岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

 

1．總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2．組織體系與職責(zé)

2.1  組織體系

2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.3 專家組

2.4 現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)與職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場搶險救援指揮部

2.4.2現(xiàn)場搶險救援處置小組

3．預(yù)警預(yù)防機制

3.1 信息報告

3.2 預(yù)警行動

3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.2 應(yīng)急值守

3.2.3 信息跟蹤

3.2.4 專家咨詢

3.2.5 應(yīng)急救援隊伍集結(jié)與裝備調(diào)集

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

4.1.1 事故分級

4.1.2 分級響應(yīng)

4.2 響應(yīng)程序

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4 緊急處置

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.6 應(yīng)急人員的安全防護

4.7治安管理及公眾安全防護

4.8 社會力量的動員與參與

4.9現(xiàn)場檢測與評估

4.10 信息發(fā)布

4.11 應(yīng)急結(jié)束

5．后期處置

5.1 事故調(diào)查

5.2 善后處置

5.3 保險理賠

5.4 資料的保全

5.5 應(yīng)急救援總結(jié)

6．保障措施

6.1 信息保障

6.2 應(yīng)急隊伍保障

6.3 應(yīng)急專家保障

6.4 應(yīng)急物資和裝備保障

6.5 應(yīng)急經(jīng)費保障

6.6 其他保障

6.6.1 交通運輸保障

6.6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.3 治安保障

6.6.4 社會動員保障

6.6.5 應(yīng)急避難場所保障

7  預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳培訓(xùn)與演練

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.3 監(jiān)督檢查

7.4 預(yù)案修訂與更新

7.5 預(yù)案實施

 

1  總則

1.1 編制目的

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。              

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作：

（1）本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。

（2）縣人民政府參與國家、省、市啟動的特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。

（3）縣人民政府認為需要處置的其他安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。保障人民群眾的生命安全和身體健康，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾�府為主，有關(guān)行業(yè)和部門要與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實行當(dāng)?shù)厝嗣裾�府行政首長負責(zé)制。

（4）明確職責(zé)，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員，應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范有序地進行應(yīng)急活動，避免職責(zé)不清，盲目施救，造成現(xiàn)場混亂，引起二次傷害。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、基地和隊伍建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。

2  組織體系與職責(zé)

2.1  組織體系

縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣人民政府安全生產(chǎn)委員會成員單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣人民政府安全生產(chǎn)委員會，縣安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)縣安監(jiān)局。

應(yīng)急救援隊伍主要包括縣消防大隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。

2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣人民政府成立應(yīng)急救援指揮部主要負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的救援指揮、協(xié)調(diào)和組織工作。由分管安全的副縣長擔(dān)任指揮長；縣政府辦分管副主任、縣安監(jiān)局和牽頭單位主要負責(zé)人為副指揮，各相關(guān)單位負責(zé)人為成員，下設(shè)專家組、現(xiàn)場搶險救援指揮部、

各部門單位按照岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定，牽頭或參與配合有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障等方面的工作，負責(zé)制定、實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。其中：

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存事故由縣安監(jiān)局牽頭負責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣環(huán)保局、縣工信局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣消防大隊等參與配合；

（2）非煤礦山事故由縣安監(jiān)局牽頭負責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣消防大隊等參與配合；

（3）煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故由縣安監(jiān)局牽頭負責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣環(huán)保局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣消防大隊等參與配合；

（4）道路交通事故（含危險化學(xué)品、煙花爆竹、火工品道路運輸事故）由縣公安局牽頭負責(zé)，縣交通運輸局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣消防大隊等參與配合；

（5）建筑施工事故按職責(zé)分工分別由縣住建局、縣水利局牽頭負責(zé)，縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣消防大隊、縣工信局等參與配合；

（6）火災(zāi)事故（含煙花爆竹燃放事故）由縣公安局、縣消防大隊牽頭負責(zé)，縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局等參與配合；

（7）特種設(shè)備事故由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊等參與配合；

（8）水上交通事故由縣交通運輸局及地方海事局、按各自管轄范圍牽頭負責(zé)，縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣氣象局等參與配合；

