岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

2018年工作規(guī)劃

2018年，高新區(qū)將全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)決策部署，以會(huì)戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的決心，深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

一、總體要求

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立園、開放興園、科技強(qiáng)園、依法治園、科學(xué)辦園”的辦園方針，全面推進(jìn)新型工業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)立園。以三大片區(qū)定位特色，每個(gè)片區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃1－2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，錯(cuò)位發(fā)展。規(guī)劃主產(chǎn)業(yè)片以發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主；建材產(chǎn)業(yè)片以發(fā)展陶瓷物流產(chǎn)業(yè)為主；臨港產(chǎn)業(yè)片以發(fā)展砂石資源綜合回收利用和建筑新材產(chǎn)業(yè)為主。

開放興園。創(chuàng)新開放，搞活園區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、服務(wù)、金融等配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合步伐，為園區(qū)發(fā)展注入活力。

科技強(qiáng)園。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，支持入園企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程技術(shù)中心，支持入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)備更新，產(chǎn)品出新。

依法治園。依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。督促企業(yè)依法納稅，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展。依法處置和淘汰“僵尸企業(yè)”，提高土地利用效益。

科學(xué)辦園。建立科學(xué)管理機(jī)制，完善園區(qū)服務(wù)模式，以新機(jī)制推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2018年，園區(qū)新增規(guī)模企業(yè)8家；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、稅收收入分別增長15%；固定資產(chǎn)投資增長15%；招商引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，新開工項(xiàng)目10個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬㎡。

三、工作重點(diǎn)

（一）做好園區(qū)規(guī)劃

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃。空間規(guī)劃做到四個(gè)相連，園區(qū)、城區(qū)、港區(qū)相連，公路、鐵路、水路相連，工業(yè)、總部、物流相連，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相連。完善規(guī)劃主產(chǎn)業(yè)片、建材產(chǎn)業(yè)片的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)砂石資源、大運(yùn)量大水量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)后環(huán)境影響評(píng)價(jià)，跟進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，破解項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保瓶頸制約。

（二）筑牢發(fā)展平臺(tái)

加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快擴(kuò)園滿園步伐，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

1.園區(qū)污水處理廠建設(shè)。確保在5月底前正式投入運(yùn)營。

2.四、五期擴(kuò)園系統(tǒng)配套工程建設(shè)。全面完成四期擴(kuò)園區(qū)域水、電、路配套工程建設(shè)。力爭(zhēng)5月底前完成五期擴(kuò)園區(qū)域內(nèi)兩條11萬伏高壓桿線遷改及首批565畝土地平整，力爭(zhēng)9月底前完成五期主干道路及水、電、路系統(tǒng)配套工程建設(shè)，滿足入園項(xiàng)目用地需要。實(shí)現(xiàn)園區(qū)一、二、三、四期板塊的完整對(duì)接。

3.園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)6月底前完成創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心土地征收和用地報(bào)批工作，年內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主體建設(shè)。

4.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。采用政府投資、引進(jìn)社會(huì)資本、鼓勵(lì)企業(yè)自建等方式，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬㎡。其中政府投資建設(shè)10萬㎡。

5.園區(qū)水毀恢復(fù)及水系改造工程建設(shè)。由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣水務(wù)局、縣城建投及相關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣生態(tài)工業(yè)園和建材工業(yè)園水毀情況以及水系配套設(shè)施進(jìn)行摸底排查，制定修復(fù)方案，分步實(shí)施水毀恢復(fù)及水系改造工程，完善園區(qū)排水系統(tǒng)，提升抗?jié)晨篂?zāi)能力。

6.臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃編制工作，開展核心區(qū)征地拆遷和土地報(bào)批工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（三）全力招優(yōu)引強(qiáng)

1.注重項(xiàng)目品質(zhì)。全年新引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，其中5億元重大項(xiàng)目1個(gè)以上，億元項(xiàng)目5個(gè)以上。

2.做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.做強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)。大力引進(jìn)、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房聚集，提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。積極對(duì)接，引進(jìn)億達(dá)中國控股有限公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、招商運(yùn)營和后期管理，做大做強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)。

