湖南省財政廳
湖南省發(fā)展和改革委員會
湘財建〔2015〕25號
湖南省財政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于
印發(fā)《湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程
專項資金管理辦法》的通知
各市州、縣市區(qū)財政局、發(fā)改委（局）：
為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，加強專項資金管理，現(xiàn)將《湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法
湖南省財政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會
2015年3月31日
附件
湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理，確保資金分配科學(xué)合理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實施“135”工程的意見》（湘政發(fā)〔2015〕2號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實施“135”工程實施細則>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕6號）及相關(guān)法律法規(guī)精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金是指省人民政府為鼓勵投資建設(shè)標準廠房、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程而專門設(shè)立的省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）。
第三條 “135”工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下三個要求：一是明確選址。各縣市區(qū)原則上只能依托現(xiàn)有園區(qū)在認定的規(guī)劃范圍內(nèi)選址建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對分散建設(shè)的園區(qū)，不予獎補。二是明確范圍。重點對縣市區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房實行獎補；為適當(dāng)照顧經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，將大湘西地區(qū)的市州直管園區(qū)納入獎補范圍。三是明確對象。補助對象包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)以政府投資為主的標準廠房、投資商統(tǒng)一開發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)的標準廠房、企業(yè)自建自用廠房等。
第四條 專項資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法依規(guī)、公平公正；
（二）科學(xué)管理、注重實效；
（三）嚴格監(jiān)管、�？顚Ｓ�；
（四）以獎代補、引導(dǎo)發(fā)展。
第五條 專項資金撥付至縣市區(qū)財政局，落實到項目建設(shè)單位，專項用于2015年、2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦）在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)根據(jù)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)補助項目申報情況制定資金補助方案，經(jīng)聯(lián)席會議審定后下達資金補助計劃。
第七條 省財政廳負責(zé)籌措“135”工程專項資金，并監(jiān)督專項資金使用情況。
第八條 省發(fā)改委負責(zé)牽頭會同有關(guān)部門制定年度目標，提出項目安排計劃，進行項目監(jiān)督考核。
第九條 各市州和財政省直管縣市負責(zé)按規(guī)定向省聯(lián)席會議辦報送獎補項目申報資料，統(tǒng)籌安排使用專項資金；各市州負責(zé)匯總所屬縣市區(qū)獎補項目申報資料，按規(guī)定向省聯(lián)席會議辦報送獎補項目申報資料。
第三章 資金申報
第十條 申報時間。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)項目獎補資金于2015年、2016年的3月15日前分別申報一次。按期申報，過期不予受理。
第十一條 各市州和財政省直管縣市對獎補項目申報資料進行審核把關(guān)后，報省聯(lián)席會議辦；省聯(lián)席會議辦負責(zé)對申報資料進行審核，并對申報項目抽樣進行現(xiàn)場查驗評估。
第四章 資金分配
第十二條 補助標準。實行差異補貼，根據(jù)責(zé)任目標、標準廠房竣工面積、引進企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、廠房使用率、配套完善程度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效等綜合因素（見附件）進行評分。2017年按各地最終綜合考核評價得分確定三個補助檔次，分別按每平方米80元、100元、120元標準進行獎補。
第十三條 獎補資金按季度撥付，具體如下：
2015年每季度撥付2.5億元，省聯(lián)席會議辦根據(jù)實際建設(shè)規(guī)模和進度分季度編制資金撥付計劃，省財政廳按程序撥付資金。原則上對建成項目的單位面積補助不超過標準的80%。2015年年底，根據(jù)建設(shè)進展情況適度預(yù)撥2016年獎補資金。
2016年每季度撥付3億元，省聯(lián)席會議辦根據(jù)實際建設(shè)規(guī)模和進度分季度編制資金撥付計劃，省財政廳按程序撥付資金。原則上對建成項目的單位面積補助不超過標準的80%。
2017年，省聯(lián)席會議辦牽頭組織最終綜合考核評價，根據(jù)考核結(jié)果確定各地補助檔次和標準，對獎補資金進行清算，撥付剩余獎補資金；對考核等級差、驗收達不到要求或空置率過高的園區(qū)，將扣繳部分已撥付資金。
第十四條 各縣市區(qū)使用省獎補資金方案，應(yīng)報省財政廳和省聯(lián)席會議辦備案。