（9）民爆事故由縣公安局牽頭負責(zé)，縣安監(jiān)局、縣工信局、縣衛(wèi)計局、縣消防大隊等參與配合；

（10）其他有重大影響的事故，按職責(zé)分工由主管部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門參與配合。

2.3 專家組

縣應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)專家組成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專家組，為安全生產(chǎn)事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

2.4 現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)與職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場搶險救援指揮部。成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，由縣應(yīng)急救援指揮部指揮長任命現(xiàn)場指揮，縣安監(jiān)局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直相關(guān)單位負責(zé)人、救援隊伍負責(zé)人、事發(fā)單位負責(zé)人、救援專家等為成員，負責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。

2.4.2現(xiàn)場搶險救援處置小組�，F(xiàn)場搶險救援指揮部一般設(shè)下列六個小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事故信息報告、救援隊伍調(diào)集、較大事項協(xié)調(diào)等。

（2）搶險救援組：負責(zé)制定救援方案、開展搶險救援等。

（3）治安保衛(wèi)組：負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、維護社會穩(wěn)定等。

（4）醫(yī)學(xué)救援組：負責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護隊伍或?qū)＜�、救治傷員等。

（5）新聞報道組：負責(zé)新聞媒體接待、事故搶險救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

（6）善后處理組：負責(zé)傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場搶險救援需要，還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作�？h安監(jiān)局牽頭處置危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）、使用事故，協(xié)調(diào)專業(yè)危險化學(xué)品救援隊伍參與應(yīng)急救援。

2.4.3各成員單位職責(zé)分工

縣安監(jiān)局  督促各有關(guān)單位加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。（電話：7624370）

縣監(jiān)察局  督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。(電話：7621422)

縣公安局  組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故的應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。（電話：7632777）

縣消防大隊  負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7600080）

縣交警大隊  維護道路交通秩序，必要時對事故發(fā)生路段實行交通管制。（電話:7621217）

縣總工會  督促企業(yè)工會配合政府有關(guān)部門作好應(yīng)急管理工作，督促有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。(電話：7640825）

縣發(fā)展和改革局  做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。（電話：7667501）

縣財政局  負責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金的保障工作。(電話：7648001）

縣工信局  組織協(xié)調(diào)所轄企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（電話：7621064）

縣國土資源局  組織協(xié)調(diào)全縣國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7620242）

縣人力資源和社會保障局  指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故因工傷死亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。（電話：7607966）

縣衛(wèi)計局  組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。（電話：7662037）

縣教體局  指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7620515）

縣住建局  組織協(xié)調(diào)所轄企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（電話：7636199）

縣交通運輸局  指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作、交通運輸應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)通信事故的應(yīng)急救援工作。（電話：7620139）

縣農(nóng)機局  組織協(xié)調(diào)農(nóng)機行業(yè)等事故的應(yīng)急救援。（電話：7620433）

縣供銷聯(lián)社  組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7620684）

縣水利局   組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報。（電話：7635889）

縣林業(yè)局   組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7668633）

縣商務(wù)糧食局  組織協(xié)調(diào)所轄企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作、應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。（電話：7620479）

縣環(huán)保局  組織對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。（電話：7663070）

縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局  組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（電話：7621152）

地方海事局  組織協(xié)調(diào)水上交通事故應(yīng)急救援，負責(zé)水上交通管制。

縣文廣新旅局  組織協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7626367）

縣氣象局  提供氣象監(jiān)測和氣象雨情預(yù)報支持。

國網(wǎng)岳陽供電公司  保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援所需的電力供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7623742）

縣房產(chǎn)局  組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（電話：7662001）

縣廣播電視臺  組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道。（電話：7621216）

縣民政局  指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。（電話：3052811）

3 預(yù)警預(yù)防機制    

3.1 信息報告

縣安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（0730-3214601），負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告和處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，事發(fā)單位要在1小時內(nèi)報告事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局和相關(guān)職能單位，縣安監(jiān)局、相關(guān)職能單位接報后要立即報告縣人民政府和上級主管部門；事故復(fù)雜、情況不詳?shù)�，�?yīng)先報告簡要情況，隨后續(xù)報、終報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故信息后，要及時通報縣安監(jiān)局和各相關(guān)職能單位，并報縣人民政府�？h安全生產(chǎn)委員會辦公室接到事故報告信息后，要及時報告安委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣人民政府，并通報相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)較大安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報縣安監(jiān)部門和各相關(guān)職能單位。

