為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)依法治安，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（湘應(yīng)急〔2020〕5號(hào)）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和省、市有關(guān)要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)分類分級(jí)和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)查處違法行為，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故和較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，切實(shí)提升全縣安全生產(chǎn)整體水平。

（二）主要任務(wù)

1.按照綜合執(zhí)法改革要求依法履職。按照中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)文件精神，縣應(yīng)急局主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級(jí)的執(zhí)法職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作。

2.抓好縣級(jí)執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法。原則上在縣級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)，縣應(yīng)急局按“重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋和一般企業(yè)雙隨機(jī)”要求，納入縣應(yīng)急局本級(jí)直接監(jiān)管執(zhí)法。2021年，縣應(yīng)急局計(jì)劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)企業(yè)88家（其中�；�60家、非煤礦山7家、工貿(mào)行業(yè)20家、煙花爆竹1家）；隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法一般企業(yè)45家。

3.加大重大案件查處和曝光力度。認(rèn)真組織查辦轄區(qū)重大案件、一般事故行政處罰案件，按照省、市考評(píng)方案指標(biāo)要求，加大重大行政處罰案件查處力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、依法查處一起。對(duì)重大違法案件要利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，加大曝光力度，切實(shí)對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大震懾作用，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵法守法。

三、重點(diǎn)檢查范圍和檢查內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹，以及金屬冶煉單位均為重點(diǎn)單位。對(duì)于無(wú)貯存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對(duì)待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險(xiǎn)化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲(chǔ)存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點(diǎn)單位。

（二）重點(diǎn)檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況。三是事故隱患排查治理落實(shí)情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。五是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。

四、檢查頻次、檢查方式及責(zé)任分工

（一）監(jiān)督檢查頻次。重點(diǎn)企業(yè)年度檢查頻次不少于2次，一般企業(yè)按比例抽取，年度1次。各監(jiān)管股室可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照不低于規(guī)定頻次要求，實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法。

（二）監(jiān)督檢查方式。實(shí)施直接監(jiān)管執(zhí)法的，相關(guān)股室按“一企一案”要求，在實(shí)施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；實(shí)施抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法的，可以采取直接抽查或組織交叉檢查等形式，可以分批次制定檢查方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；實(shí)施隨機(jī)抽查的，應(yīng)建立隨機(jī)抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和抽查對(duì)象，并公開檢查結(jié)果。

（三）責(zé)任分工�？h應(yīng)急局直接監(jiān)管執(zhí)法堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)股室監(jiān)督檢查過(guò)程中移交問(wèn)題的立案查處，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃執(zhí)法情況的調(diào)度、檢查、督促；縣應(yīng)急局抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為交由執(zhí)法大隊(duì)依法查處，并對(duì)重大安全隱患和嚴(yán)重違法行為實(shí)施督辦。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，省應(yīng)急廳已將計(jì)劃執(zhí)法落實(shí)情況納入行政執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容，各有關(guān)股室要切實(shí)提高政治站位，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將計(jì)劃執(zhí)法作為全年中心工作認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度要求，采用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法，規(guī)范檢查、立案、調(diào)查取證、審核、告知、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公開行政執(zhí)法結(jié)果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)指引》(應(yīng)急廳函﹝2019﹞538號(hào)）要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。

（三）大力加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，大力宣傳、普及新修訂的《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)刑法（修正案十一）》等有關(guān)法律法規(guī)。推行“說(shuō)理式”執(zhí)法，依法告知行政相對(duì)人享有的各項(xiàng)權(quán)利，將普法融入執(zhí)法辦案全過(guò)程。要通過(guò)“典型案例、以案說(shuō)法”等形式，大力宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，教育企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大從業(yè)人員提高安全意識(shí)和守法認(rèn)識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各監(jiān)管股室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（應(yīng)急辦）所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃執(zhí)法的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以確保實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤考核，要將計(jì)劃執(zhí)法落實(shí)情況納入年度考核內(nèi)容，每半年考核一次。因未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成計(jì)劃執(zhí)法的，在執(zhí)法考評(píng)中予以扣分。各監(jiān)管股室要定期向執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送季度和年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

