岳縣辦發(fā)〔2017〕1號

中共岳陽縣委辦公室

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的

實施意見(試行)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：

為了貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(試行)》(岳辦發(fā)〔2015〕39號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)縣生態(tài)工業(yè)園(以下簡稱園區(qū))發(fā)展，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面提升我縣經(jīng)濟(jì)實力，經(jīng)縣委、縣政府同意，制定本意見。

一、加強園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

在園區(qū)設(shè)立黨的工作委員會和行政管理委員會，黨工委與管委會合署辦公。行政管理委員會名稱為岳陽縣生態(tài)工業(yè)園(岳陽縣工業(yè)集中區(qū)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理委員會(以下簡稱園區(qū)管委會)。園區(qū)管委會在充分考慮園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、事權(quán)擴(kuò)展、職能增加的基礎(chǔ)上，按照精干、務(wù)實、高效的原則，重新調(diào)整園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和職責(zé)，并對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人員編制實行動態(tài)管理，做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、機(jī)制靈活，保障有力。

園區(qū)可以根據(jù)工作需要，自行制訂人才選拔方案，報縣人社局、縣委編辦批準(zhǔn)后，面向全社會自主招聘所需人才，并報相關(guān)部門備案，對選拔人才原則上實行聘用合同制和績效薪酬制，縣財政給予人員經(jīng)費補助。

二、依法下放行政許可審批權(quán)限

凡法律法規(guī)規(guī)定可以下放的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照“能放則放”的原則，比照市級權(quán)限下放給岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南城陵磯新港區(qū)的做法，分項明確下放到園區(qū)。發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理、林業(yè)、消防、人防等部門在園區(qū)設(shè)立2號公章，委派一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐園區(qū)代辦園區(qū)涉及本部門的行政審批事項，協(xié)助園區(qū)管委會主任管理2號公章的合法使用。對法律規(guī)定不能使用2號公章辦理的行政審批權(quán)限，應(yīng)按限時辦結(jié)的要求，由縣直部門駐園區(qū)業(yè)務(wù)骨干全程代辦。

用2-3-時間逐步創(chuàng)造條件，在園區(qū)建立一級獨立財政。園區(qū)建立一級獨立財政后，國土、規(guī)劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)等部門要在園區(qū)合理設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，以確保項目審批不出園，提高工作效率，真正實現(xiàn)“封閉式管理，獨立式運行”。

三、完善財政金融支持體系

縣財政與縣城建投應(yīng)優(yōu)先保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。發(fā)改、工信、財政、科技、交通、電力、自來水等部門的政策性項目資金應(yīng)向園區(qū)傾斜，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對促進(jìn)園區(qū)招商、人才引進(jìn)、科研投入、品牌創(chuàng)立等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)所需資金，縣財政優(yōu)先給予安排。

支持岳陽至誠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)揮投融資主體作用，通過市場運作和爭取商業(yè)銀行對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持等辦法，籌集園區(qū)發(fā)展資金。支持園區(qū)采取政府適當(dāng)扶持、園區(qū)企業(yè)股份合作方式，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾。建立銀行、園區(qū)、園區(qū)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)銀企開展直接高效的信貸合作。

四、加大招商引資力度

出臺推進(jìn)園區(qū)招商引資工作的實施意見，明確項目入園準(zhǔn)入門檻，建立項目考察、評估制度，依法制定土地、財稅等獎扶政策。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制度保障措施，嚴(yán)格考評和獎懲兌現(xiàn)。

五、建立園區(qū)績效工資制度

建立起基本工資(含津補貼)和績效工資相結(jié)合的收入分配制度，做到對園區(qū)人員考核明晰，業(yè)績計酬，激發(fā)干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對園區(qū)的-度考核充分吸納各關(guān)聯(lián)部門的意見，確保公正、客觀，為績效工資的兌現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)�？h直部門駐園區(qū)業(yè)務(wù)骨干參與園區(qū)績效考核和績效工資的分配。

六、加強考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

本意見中所涉及的各項工作，納入各相關(guān)責(zé)任單位-度考核工作的重要內(nèi)容，對其執(zhí)行落實情況，進(jìn)行實事求是的考核和評價，考核過程中應(yīng)充分聽取園區(qū)的意見。

對執(zhí)行落實本意見不到位的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，按照《岳陽市“為官不為”“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。每-度對涉及園區(qū)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次服務(wù)質(zhì)量測評，對排名倒數(shù)三名、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的單位主要負(fù)責(zé)人予以通報批評，連續(xù)二-排名倒數(shù)三名、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對反映強烈，有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的單位和個人交由縣紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)肅查處。

七、建立園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

成立園區(qū)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委專職副書記、分管工業(yè)的副縣長任副組長，各涉及園區(qū)工作的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)主要是定期研究園區(qū)重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)面臨的困難和問題，安排部署和推進(jìn)落實各項工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每個-召開一次例會，聽取情況匯報，明確責(zé)任，解決問題，及時決策，真正做到責(zé)任不推諉，問題不堆積，決策不拖延，工作不延誤。

中共岳陽縣委辦公室

岳陽縣人民政府辦公室

2017-2-24

中共岳陽縣委辦公室 2017-2-27印發(fā)