3.2 預(yù)警行動

3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

在接到可能發(fā)生一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，各相關(guān)單位要立即組織相關(guān)專家會商、分析事故災(zāi)難的預(yù)警情況，報縣人民政府同意后，發(fā)布安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。

3.2.2 應(yīng)急值守

發(fā)布預(yù)警信息后，牽頭單位、行業(yè)主管部門、應(yīng)急保障部門、應(yīng)急救援隊伍、事發(fā)地人民政府要加強應(yīng)急值守工作，及時接受、反饋、通報各種應(yīng)急相關(guān)信息。

3.2.3 信息跟蹤

預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位要及時跟蹤可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為縣人民政府提供詳實、及時的決策信息。

3.2.4 專家咨詢

接到一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，縣相關(guān)單位要立即召集相關(guān)專家，組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況及處置方案報送縣應(yīng)急救援指揮部。

3.2.5 應(yīng)急救援隊伍集結(jié)與裝備調(diào)集

進入預(yù)警行動后，各相關(guān)單位要立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急保障部門進入預(yù)警行動狀態(tài)、通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進入指定地點待命，隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。了解應(yīng)急救援裝備需求情況、督促事發(fā)地人民政府就近組織應(yīng)急救援裝備，對當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，要迅速在事發(fā)地周邊組織征集、調(diào)運。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

4.1.1 事故分級

根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，安全生產(chǎn)事故分為以下四級。

（1）一般安全生產(chǎn)事故：造成3 人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）較大安全生產(chǎn)事故：造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失事故；

（3）重大安全生產(chǎn)事故：造成10 人以上30 人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）特別重大安全生產(chǎn)事故：造成30 人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。   

本預(yù)案的數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.1.2 分級響應(yīng)

（1）發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，縣人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援。

（2）發(fā)生較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故，或超出縣人民政府應(yīng)急處置能力、跨縣市區(qū)行政區(qū)域、跨多個行業(yè)或部門、可能造成嚴(yán)重影響要及時報縣人民政府請求啟動市級、省級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)程序

進入一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故響應(yīng)狀態(tài)后，縣牽頭單位、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織人員參加應(yīng)急救援工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各相關(guān)單位應(yīng)立即按職責(zé)參與應(yīng)急搶險救援工作。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

縣安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。

4.4 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員開展自救、互救行動，要根據(jù)專家和各方意見，迅速制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助

現(xiàn)場搶險救援指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況組織事發(fā)地衛(wèi)生行政等部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

縣衛(wèi)計局根據(jù)現(xiàn)場搶險指揮部請求，及時組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)派出專家等進行支援并指導(dǎo)事發(fā)地的醫(yī)療救治工作。

4.6 應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場搶險救援指揮部要按照規(guī)定為現(xiàn)場應(yīng)急救援人員配備專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保救援人員的人身安全。

4.7治安管理及公眾安全防護

現(xiàn)場搶險救援指揮部要對現(xiàn)場情況進行科學(xué)評估，根據(jù)需要進行現(xiàn)場治安警戒,實施交通管制,維持現(xiàn)場秩序;做好受威脅的人員的安全防護工作,組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受到安全威脅人員。

4.8 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場搶險救援指揮部負責(zé)組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)的社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，可向縣人民政府申請本行政區(qū)域外社會力量支援。

4.9現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場搶險救援指揮部要適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故嚴(yán)重后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時報送縣級牽頭部門和縣人民政府有關(guān)部門。

4.10 信息發(fā)布

縣應(yīng)急救援指揮部會同縣政府新聞辦、牽頭單位按照《岳陽縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，做好有關(guān)事故信息的發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

4.11 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險消除后，經(jīng)現(xiàn)場搶險救援指揮部確認，由縣人民政府宣布應(yīng)急處置終止，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