（五）嚴(yán)格廉潔執(zhí)法。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法廉潔從政“十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律》，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.2021年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

2.2021年非煤礦和煙花山安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

3.2021年工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

附件

2021年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況及分類情況

全縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位70家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)64家（加油站57家、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)1家、加氣站2家、純貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家）其中岳陽(yáng)縣沁通石油化工有限公司已納入市應(yīng)急局�；�科計(jì)劃執(zhí)法單位，醫(yī)藥化工企業(yè)5家。

全縣重點(diǎn)B級(jí)企業(yè)4家，重點(diǎn)C級(jí)企業(yè)57家，一般企業(yè)9家。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；

（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》；

（三）《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）》；

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)的情況；

3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況；

7.新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和自主實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況；

8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17.建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

18.按照規(guī)定報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

四、執(zhí)法檢查方式及頻次

（一）執(zhí)法檢查方式：采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查和雙隨機(jī)抽查監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的方式。直接監(jiān)管和雙隨機(jī)監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為，交由執(zhí)法大隊(duì)依法處理。

（二）檢查頻次

重點(diǎn)B級(jí)企業(yè)一年不少于2次，重點(diǎn)C級(jí)企業(yè)一年不少于1次，一般企業(yè)一年1次。

五、執(zhí)法計(jì)劃安排

全年計(jì)劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)企業(yè)60家，其中重點(diǎn)B級(jí)企業(yè)4家，重點(diǎn)C級(jí)企業(yè)56家。同時(shí)，雙隨機(jī)抽查岳陽(yáng)縣�；�行業(yè)臺(tái)賬中的其它企業(yè)。計(jì)劃安排按月分解如下：

（一）直接監(jiān)管執(zhí)法安排

（二）雙隨機(jī)抽查監(jiān)督安排

2021年非煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣非煤煙花行業(yè)企業(yè)基本情況

截至2020年底，我縣非煤礦山企業(yè)7家，在建非煤礦山企業(yè)2家（其中岳陽(yáng)縣大豐實(shí)業(yè)有限公司、岳陽(yáng)縣長(zhǎng)源礦業(yè)有限責(zé)任公司已納入市應(yīng)急局非煤礦山科計(jì)劃執(zhí)法單位），都是露天礦山，無(wú)地下礦山和尾礦庫(kù)；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家（岳陽(yáng)縣吉泰煙花爆竹批發(fā)有限公司已納入市應(yīng)急局煙花科計(jì)劃執(zhí)法單位），無(wú)煙花爆竹零售店。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《礦山安全法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》。

（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。

（三）《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

（四）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2020年版》。

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；是否制定并實(shí)施安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度；是否制定并實(shí)施作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備。

3.事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過(guò)程中采取相應(yīng)的安全防范措施。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；企業(yè)是否按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)是否存在嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；企業(yè)是否將外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

7.對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

8.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,開展非煤礦山外包工程管理安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。

四、直接監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象

（一）、執(zhí)法檢查方式：采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。直接監(jiān)管和雙隨機(jī)監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為，交由執(zhí)法大隊(duì)依法處理。

（二）、檢查頻次：對(duì)全縣有效持證企業(yè)實(shí)施全覆蓋，采取直接執(zhí)法；對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管執(zhí)法，每年執(zhí)法檢查不少于2次。

五、進(jìn)度安排

2021年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

截止2020年底，全縣工貿(mào)企業(yè)153家，其中：規(guī)模以上企業(yè)35家，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)21家。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)中：涉爆粉塵企業(yè)9家、工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)6家（列入市級(jí)計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)1家）、煤制氣企業(yè)6家。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》。

（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》。

（三）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2020年版》。

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度；是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

3.事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過(guò)程中采取相應(yīng)的安全防范措施。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；企業(yè)是否按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)是否存在嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；企業(yè)是否將外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。

7.對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

8.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷等是否落實(shí)專項(xiàng)治理相關(guān)措施。

四、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式和進(jìn)度安排

（一）隨機(jī)抽查安排

（二）直接監(jiān)管執(zhí)法安排