岳陽縣生態(tài)工業(yè)園2016-工作規(guī)劃

一、2015-工作回顧

(一)園區(qū)整體運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中求進

2015-經(jīng)濟整體下行壓力大，形勢嚴(yán)峻，園區(qū)親商重商，從投資環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力優(yōu)質(zhì)、資金爭取得力等方面入手，為企業(yè)傾心營造良好發(fā)展環(huán)境，爭取政策紅利，努力化解經(jīng)濟運行中的不利因素，確保了園區(qū)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，達(dá)成了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)。2015-，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值65億元，實現(xiàn)各類稅金入庫1.489億元，安置勞動就業(yè)6000余人，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)較上-均有小幅增長，園區(qū)擔(dān)負(fù)起了全面提升縣域經(jīng)濟實力重任。

(二)高科技園申報成功，園區(qū)建設(shè)翻開嶄新篇章

園區(qū)于2015-5-經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，正式升格為岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，邁入了省級高科技園行列，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量獲得了省政府認(rèn)可。繼高科技園申報成功，12-份園區(qū)又成功獲批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。園區(qū)將站在一個新的高度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面推進高科園建設(shè)，打造嶄新的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

(三)“135”工程順利實施，-度目標(biāo)任務(wù)超額完成

2015-，園區(qū)項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)工作以“135”工程建設(shè)為軸心展開。全-園區(qū)開工在建及竣工投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目共7個，總建筑面積13.72萬平方米，已經(jīng)市政府“135”領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗收，竣工面積10.07萬平方米，超額完成了-度目標(biāo)任務(wù)。同時，為完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，園區(qū)同步啟動了澤園路公租房項目建設(shè)，擬配套建設(shè)公租房10996㎡(288套)，目前該項目施工進展順利，主體工程已竣工。

(四)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，園區(qū)承載能力不斷提升

1、完成了科倫二期100畝土地平整。

園區(qū)已完成科倫二期100畝土地平整，并交付科倫公司使用，滿足了企業(yè)擴大再生產(chǎn)需要。

2、推進了五期1434畝擴園系統(tǒng)工程。

一是完成了五期擴園區(qū)域的規(guī)劃和國土測量工作。

二是制訂了五期擴園區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)規(guī)劃。同步完成了五期擴園區(qū)域內(nèi)兩橫(東西向)三縱(南北向)共計5條主干道的路網(wǎng)規(guī)劃布局和設(shè)計工作。

三是制定了五期擴園土地平整施工方案，正在抓緊開展招投標(biāo)前期工作。

四是加速推進了土地報批工作。園區(qū)超前謀劃，啟動了首期923畝國土及林地報批工作，目前申報前期基礎(chǔ)資料已基本齊備。

因城關(guān)鎮(zhèn)未完成五期1434畝土地移交，暫無法動工。

(五)項目建設(shè)強力推進，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目生機蓬勃。

園區(qū)始終樹立項目興園理念，堅持將項目建設(shè)作為重中之重來抓，將“早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益”作為企業(yè)服務(wù)及項目建設(shè)跟蹤督辦的出發(fā)點和落腳點，抓住重大項目，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 嚴(yán)格對照投資合同加大項目調(diào)度及協(xié)調(diào)力度，全力推進了入園項目建設(shè)。2015-，園區(qū)有四化建高壓閥門、健強藥業(yè)、智海復(fù)合電磁線、陽光創(chuàng)新置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、湖南椰星標(biāo)準(zhǔn)化廠房、金�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)化廠房等7個項目如質(zhì)如期建成或竣工投產(chǎn)。

(六)招商選資有的放矢，項目引進質(zhì)量持續(xù)提高

2015-，園區(qū)引進了優(yōu)質(zhì)項目4個，合同引資總額12.4億元，分別是：投資8000萬元湖南陽光創(chuàng)新置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，該項目系我縣引進的首家工業(yè)地產(chǎn)項目;總投資6000萬元的LED節(jié)能燈生產(chǎn)項目;湖南美行家公司投資10億元的新能源電動汽車項目，該項目一期投資3億元，主要從事低速電動汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，動力電池、電源控制系統(tǒng)等新能源汽車配套產(chǎn)品的生產(chǎn);鴻輝汽車公司投資1億元的鴻輝汽貿(mào)和嘉華電梯零部件項目。同時，還有東莞曦頂廣電科技有限公司投資1億元的電容式觸摸屏生產(chǎn)項目，已達(dá)成投資意向，近期有望簽約落戶園區(qū)。另有，廣本汽車零配件、岳陽酒業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)小區(qū)等多個優(yōu)質(zhì)項目正在抓緊洽談。