4.嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。健全完善招商引資項(xiàng)目信息臺(tái)賬，成立縣招商引資項(xiàng)目專家評(píng)審委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的甄別，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕小、散、差企業(yè)入園，提高土地集約利用率。

（四）突出項(xiàng)目建設(shè)

緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，力促項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

1.確保健強(qiáng)藥業(yè)項(xiàng)目5月底前試生產(chǎn)運(yùn)營。

2.確保品味瀟湘農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化園項(xiàng)目6月底前主體工程竣工，9月底前正式投產(chǎn)運(yùn)營。

3.確保寧波泰源年產(chǎn)1萬噸特種氧化鋁及2500噸分子篩微孔材料項(xiàng)目年底前完成設(shè)備技改，新建廠房新上生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)增效。

4.確保稀土集團(tuán)年產(chǎn)30萬噸海濱沙加工項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目投資并力爭(zhēng)投產(chǎn)。

5.確保利爾康生物科技二期3月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

6.確保民康醫(yī)用材料二期項(xiàng)目6月底前竣工投產(chǎn)。

7.確保鴻翔無紡布及制品生產(chǎn)項(xiàng)目4月底前啟動(dòng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)10月底前竣工投產(chǎn)。

8.確保新啟動(dòng)3-5家投資過億元項(xiàng)目和1-2家投資過5億元項(xiàng)目建設(shè)。

（五）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)進(jìn)行信息化和自動(dòng)化改造，引導(dǎo)和激勵(lì)“兩化融合”技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施煤改氣等環(huán)保設(shè)施改造，進(jìn)一步節(jié)能減排。扶持科倫制藥、健強(qiáng)藥業(yè)、金�？萍�、慧璟科技、大力神電磁機(jī)械、貝特新能源科技等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，完成2家以上“僵尸企業(yè)”清理盤活工作。

四、工作措施

（一）推進(jìn)體制創(chuàng)新

1.高效整合資源。全面整合縣生態(tài)工業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)資源，健全完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)先保障人員編制，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、事的充分融合整合。

2.優(yōu)化服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)“園區(qū)十條”，優(yōu)化行政審批流程，加快項(xiàng)目行政審批速度，提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)效能。實(shí)行國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、發(fā)改等涉園、涉企行政審批部門業(yè)務(wù)骨干派駐園區(qū)制度和全程代辦制度，負(fù)責(zé)本行業(yè)政務(wù)服務(wù)和日常監(jiān)管工作，參與園區(qū)中心工作，服從園區(qū)管理調(diào)配。

3.完善激勵(lì)機(jī)制。建立園區(qū)績效考核激勵(lì)方案，精準(zhǔn)考核，業(yè)績計(jì)酬，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）強(qiáng)化要素保障

1.強(qiáng)化用地保障。加快土地報(bào)批進(jìn)度，力爭(zhēng)6月底前完成五期征拆剩余土地報(bào)批工作。謀劃六期擴(kuò)園工程。

2.強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌兼顧原則，由縣財(cái)政局、縣城建投統(tǒng)籌調(diào)度資金，保障土地報(bào)批、征地拆遷以及水、電、路、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)作用，解決企業(yè)融資難問題。用足用活政策，主動(dòng)做好與省市發(fā)改、科技、工信等部門工作對(duì)接，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，提升園區(qū)自身造血功能。積極搭建銀企合作橋梁，探索開展企業(yè)科技金融服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

3.強(qiáng)化人才保障。開辟人才引進(jìn)綠色通道，采用自主招聘、公開選調(diào)等方式引進(jìn)園區(qū)急需的企業(yè)管理、環(huán)保、規(guī)劃、建工、法律、招商等方面的人才，充實(shí)園區(qū)建設(shè)隊(duì)伍。多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，幫助企業(yè)招工招聘，解決用工荒問題。出臺(tái)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)招才引智，解決產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才引進(jìn)難問題。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作制度，按照責(zé)任分解相關(guān)要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加速加力幫扶企業(yè)，解決實(shí)際困難問題。加大矛盾糾紛協(xié)調(diào)力度，營造和諧發(fā)展氛圍。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及“三強(qiáng)”違法行為，維護(hù)健康發(fā)展秩序。嚴(yán)肅查處干部“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等問題，動(dòng)真碰硬治頑疾。