5  后期處置

5.1 事故調(diào)查

事故調(diào)查與事故報告按照《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》規(guī)定執(zhí)行。

5.2 善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作，包括人員安置，征用物資補償及污染物收集、清理與處理，補償和慰問受害、受影響的人員等事項，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.3 保險理賠

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。

5.4 資料的保全

應(yīng)急處置過程中，要盡量搜集安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的原始信息。采集事故現(xiàn)場影像資料。

應(yīng)急結(jié)束后，要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施，做好標(biāo)記、保留影像圖片。

對現(xiàn)場采集、留有的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，要登記造冊、編號，并交由事故調(diào)查主管部門保存。

5.5 應(yīng)急救援總結(jié)

現(xiàn)場搶險救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急搶險救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告，報縣人民政府并發(fā)縣應(yīng)急救援指揮部各成員單位。

6  保障措施

6.1 通信與信息保障

各職能單位要組織建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫，并做好日常管理工作。有關(guān)部門單位的應(yīng)急搶險救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍負責(zé)本部門單位相關(guān)信息的收集、分析和處理，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布和報送程序。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急搶險救援指揮機構(gòu)要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式，并制定備用通信保障方案。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,依法組建和完善專兼職應(yīng)急救援隊伍。各級人民政府要加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和消防部隊建設(shè)，各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)要加強應(yīng)急救援隊伍管理工作。

現(xiàn)場搶險救援與工程搶險主要由安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和公安消防大隊負責(zé)。

6.3 應(yīng)急專家保障

各有關(guān)部門單位要根據(jù)需要建立各行業(yè)的應(yīng)急專家?guī)�，聘請專家為事故處置提供決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，完善專家管理和聯(lián)系制度，確保應(yīng)急需求時能迅速組成應(yīng)急專家組。

6.4 應(yīng)急裝備保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省、市、有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，常備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時，要服從調(diào)動，保證應(yīng)急救援的需求。

加強專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊伍的建設(shè)，根據(jù)我縣實際情況和事故特點，購置和配備必要的應(yīng)急救援裝備，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急調(diào)用，滿足應(yīng)急處置需要。

有關(guān)部門單位和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲備制度，在保證專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備。必要時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時動員和征用社會物資。

6.5 應(yīng)急經(jīng)費保障

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險救援所發(fā)生的費用，由事故單位(含有關(guān)保險公司)按規(guī)定承擔(dān)，如事故單位(含有關(guān)保險公司)無力支付的費用，由事發(fā)地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

6.6 其他保障

6.6.1 交通運輸保障

（1）事故發(fā)生地人民政府要充分利用現(xiàn)有的交通資源（縣交通局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作、交通運輸應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)通信事故的應(yīng)急救援工作；縣交警大隊：維護道路交通秩序，必要時對事故發(fā)生路段實行交通管制），協(xié)調(diào)一切可利用的資源提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資。

（2）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。

（3）交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識，在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時不受交通管制，并依法免交道路通行費。

6.6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）衛(wèi)計局負責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。

（2）發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故時，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，必要時可以請求縣衛(wèi)生局支援。

（3）醫(yī)療救護隊伍接到指令后，要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援；各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)治療。

6.6.3 治安保障

發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)部門單位做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強對安全生產(chǎn)事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。

6.6.4 社會動員保障

縣人民政府根據(jù)需要動員社會力量參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援并做好負責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。在動員社會力量參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援時，須為參與人員提供完備的防護器材，保障參與人員的人身安全。

6.6.5 應(yīng)急避難場所保障

縣人民政府要規(guī)劃和建立特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時的人員避難場所，并與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護、使用保障制度。

7  預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳培訓(xùn)與演練

各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加強安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，加強對本地、本部門應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、從業(yè)人員的培訓(xùn)，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ椦菥殹?o:p>

7.2獎勵與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,各級政府、各有關(guān)部門、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

對不按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)的單位及個人,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

7.3 監(jiān)督檢查

縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣有關(guān)部門單位對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。

7.4 預(yù)案修訂與更新

縣安監(jiān)局根據(jù)應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，及時提出預(yù)案修訂意見，報縣人民政府發(fā)布。

7.5預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起施行。