二、2016-工作規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

2016-，園區(qū)將深入貫徹縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，按“三量齊升”要求，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，以基礎(chǔ)建設(shè)提升平臺承載力，以招商引資擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以高效服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項目建設(shè)促進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新思維，務(wù)實求為，全力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展核心增長極，努力實現(xiàn)“興工富民”目標(biāo)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1、抓招商選資，提升發(fā)展質(zhì)量

一是注重引進項目品質(zhì)，突出招大引強，通過創(chuàng)新招商方式和機制，力爭新引進3-5個優(yōu)質(zhì)項目;二是圍繞工業(yè)地產(chǎn)招商，力爭至少引進1家社會資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)面積不低于3萬平方米;三是大力引進或引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及陽光創(chuàng)新置業(yè)等已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房匯集，確保已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的示范效應(yīng)，提升社會資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)積極性。四是進一步用好招商手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞生物醫(yī)藥、機械制造等國家鼓勵類新興產(chǎn)業(yè)開展招商，通過“補鏈”、“強鏈”，不斷延伸園區(qū)已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，進一步做大新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、抓平臺建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

(1)完成四期擴園余下172畝土方平整掃尾工程。

(2)科學(xué)謀劃，有序推進第五期擴園。一是不得不靠，加快步伐，先行完成首期928畝土地報批工作，為擴園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;二是超前完成五期擴園1434畝土地平整設(shè)計、工程預(yù)算、財政評審等工作，力爭在榮家灣鎮(zhèn)政府凈地移交后，無時間間隙啟動土地平整及水、電、路、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)項目建設(shè)用地需要，實現(xiàn)園區(qū)一、二、三、四期板塊的完整對接。

(3)啟動并完成澤園路、興園路、科倫路等園區(qū)主、次干道道路建設(shè)。

(4)在已完成園區(qū)11萬伏變電站項目初步選址的基礎(chǔ)上，做好11萬變立項及建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(5)完成自來水管網(wǎng)建設(shè)，確保管徑為Φ500的自來水管網(wǎng)竣工并投入使用。

(6)在完成園區(qū)污水處理廠初步選址、可行性論證及環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，做好立項及建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，力保園區(qū)污水處理廠2017-建成并投入運營。

(7)按照“基礎(chǔ)先行”原則，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。一是加快完成澤園路公租房附屬工程建設(shè);二是迅速完成1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房附屬工程建設(shè);三是盡快啟動林沖路公租房建設(shè)，并力爭-內(nèi)完成主體工程及附屬工程建設(shè)。

3、抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

按照“簽約項目促啟動、在建項目促竣工、竣工項目促投產(chǎn)”總體要求，加速推進園區(qū)新簽約入園項目及在建項目施工進度。

(1)入園項目有始有終。加速推進健強藥業(yè)、新一步(智海)復(fù)合電磁線、金�？萍�(二期)、椰星食品飲料(二期)等在建項目建設(shè)，確保上述項目6-底前竣工投產(chǎn);全力推進美行家新能源汽車、鴻輝汽貿(mào)城及嘉華電梯、盛路人防(二期)、福泰數(shù)碼(二期)等項目建設(shè)，力爭12-底前竣工投產(chǎn);力爭促成1-3家2016-新簽約入園項目啟動建設(shè)。

(2)重點工程有板有眼。按照市場化推進、規(guī)�；�開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套的要求，從兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、優(yōu)化項目服務(wù)、加快進度督辦著手，積極做好“135”工程項目申報、工作對接，大力推進“135”工程建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展， 2016-確保完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)8萬平方米、力爭10萬平方米，圓滿或超額完成目標(biāo)任務(wù)。

(3)爭資立項有聲有色。在深入研究國家政策，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，主動做好與省市發(fā)改、科技、工信等部門工作對接的基礎(chǔ)上，以省級工業(yè)集中區(qū)、省級高科技園、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，用足用活政策，積極向上申報項目，爭取國家資金投入。

4、抓安全維穩(wěn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是突出協(xié)調(diào)，加大矛盾隱患排查和水沖沙壓等歷史遺留問題處置力度，努力構(gòu)建和諧園區(qū);二是堅持打擊，依托公安力量，對打著“維護群眾利益”幌子，謀一己之私，尋釁滋事，擾亂施工秩序的不法分子堅決予以打擊嚴(yán)懲，為園區(qū)項目建設(shè)順利推進提供堅實保障;三是狠抓安全生產(chǎn)，確保全-零安全生產(chǎn)責(zé)任事故，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

