總體要求：以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述為指導(dǎo)，聚焦全年總目標(biāo)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有力防范化解重大安全風(fēng)險，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，堅決保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全；災(zāi)害防治、救助和應(yīng)急救援能力明顯提升；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，部門安全監(jiān)管責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實；堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、努力減少一般事故，確保實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

工作重點：

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述 。將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述納入縣鄉(xiāng)黨委政府、各部門單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和縣委黨校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理“三篇重要講話”作為全縣應(yīng)急系統(tǒng)培訓(xùn)的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理干部開展集中培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”、“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞總要求及推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的精髓要義。圍繞應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)重難點問題，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述融入工作實踐，把握原則、找準(zhǔn)方向、明晰思路，深入一線實地調(diào)研，制定切實管用措施，積極推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，綜合運(yùn)用約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”,推動黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。充分理順重點行業(yè)領(lǐng)域以及其他新領(lǐng)域新行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任邊界，推動部門監(jiān)管責(zé)任落實。鞏固“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動成果，激發(fā)企業(yè)安全管理內(nèi)生動力，推動企業(yè)主體責(zé)任落實。

（三）著力防控安全風(fēng)險。全面推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。突出風(fēng)險排查防控，加強(qiáng)風(fēng)險研判，精準(zhǔn)有效制定防控措施，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移、超前防范。突出重點領(lǐng)域，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品安全綜合治理，持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”，深化煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。持續(xù)推進(jìn)消防、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)�、水上交通、特種設(shè)備、危爆物品、農(nóng)機(jī)、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，堅決堵塞漏洞、遏制苗頭、防范未然。

（四）全面依法監(jiān)管執(zhí)法。堅持把“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項行動貫穿安全監(jiān)管全過程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量為主要內(nèi)容的“三比三嚴(yán)”行政執(zhí)法質(zhì)量考評排名。全面推行計劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作制度，規(guī)范執(zhí)法、留痕執(zhí)法、陽光執(zhí)法，推動安全生產(chǎn)法治化水平。

（五）扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、水電氣熱等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。發(fā)揮縣安委辦督促協(xié)調(diào)作用，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強(qiáng)化清單化任務(wù)管理和掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報，加強(qiáng)工作推動。將安全整治任務(wù)落實情況和工作成效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點內(nèi)容。

（六）健全基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，健全基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全層級、全過程的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。加快推進(jìn)部門應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案編制工作，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化各類各層級應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性、可操作性。加強(qiáng)預(yù)案管理，完善預(yù)案備案制度，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)密組織預(yù)案演練，科學(xué)制定演練方案，推行無腳本實戰(zhàn)演練，使預(yù)案在實踐中得到檢驗和完善。

（八）提高自然災(zāi)害防治能力。堅持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，建立自然災(zāi)害防治能力聯(lián)席會議制度，推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)項目。建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險管理和隱患排查治理責(zé)任制。做好全省災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點工作，開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險要素全面調(diào)查，突出洪水、風(fēng)雹地震、地質(zhì)災(zāi)害和重點隱患排查，查明全縣抗災(zāi)能力，全面掌握風(fēng)險要素信息，實行重點隱患排查，開展綜合減災(zāi)資源調(diào)查，開展多尺度風(fēng)險評估，制訂災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，為國家建立自然害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點、地震帶、危險堤壩等風(fēng)險點的日常監(jiān)測，加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)會商研判和預(yù)警信息發(fā)布，落實各項防范措施，增強(qiáng)全社會抵御和應(yīng)對災(zāi)害能力。

（九）推動科技信息化建設(shè)。根據(jù)省應(yīng)急廳信息化重點任務(wù)分工方案，推動全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險、自然災(zāi)害和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全縣級數(shù)據(jù)采集和交換中心建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺、視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，整合應(yīng)急資源，構(gòu)建一體化覆蓋全縣的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，補(bǔ)齊科技信息化短板，積極融入全國信息化建設(shè)“一盤棋”，以科技信息化手段提升應(yīng)急管理工作效率和水平。

（十）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。一是推進(jìn)應(yīng)急能力三合一建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、消防站、森林防滅火隊伍的職能和資源整合起來共同建設(shè)，一套人馬、一套裝備，承擔(dān)多項職能，發(fā)揮多項功能，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在麻塘辦事處先行啟動，三年內(nèi)全面鋪開。二是建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心。在公田鎮(zhèn)建設(shè)一處區(qū)域性應(yīng)急救援中心，作為全縣區(qū)域性應(yīng)急指揮中心、作戰(zhàn)支援基地、專業(yè)攻堅力量和綜合培訓(xùn)實體，承擔(dān)全縣東部山區(qū)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故快速響應(yīng)、綜合救援、安全保障、專業(yè)指導(dǎo)、持續(xù)保障等任務(wù)。三是啟動訓(xùn)練基地二期建設(shè)。在應(yīng)急救援訓(xùn)練基地前期建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急裝備儲備倉庫，配置應(yīng)急救援車輛，配齊搶險救援裝備，并強(qiáng)化應(yīng)急實戰(zhàn)訓(xùn)練，為應(yīng)急救援工作提供物資上保障和技術(shù)上支撐。四是推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，在總結(jié)提煉榮家灣鎮(zhèn)粵西社區(qū)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以點帶面，進(jìn)一步拓寬示范社區(qū)創(chuàng)建面，全面動員和指導(dǎo)村社區(qū)開展國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。五是建設(shè)水上救援中心。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法、救援資源，以縣海事處為依托，整合涉湖視頻監(jiān)控和北斗、船舶自動識別系統(tǒng)、船舶報港系統(tǒng)等相關(guān)資源，建設(shè)岳陽縣東洞庭湖水域水上應(yīng)急救援執(zhí)法指揮中心。并在鹿角、南套、扁山各建一處巡航救援執(zhí)法基地，負(fù)責(zé)水上安全監(jiān)管和險情救援處置工作，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的東洞庭湖水上應(yīng)急救援指揮體系。