第五章 項目實施管理
第十五條 各市州、縣市區(qū)應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，積極推進項目建設(shè)；各縣市區(qū)應(yīng)每月向市州報告項目實施情況，由市州綜合匯總把關(guān)后報省聯(lián)席會議辦。獎補項目建成后，各地應(yīng)及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告向省聯(lián)席會議辦報備。
第十六條 省聯(lián)席會議辦應(yīng)適時對各地項目建設(shè)和獎補資金使用情況等進行督查或調(diào)研，及時向相關(guān)單位通報督查調(diào)研情況，確保獎補資金合理合法使用和項目順利實施。
第六章 資金監(jiān)管
第十七條 任何單位和部門不得以任何形式、任何理由采用弄虛作假手段騙取資金。凡違反規(guī)定的，將依法追回獎補資金，在政策有效期內(nèi)，取消申請專項資金資格。
第十八條 專項資金必須專賬管理，�？顚Ｓ�。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規(guī)定的有關(guān)單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任。
第七章 附則
第十九條 本辦法自公布之日起施行。
附件
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程綜合考核表
縣（市、區(qū)）： （ 年度）
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考核事項 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
計分辦法 |
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一、標準廠房建設(shè)情況（10分） |
年度計劃建設(shè)標準廠房完工情況 |
5 |
年度計劃建設(shè)標準廠房全部竣工并驗收合格，計滿分。每差1%，扣1分。 |
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太陽能光伏屋頂建設(shè)使用情況 |
5 |
標準廠房采用太陽能光伏屋頂建設(shè)的，計滿分。否則不計分。 |
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二、企業(yè)入駐情況 （35分） |
擬引進企業(yè)未完成數(shù) |
15 |
擬引進企業(yè)目標完成程度，全部完成或超額完成計滿分，每低于目標10%，扣1分。 |
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標準廠房使用率 |
20 |
標準廠房使用面積比例，超過70%計滿分，每低1%，扣1分。 |
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三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 （15分） |
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度 |
5 |
根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值之比，超過60%計滿分，每低5%，扣1分。 |
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產(chǎn)業(yè)兩型發(fā)展 |
10 |
嚴禁引入重污染產(chǎn)業(yè)。每引入一家重污染企業(yè)，扣5分。因污染引發(fā)群體事件的，扣10分。 |
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四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效 （20分） |
創(chuàng)業(yè)型園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比 |
10 |
創(chuàng)業(yè)型園區(qū)入駐標準廠房的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占園區(qū)所有企業(yè)數(shù)量比重高于30%，計滿分，每低1%扣1分。 |
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創(chuàng)新型園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比 |
10 |
創(chuàng)新型園區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)增加值的比重高于30%，計滿分，每低1%扣1分。 |
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五、項目管理情況 （10分） |
項目調(diào)度工作 |
5 |
各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)在每月3日前按要求報送上月“135”工程進展情況，記5分。未按時報送的，每次扣0.5分；情況嚴重失實的，每次扣1分。全年累計3次未按時報送或虛假報送，扣5分。 |
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項目審計與檢查情況 |
5 |
聯(lián)席會議辦公室、省審計或其他部門開展的項目檢查中，每通報一個項目問題扣0.5分；未按要求整改到位的，每次扣1分。 |
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六、資金使用情況 （10分） |
獎補資金�？顚Ｓ们闆r |
10 |
獎補資金專項用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)及標準廠房建設(shè)，不得用于園區(qū)外建設(shè)和工作經(jīng)費，每發(fā)現(xiàn)一次截留、挪用獎補資金的，扣5分。因違法財經(jīng)紀律而受相關(guān)部門處理的，扣10分。 |
備注：此表僅做參考用，最終實際考核指標及具體辦法根據(jù)考核時實際情況進行調(diào)整。
信息公開選項:主動公開
湖南省財政廳辦公室 2015年3月31日印發(fā)