5、抓財政稅收，立足發(fā)展貢獻(xiàn)

按照“扶強助弱、抓大活小”的要求，克服不利因素，穩(wěn)定現(xiàn)有重點稅源，培育新的稅收增長點，確保2016-園區(qū)企業(yè)入庫稅收穩(wěn)中有升，力爭完成稅金上交1.8億元以上(以縣政府確定的-度稅收目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn))。

6、抓土地盤活，激活發(fā)展效益

在解除旺磁電子元器件及五鑫機械項目投資合同，引進美行家新能源汽車入駐，成功實現(xiàn)“騰籠換鳥”,盤活園區(qū)存量土地的基礎(chǔ)上，2016-我們將繼續(xù)堅定不移地推動園區(qū)土地存量盤活工作，提升園區(qū)整體效益。一是進一步加強與法院及破產(chǎn)管理人工作聯(lián)系并積極對外招商，力爭盡快完成頤通管業(yè)資產(chǎn)處置工作，最大限度盤活、用活頤通管業(yè)原有資產(chǎn);二是進一步積極牽線搭橋，引進戰(zhàn)略合作者或新的項目投資人，促使雙維生物、固虹鋼構(gòu)、金博機床等竣工未投產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)用地“騰籠換鳥”，激活企業(yè)發(fā)展活動，既維護社會穩(wěn)定，又盤活企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提升園區(qū)土地利用效率。三是淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)。通過深入走訪企業(yè)，在摸清企業(yè)及其所在行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)有門檻、高附加值的產(chǎn)品。對于確實困難重重，前景黯淡的企業(yè)，積極探索企業(yè)退出機制。

(三)主要措施

1、在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，作文章。進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)和常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的工作機制，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，營造各方合力幫扶的良好氛圍，為企業(yè)解決辦證辦照、供水、供電、融資等問題，切實提高入園項目的履約率、到資率、達(dá)產(chǎn)率。做好園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)定工作，開展困難企業(yè)全面排查，摸清企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、銀行信貸、對外擔(dān)保、民間融資等有關(guān)情況，及時掌握企業(yè)實際困難和需求，大力協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行之間關(guān)系，使雙方能重建信心、重建信任，共渡難關(guān)。

2、在凈化環(huán)境上，下功夫。一是突出關(guān)系協(xié)調(diào)，減少園區(qū)周邊村組和部分群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的干擾;二是優(yōu)化秩序，約束行政執(zhí)法行為。堅持園區(qū)“寧靜”制度，除法律法規(guī)規(guī)定和安全生產(chǎn)、治安等緊急突發(fā)事件外，各部門不得在每-的1-20之間進入園區(qū)檢查。“寧靜”之外若各部門依法依規(guī)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行必要的檢查，必須經(jīng)過園區(qū)同意并有管委會安排專人協(xié)助聯(lián)系方可。三是優(yōu)化治安，強化園區(qū)治安管理。加強與公安機關(guān)銜接，力爭2016-成立園區(qū)派出所，加強園區(qū)治安保障，為企業(yè)打造一個和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

3、在幫扶企業(yè)上，鼓實勁。一是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動，竭盡所能及時為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營或項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。二是積極爭取縣政府支持，力爭國家政策性資金向園區(qū)傾斜，向園區(qū)稅收貢獻(xiàn)大企業(yè)傾斜。三是落實企業(yè)的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行政策之下，給予園區(qū)實體經(jīng)濟強有力的政策支持。

4、在規(guī)范管理上，抓升格。借岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報成功之契機，趁勢而上，力爭-內(nèi)促成高新區(qū)管理機構(gòu)掛牌、升格并進一步完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，解決園區(qū)管理機構(gòu)長期存在的管理體制不順、權(quán)責(zé)不清的問題，使園區(qū)真正有職能、有職責(zé)為企業(yè)服務(wù)。

5、在作風(fēng)建設(shè)上，強隊伍。多管齊下，強化思想教育，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)的跨越發(fā)展提供有力的組織保證。一是深入開展作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;二是創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情;三是完善制度建設(shè)，規(guī)范管理，勤政廉潔，團結(jié)協(xié)作，務(wù)求實效。