)練）為報(bào)警、報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、緊急疏散等熟悉應(yīng)急響應(yīng)和某項(xiàng)應(yīng)急功能的單項(xiàng)演練，演練頻次每年2次以上。岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)演練為多個(gè)應(yīng)急小組之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)行的演練，演練頻次每年1次以上。

9 獎(jiǎng)懲

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）對(duì)防止或處理突發(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的。

（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.2 懲罰

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)于造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新

參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》和《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新。

10.1 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審分為岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部評(píng)審和岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)外部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心負(fù)責(zé)，外部評(píng)審由工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)組織外部相應(yīng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估小組成員應(yīng)同時(shí)包括省、市、縣（區(qū)）三級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急管理人員。評(píng)審出具評(píng)審意見(jiàn)。

10.2 應(yīng)急預(yù)案的備案

工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)應(yīng)將最新版本的應(yīng)急預(yù)案自簽發(fā)之日起60天內(nèi)報(bào)岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局、岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局、湖南省環(huán)境保護(hù)廳三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案，并做好備案文件的存檔工作。

10.3 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和更新

岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由管委會(huì)主任簽署后發(fā)布。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題、新的情況，岳陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會(huì)同其他成員單位及時(shí)修訂、更新本預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

11 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間

自簽署發(fā)布之日起實(shí)施生效。